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黑河市土壤污染防治工作方案、為貫徹落實、黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā) 黑龍江省土壤污染防治實施方案.的通知,黑政發(fā).2016。46號,加大全市土壤污染防治力度，改善土壤環(huán)境質(zhì)量 保障土壤生態(tài)安全，結(jié)合我市實際制定本方案。一.總體要求、全面落實黨的十八大和十八屆三中。四中 五中。六中全會以及全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會和省委十一屆六次。八次會議精神,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記 保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山、等重要講話精神 認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院，省委省政府決策部署、圍繞、五位一體、總體布局和.四個全面.戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新 協(xié)調(diào)，綠色。開放,共享的新發(fā)展理念，積極響應(yīng)人民群眾對土壤生態(tài)安全和公眾健康的強(qiáng)烈訴求 從保障國家生態(tài)安全。糧食安全和保護(hù)黑河整體生態(tài)化重大利益角度、結(jié)合我市寒地黑土,冰天雪地,大糧倉.大林業(yè) 大濕地 大界江等地域特點、堅持預(yù)防為主 保護(hù)優(yōu)先 風(fēng)險管控。突出重點區(qū)域 行業(yè)和污染物。實施分類別 分用途，分階段治理,嚴(yán)控新增污染,逐步減少存量。切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。強(qiáng)化土壤污染防治制度建設(shè)、形成政府主導(dǎo)。企業(yè)擔(dān)責(zé)。公眾參與，社會監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量.促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。全面推進(jìn)生態(tài)黑河 美麗黑河建設(shè) 為建成山清水秀、天藍(lán)云白。土沃糧豐,林茂草盛 生態(tài)優(yōu)良的大美黑河而奮斗、二。工作目標(biāo) 一?？傮w目標(biāo).到2020年、全市土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善 農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障 土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控 到2030年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展.農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障 土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，到本世紀(jì)中葉 土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到保障、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏,二、主要指標(biāo)，到2020年 全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92、污染地塊安全利用率達(dá)到90、以上.到2030年,受污染耕地安全利用率。污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95、以上，三。主要任務(wù),一,開展土壤污染調(diào)查,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況.1 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。制定。黑河市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案 并在調(diào)查基礎(chǔ)上以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點開展土壤污染狀況詳查 各地要在2018年5月末前完成所轄區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積。分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響調(diào)查.2020年5月末前完成所轄區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況的調(diào)查。對已經(jīng)形成的污染進(jìn)行深入分析，采取有力措施制止?？刂菩略鑫廴?建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查.市環(huán)保局牽頭.市財政局 市國土資源局、市農(nóng)委 市衛(wèi)計委和各地政府參與,以下工作內(nèi)容均需各地政府參與 不再列出 2 建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),按照。統(tǒng)一規(guī)劃,整合優(yōu)化、的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置原則 充分發(fā)揮環(huán)保 國土資源 農(nóng)業(yè)等部門及行業(yè)?？蒲袡C(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測網(wǎng)作用、各地要在2017年10月末前完成本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力、尚不具備監(jiān)測能力的縣 市 區(qū) 要發(fā)揮社會監(jiān)測服務(wù)的作用。結(jié)合、菜籃子，保障工程、有針對性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項調(diào)查監(jiān)測、針對區(qū)域污染特點增加特征污染物監(jiān)測項目。提高監(jiān)測頻次,在國控.省控監(jiān)測點位設(shè)置基礎(chǔ)上，增設(shè)市控、縣控監(jiān)測點位。加密監(jiān)測網(wǎng)格，截至2020年年末、全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位實現(xiàn)全覆蓋、基本滿足全市范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核、評價與預(yù)警需求。市環(huán)保局牽頭 市工信委。市國土資源局,市農(nóng)委、市糧食局等單位參與、3,提升土壤環(huán)境信息化管理水平,環(huán)保。國土資源,農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。編制資源共享目錄、明確共享權(quán)限和方式,發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治.城鄉(xiāng)規(guī)劃，土地利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。依托環(huán)保、國土資源.農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)、建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 借助移動互聯(lián)網(wǎng).物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新、市環(huán)保局、市農(nóng)委，市國土資源局牽頭、市教育局。市科技局，市工信委.市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市衛(wèi)計委，市林業(yè)局等單位參與，二 建立健全法規(guī)規(guī)章制度體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、1,加快推進(jìn)土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)國家,省土壤污染防治相關(guān)法律.法規(guī)。規(guī)章的制定和修訂情況.結(jié)合我市實際，適時開展土壤污染防治立法工作，制定出臺土壤污染防治地方性法規(guī)和政府規(guī)章,市環(huán)保局牽頭 市政府法制辦,市工信委，市國土資源局 市農(nóng)委.市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市林業(yè)局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局.市衛(wèi)計委等單位參與。2，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,明確監(jiān)管重點，重點監(jiān)測土壤中鎘，汞 砷 鉛.鉻等重金屬和多環(huán)芳烴,石油烴等有機(jī)污染物、重點監(jiān)管有色金屬礦采選.有色金屬冶煉。石油開采，石油加工 化工.焦化、電鍍，制革等行業(yè).以及產(chǎn)糧大縣，城市建成區(qū)等區(qū)域，市環(huán)保局牽頭、市工信委.市國土資源局。