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伊春市大氣污染防治專項行動工作方案 2016，2018年。為切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量.健全大氣污染防治長效機制 結(jié)合我市實際,制定本方案，一、總體要求嚴(yán)格貫徹落實、中華人民共和國大氣污染防治法、大氣污染防治行動計劃。國發(fā)。2013.37號，中共黑龍江省委。黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見 黑發(fā) 2015，15號，黑龍江省大氣污染防治專項行動方案，2016.2018年。的通知。黑政發(fā) 2016，8號。及，黑龍江省大氣污染防治專項行動方案、2016.2018，工作分工方案,黑政辦發(fā) 2016.25號 以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，采取最有效的治理措施。最嚴(yán)格的監(jiān)督管理、最嚴(yán)厲的責(zé)任追究,對侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為.動則即咎，寸步不讓。確保燃煤。重點企業(yè)，機動車尾氣.城鄉(xiāng)面源污染治理和特殊時段空氣質(zhì)量管控等五方面工作取得實效、實現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，二、主要目標(biāo)。到2018年,主要大氣污染物排放總量顯著下降.重點企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放.持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量 三。重點任務(wù)及分工,一 推進(jìn)鍋爐改造及淘汰.嚴(yán)控燃煤污染,1，控制燃煤消費總量,1、各縣、市.區(qū)政府要實施燃煤消費總量控制制度,研究制定燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、承辦單位，各縣、市.區(qū)政府,2 到2017年底,全市煤炭占能源消費比重由2014年的66 5 降低到65,以下,牽頭單位。市發(fā)改委 市工信委、配合單位,市環(huán)保局,市住建局，2,提高燃煤質(zhì)量.1,各地 各單位要嚴(yán)格按照,中共黑龍江省委辦公廳.黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知.廳字,2015、44號,要求，認(rèn)真履行煤炭生產(chǎn) 運輸 銷售、燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé).堅決杜絕質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市市場,牽頭單位,各縣、市，區(qū)政府.配合單位。市發(fā)改委。市財政局。市工信委，市環(huán)保局、市交通運輸局 市商務(wù)局,市工商局 市質(zhì)監(jiān)局、2、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門組織，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管煤炭質(zhì)量，牽頭單位,市工信委。配合單位.市發(fā)改委,市財政局,市環(huán)保局，市住建局.市交通運輸局、市商務(wù)局。市工商局，市質(zhì)監(jiān)局。市公安交警支隊、伊春海事處.3 2017年供暖季,全市超過600公里運距。燃用低質(zhì)煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的鍋爐.牽頭單位,市工信委、配合單位 各縣、市，區(qū)政府。4、加強對重點用能單位水，煤.氣,汽。電.油、熱等主要能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實時監(jiān)測，及時提供重點耗能企業(yè)的用能數(shù)據(jù)信息,承辦單位、市質(zhì)監(jiān)局,3 淘汰分散小鍋爐、1,淘汰燃煤小鍋爐工作.到2017年底,除保留必要的應(yīng)急.調(diào)峰供熱鍋爐外,全部淘汰全市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸.小時及以下供熱燃煤鍋爐，牽頭單位、市住建局,配合單位，市工信委 市環(huán)保局 市質(zhì)監(jiān)局 各縣 市，區(qū)政府.2 推進(jìn)集中供熱工程項目建設(shè)，加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造.擴大集中供熱面積.到2018年底 全市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80 牽頭單位.市住建局，配合單位，各縣，市。區(qū)政府.4,完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理,實施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級改造,2016年7月1日起.單臺出力65蒸噸,小時及以下蒸汽鍋爐。各種容量的熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐以及各種容量的層燃爐。拋煤機爐全部執(zhí)行 鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),GB13271,2014、顆粒物,二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于80毫克,立方米.400毫克、立方米和400毫克 立方米、牽頭單位。市環(huán)保局。配合單位.各縣。市、區(qū)政府。5。推進(jìn)建筑供熱計量和節(jié)能改造，有針對性地進(jìn)行供熱改革。深入研究、探索推廣地源熱泵。電采暖 燃?xì)獠膳刃滦凸岱绞?大力推進(jìn)公企。學(xué)校等公共建筑按用熱量計價收費、承辦單位。市住建局 配合單位、市質(zhì)監(jiān)局 二，升級改造治理設(shè)施。嚴(yán)治工業(yè)企業(yè)污染 1.實施燃煤電廠超低濃度排放.組織電力企業(yè)實施脫硫，脫硝.除塵設(shè)施改造和低氮燃燒改造、到2016年底、華能伊春熱電有限公司2X350MW燃煤發(fā)電機組完成超低濃度排放改造，嚴(yán)格執(zhí)行火電企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn).煙塵，二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克,立方米、35毫克、立方米和50毫克,立方米,牽頭單位.市環(huán)保局。配合單位。市發(fā)改委 華能伊春熱電有限公司、各縣,市、區(qū)政府.2 推進(jìn)鋼鐵企業(yè)脫硫除塵改造 組織鋼鐵企業(yè)實施脫硫，除塵設(shè)施建設(shè)和改造 執(zhí)行,鋼鐵燒結(jié) 球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),GB28662 2012、煙塵.二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于50毫克，立方米，200毫克.立方米和300毫克,立方米 到2018年底。在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備完成脫硫設(shè)施建設(shè)，完成焦?fàn)t.燒結(jié)機頭等產(chǎn)塵節(jié)點除塵改造和露天原料場防塵抑塵改造 西鋼公司加快建設(shè)脫硫設(shè)施、確保2016年投入運行，牽頭單位,市環(huán)保局。配合單位、西林區(qū)人民政府,西鋼集團(tuán)有限責(zé)任公司.3、實行水泥企業(yè)脫硝除塵改造、組織新型干法水泥企業(yè)實施水泥窯低氮燃燒和脫硝技術(shù)改造，改造后綜合脫硝效率不低于60,采用高效除塵技術(shù).控制生產(chǎn),貯存。裝卸,運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)無組織排放、執(zhí)行.水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),GB4915 2013、顆粒物和氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克.立方米和400毫克，立方米.牽