市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委等單位參與，3、加大執(zhí)法力度、將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格 加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,環(huán)保 國土資源.農(nóng)業(yè)、工信，公安等部門要密切配合,建立行政執(zhí)法司法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物,違法違規(guī)存放危險化學(xué)品 非法運輸危險化學(xué)品和危險廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險廢物、非正常使用污染治理設(shè)施。監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為,涉嫌環(huán)境犯罪的案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時移送、立案偵查，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任、開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法.對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境.群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè) 提升環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治業(yè)務(wù)素質(zhì)、改善基層環(huán)境執(zhí)法條件.配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，各地要在2017年10月末前將土壤環(huán)境應(yīng)急處置內(nèi)容納入本級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理.技術(shù)支撐。處置救援能力建設(shè)，市環(huán)保局牽頭 市工信委、市公安局,市國土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局.市農(nóng)委 市安監(jiān)局、市林業(yè)局等單位參與,三.實施農(nóng)用地分類管理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全、1,劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別.依據(jù).農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南、及時限要求、開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作,按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別.一是優(yōu)先保護(hù)類即未污染和輕微污染農(nóng)用地,二是安全利用類即輕度和中度污染農(nóng)用地，三是嚴(yán)格管控類即重度污染農(nóng)用地。以耕地為重點、分別采取相應(yīng)管理措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù) 開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價,推行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和分類清單試點工作，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。逐步建立分類清單。劃定結(jié)果經(jīng)市政府審定。數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺.根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積。分布等信息進(jìn)行更新.林業(yè),畜牧等部門要逐步開展林地,草地、園地及其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作 截至2020年年末，完成其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定.編制分類清單 劃定結(jié)果上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺，市農(nóng)委。市環(huán)保局牽頭.市國土資源局 市林業(yè)局，市畜牧獸醫(yī)局等單位參與。2,切實加大保護(hù)力度、各地要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田、實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少。土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外、其他任何建設(shè)不得占用,嫩江縣政府要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣.市 區(qū)，傾斜.推行秸稈還田，增施有機(jī)肥.少耕 糧豆輪作。農(nóng)膜減量與回收利用，市國土資源局。市農(nóng)委牽頭 市財政局,市發(fā)改委.市環(huán)保局等單位參與、3 加大黑土保護(hù),在嫩江縣開展東北黑土地保護(hù)利用試點。到2018年年末前.實現(xiàn)嫩江區(qū)域耕地地力，土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高 耕作層厚度達(dá)到30厘米以上.農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機(jī)肥資源利用率明顯提高，并逐步擴(kuò)大黑土保護(hù)范圍。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任.避免因只用地不養(yǎng)地等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及過量施肥、濫用農(nóng)藥等造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣，市，區(qū) 市政府將對其進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。市國土資源局 農(nóng)委牽頭.市財政局，市發(fā)改委 市環(huán)保局等單位參與，4 防控企業(yè)污染，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉 石油加工,化工，焦化.電鍍 制革等行業(yè)企業(yè),現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù).新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。對超標(biāo).超總量排放情形嚴(yán)重的,依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。并將企業(yè)名單向社會公開,市環(huán)保局牽頭 市發(fā)改委。市工信委等單位參與。5.著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況.安全利用類耕地集中的縣 市、區(qū)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控。替代種植等措施。降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加強(qiáng)對農(nóng)民.農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、到2020年，完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用指標(biāo),市農(nóng)委牽頭、市國土資源局參與，6.全面落實嚴(yán)格管控,加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理。依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域.嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，對威脅地下水、飲用水水源安全的,有關(guān)縣.市、區(qū)，要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案.并落實有關(guān)措施、研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍。制定退耕還林還草計劃,實行耕地輪作制度試點。到2020年。完成國家要求的退耕還林還草面積指標(biāo)。市農(nóng)委牽頭。市國土資源局，市畜牧獸醫(yī)局.市林業(yè)局,市水務(wù)局 市發(fā)改委。市財政局,市環(huán)保局等單位參與.7 加強(qiáng)林地。草地,園地土壤環(huán)境管理、嚴(yán)格控制林地 草地、園地的農(nóng)藥使用量.禁止使用高毒.高殘留農(nóng)藥、提倡生物農(nóng)藥。引誘劑的使用,加大使用推廣力度,市林業(yè)局,市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)委等單位負(fù)責(zé)、四、實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。防范人居環(huán)境風(fēng)險，1、明確管理要求、建立調(diào)查評估制度.自2017年起 依據(jù)。建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù),規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉，石油加工,化工、焦化,電鍍。制革等行業(yè)企業(yè)用地、以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校。醫(yī)療 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，已經(jīng)收回的,由所在地政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估 自2018年起、重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的、由所在地政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估,調(diào)查評估結(jié)果向市環(huán)保局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.市國土資源局備案 市環(huán)保局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭。市國土資源局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位參與，2.分用途明確管理措施 自2017年起、各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果.逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。合理確定土地用途,符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊 可進(jìn)入用地程序,暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,由所在地縣級政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告.開展土壤、地表水，地下水，空氣環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。市國土資源局牽頭，市環(huán)保局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市水務(wù)局等單位參與、3 落實監(jiān)管責(zé)任、黑河市及各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 加強(qiáng)土地征收。收回。收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。環(huán)保部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查。風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源,環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制 實行聯(lián)動監(jiān)管、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局，市國土資源局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，4。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求、國土資源,城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃.城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險,合理確定土地用途,市國土資源局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭。市環(huán)保局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與、五.強(qiáng)化未污染土壤保護(hù).嚴(yán)控新增土壤污染、1.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理、按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地。防止造成土壤污染,擬開發(fā)為農(nóng)用地的。有關(guān)縣、市.區(qū),政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估 不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的 不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù) 定期開展巡查，依法嚴(yán)查向沙地 灘涂 鹽堿地.沼澤地等非法排污 傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對煤礦、金屬礦等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的.要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。市環(huán)保局、市國土資源局牽頭,市公安局、市水務(wù)局,市農(nóng)委、市林業(yè)局等單位參與,2,防范建設(shè)用地新增污染,排放重點污染物的建設(shè)項目、在開展環(huán)境影響評價時.要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容。并提出防范土壤污染的具體措施,需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施 要與主體工程同時設(shè)計.同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作,自2017年起，市、縣兩級政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂、土壤污染防治責(zé)任書。明確相關(guān)措施和責(zé)任.責(zé)任書向社會公開.市環(huán)保局負(fù)責(zé)，3、強(qiáng)化空間布局管控,加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求.嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地.確保其面積不減少。土壤環(huán)境質(zhì)量不下降、加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù),定期開展巡查,鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。提高土地節(jié)約集約利用水平,減少土壤污染,禁止在居民區(qū)，學(xué)校,醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉 焦化等行業(yè)企業(yè).結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等、有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要.科學(xué)布局生活垃圾處理.危險廢物處置。廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所 按集約化，產(chǎn)業(yè)化、利于監(jiān)管原則.推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。市發(fā)改委牽頭、市工信委、市國土資源局 市環(huán)保局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市水務(wù)局，市農(nóng)委.市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等單位參與.六.加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作、1,嚴(yán)控工礦污染,加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，2017年10月末前、各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況 確定 土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新。并向社會公布、督促列入名單的企業(yè)自2018年起.每年自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測。結(jié)果向社會公開 環(huán)保部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測 數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺.結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制、加強(qiáng)監(jiān)管重污染企業(yè)污染物排放中重金屬及有機(jī)污染物 六六六 多環(huán)芳烴，石油烴的處理及排放，有色金屬冶煉。石油加工?；?、焦化、電鍍,制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案、并報所在地環(huán)保，工信部門備案。要嚴(yán)格按照規(guī)定實施安全處理處置、防范拆除活動污染土壤 市環(huán)保局，市工信委負(fù)責(zé),2,嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤 對愛輝區(qū),遜克縣.嫩江縣等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域.適時執(zhí)行重點污染物特別排放限值 全面整治歷史遺留尾礦庫.完善覆膜,壓土，排洪 堤壩加固等隱患治理和閉庫措施，有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施 儲備應(yīng)急物資，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管 有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測、同時重點監(jiān)測無機(jī)污染物鎘.銅.汞。錳、鎳、釩及有機(jī)污染物多環(huán)芳烴.多氯聯(lián)苯等.市環(huán)保局 市安監(jiān)局牽頭 市工信委。市國土資源局參與,3，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)。加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法責(zé)令其停業(yè)，關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開,繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能、禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目.依據(jù)國家制定的鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能，制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案.鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù) 市環(huán)保局。市工信委牽頭、市發(fā)改委參與、4。加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置.全面整治尾礦、煤矸石 工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣.電石渣。鉻渣.砷渣以及脫硫、脫硝。除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所.完善防揚(yáng)散，防流失,防滲漏等設(shè)施.制定整治方案并有序?qū)嵤?。加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用、對電子廢物,廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝.集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施 防止污染土壤和地下水.市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委,市工信委,市國土資源局參與。5,控制農(nóng)業(yè)污染.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè) 三減.行動、合理使用化肥農(nóng)藥、鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥、減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械.加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理.到2020年、各地均要實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,降低土壤鎘，多環(huán)芳烴、滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險,避免土壤鉛.六六六，石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險.推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點,形成一批可復(fù)制 可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式、嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾，污泥.工業(yè)廢物直接用作肥料。全市化肥畝均用量比2016年減少10、以上.減少化肥使用5000噸以上。除草劑用量減幅達(dá)到20、以上、減少除草劑使用50噸、化學(xué)農(nóng)藥用量與同等病蟲害發(fā)生年份相比下降30，以上。農(nóng)藥利用率達(dá)到45 有機(jī)肥施用面積達(dá)到300萬畝以上 土壤有機(jī)質(zhì)含量提高3、以上、市農(nóng)委牽頭.市發(fā)改委，市環(huán)保局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社等單位參與.6，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點 到2020年。各地廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80，以上、市農(nóng)委牽頭.市發(fā)改委.市工信委.市公安局 市市場監(jiān)管局、市供銷社等單位參與,7。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴(yán)格規(guī)范獸藥.飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止過量使用、促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合 循環(huán)發(fā)展試點 鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場 養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75.以上、市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局 市農(nóng)委等單位參與。8，加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重,威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的。要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 市水務(wù)局牽頭、市農(nóng)委，市環(huán)保局參與、9 減少生活污染,建立政府,社區(qū) 企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制。通過分類投放收集,綜合循環(huán)利用、促進(jìn)垃圾減量化.資源化、無害化,建立村莊保潔制度。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、實施農(nóng)村生活污水治理工程.整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實施.以獎促治，政策,擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，鼓勵將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化，生態(tài)修復(fù)，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范,強(qiáng)化廢氧化汞電池,鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管。溫度計等含重金屬廢物的安全處置,減少過度包裝、鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品.市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市發(fā)改委,市農(nóng)委 市工信委.市財政局。市城管執(zhí)法局。市環(huán)保局等單位參與.七，開展污染治理與修復(fù)、改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量、1，明確治理與修復(fù)主體、按照，誰損害,誰擔(dān)責(zé)、原則,造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任 責(zé)任主體發(fā)生變更的 由變更后繼承其債權(quán).債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任、土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任、責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的、由所在地政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。市環(huán)保局牽頭，市國土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與 2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃 以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，采用輪作、法制、生態(tài)保護(hù)等科技手段.合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃.各地要在2017年年末前制定縣級土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,并報市環(huán)保局備案，2018年6月末前、制定，黑河市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,明確重點任務(wù)，責(zé)任單位和分年度實施計劃 建立項目庫、并報省環(huán)保廳備案、市環(huán)保局牽頭、市國土資源局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市農(nóng)委等單位參與，3。有序開展治理與修復(fù),確定治理與修復(fù)重點、到2019年6月末前，完成五大連池市被污染耕地治理與修復(fù)試點項目，各地要根據(jù)耕地土壤污染程度 環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域 通過治理修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用推廣，到2020年10月末、完成國家。省確定的全市受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo) 市國土資源局，市農(nóng)委,市環(huán)保局牽頭.市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，4 強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管、治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染 需要轉(zhuǎn)運污染土壤的。有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間。方式.線路和污染土壤數(shù)量、去向。最終處置措施等提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告、工程施工期間。責(zé)任單位要設(shè)立公告牌,公開工程基本情況 環(huán)境影響及其防范措施.所在地環(huán)保部門要對各項環(huán)保措施落實情況進(jìn)行檢查.工程完工后。責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制 市環(huán)保局牽頭、市國土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市農(nóng)委等單位參與.5,監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實,各地環(huán)保部門應(yīng)定期向市環(huán)保局和省環(huán)保廳報告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展,省環(huán)保廳,市環(huán)保局會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省環(huán)保廳依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對各地土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估。結(jié)果向社會公開 市環(huán)保局牽頭 市國土資源局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)委等單位參與、八、加大科技研發(fā)力度.推動土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1.加強(qiáng)土壤污染防治研究,充分挖掘高校、研究機(jī)構(gòu)。企業(yè)等科研資源、開展土壤環(huán)境容量與承載能力。污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律,污染生態(tài)效應(yīng)。重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選 土壤污染防控技術(shù)，秸稈綜合利用技術(shù)以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,人體健康關(guān)系等方面應(yīng)用研究.加強(qiáng)產(chǎn).學(xué) 研合作、推進(jìn)土壤污染診斷.風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究.推動土壤污染防治實驗室.科研基地建設(shè).優(yōu)化整合科技計劃.專項、基金等。支持土壤污染防治研究。市科技局牽頭。市工信委，市國土資源局。市環(huán)保局 市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城管執(zhí)法局.市農(nóng)委,市衛(wèi)計委、市林業(yè)局等單位參與 2 加大適用技術(shù)推廣力度 認(rèn)真實施國家。省在我市確定的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目,2020年4月末前完成，根據(jù)試點情況.形成若干項易推廣,成本低，效果好的適用技術(shù) 市環(huán)保局,市財政局牽頭、市科技局 市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局.市農(nóng)委等單位參與,3。加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用.拓寬土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化渠道、搭建以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。開展國際合作研究與技術(shù)交流。引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險識別,土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗、市科技局牽頭、市發(fā)改委，市工信委 市國土資源局。市環(huán)保局 市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市農(nóng)委等單位參與,4，推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動.通過政策推動、加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查 分析測試.風(fēng)險評估.治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè) 培育一批充滿活力的中小企業(yè).推動有條件的縣,市、區(qū).建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地.規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制.將技術(shù)服務(wù)能力弱 運營管理水平低。綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開、發(fā)揮.互聯(lián)網(wǎng) 在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè).萬眾創(chuàng)新 市發(fā)改委,市環(huán)保局牽頭。市科技局，市工信委、市國土資源局.市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城管執(zhí)法局,市農(nóng)委,市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等單位參與、九，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用.構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系,1 強(qiáng)化政府主導(dǎo),完善管理體制、按照,國家統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)。市縣落實、原則 完善土壤環(huán)境管理體制 全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任,探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委，市科技局，市工信委、市財政局.市國土資源局.市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)委等單位參與，2、加大財政投入、市.縣兩級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度、積極爭取中央,省土壤污染防治專項資金、用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理.治理與修復(fù)等工作，市政府將統(tǒng)籌相關(guān)財政資金 通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持 將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),農(nóng)田水利建設(shè) 耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，測土配方施肥等涉農(nóng)資金 更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣,市,區(qū)，對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣，市.區(qū) 予以適當(dāng)獎勵 統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金,支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,市財政局牽頭。市發(fā)改委.市工信委。市國土資源局 市環(huán)保局，市水務(wù)局.市農(nóng)委等單位參與,3，完善激勵政策,要采取有效措施、激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，貫徹落實國家和省扶持有機(jī)肥生產(chǎn)。廢棄農(nóng)膜綜合利用，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關(guān)政策要求.在農(nóng)藥?；实刃袠I(yè)、積極爭取國家環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點項目、市財政局牽頭。市發(fā)改委 市工信委,市國土資源局。市環(huán)保局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市農(nóng)委 市地稅局，市供銷社等單位參與.4.發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作,PPP、模式 發(fā)揮政府投資和財政資金撬動功能、帶動更多社會資本參與土壤污染防治，加大政府購買服務(wù)力度.推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)、積極發(fā)展綠色金融。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持.有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點,市環(huán)保局，市財政局、金融辦，牽頭,市發(fā)改委,人民銀行黑河市中心支行,黑河銀監(jiān)分局等單位參與、5.加強(qiáng)社會監(jiān)督，推進(jìn)信息公開。市政府定期公布全市及各地土壤環(huán)境狀況.重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定 向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式 排放濃度,排放總量 以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。市環(huán)保局牽頭，市國土資源局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局.市農(nóng)委等單位參與、6 引導(dǎo)公眾參與 實行有獎舉報，鼓勵公眾通過，12369 環(huán)保舉報熱線.信函 電子郵件 政府網(wǎng)站 微信平臺等途徑,對亂排廢水。廢氣。亂倒廢渣,污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督.有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場 農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作,市環(huán)保局牽頭、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)委參與。7 開展宣傳教育，制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案 制作掛圖,視頻 出版科普讀物。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段.結(jié)合地球日、世界環(huán)境日,世界土壤日,世界糧食日，全國土地日等主題宣傳活動.普及土壤污染防治相關(guān)知識 加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān).學(xué)校 工廠、社區(qū).農(nóng)村的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。市環(huán)保局牽頭。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦.市教育局，市國土資源局 市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城管執(zhí)法局。市農(nóng)委，市文廣新局等單位參與.十、加強(qiáng)目標(biāo)考核、嚴(yán)格責(zé)任追究、1,明確政府主體責(zé)任 各地政府是實施本方案的主體，各地要按照省里相關(guān)要求制定并公布土壤污染防治工作方案、確定重點任務(wù)和工作目標(biāo).報市政府備案.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善政策措施。加大資金投入。創(chuàng)新投融資模式。強(qiáng)化監(jiān)督管理。抓好工作落實、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委，市財政局、市國土資源局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等單位參與。2 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制.定期研究解決重大問題、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào).加強(qiáng)督促檢查.每年1月末前將上年度工作進(jìn)展情況向市政府報告，市環(huán)保局牽頭.市發(fā)改委。市科技局。市工信委.市財政局。市國土資源局.市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局 市農(nóng)委,市林業(yè)局等單位參與。3.落實企業(yè)責(zé)任 有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理。將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系.嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施。確保重點污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 造成土壤污染的,應(yīng)承擔(dān)損害評估.治理與修復(fù)的法律責(zé)任 逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制，國有企業(yè)特別是央企.省屬，市屬企業(yè)要帶頭落實,市環(huán)保局牽頭.市工信委，市財政局等單位參與 4.嚴(yán)格評估考核,實行目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)省政府與市政府簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書 市政府與各地簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。分解落實目標(biāo)任務(wù)。每年初對上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估,2020年對各地土壤污染防治工作方案實施情況進(jìn)行考核。評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價.自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù),市環(huán)保局牽頭,市委組織部.市審計局參與 評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金,國家。省切塊下達(dá)部分.分配的重要參考依據(jù).市環(huán)保局牽頭 市財政局參與。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣。市.區(qū).提出限期整改意見，整改完成前 對有關(guān)縣 市.區(qū).暫緩市管建設(shè)項目環(huán)評限批,整改不到位的、約談有關(guān)縣。市。區(qū).政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。對土壤環(huán)境問題突出。區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降,新增土壤污染.防治工作不力.群眾反映強(qiáng)烈的縣。市 區(qū)，要約談有關(guān)縣級政府和市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、對失職瀆職,弄虛作假的,區(qū)分情節(jié)輕重。予以誡勉、責(zé)令公開道歉.組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分.對構(gòu)成犯罪的 要依法追究刑事責(zé)任,已經(jīng)調(diào)離,提拔或者退休的、也要終身追究責(zé)任,市環(huán)保局牽頭，市委組織部,市監(jiān)察局參與，各地,各有關(guān)單位要按照、地方履行屬地責(zé)任，部門強(qiáng)化行業(yè)管理 要求.明確責(zé)任主體.堅定信心 狠抓落實，全面完成全市土壤污染防治工作目標(biāo)，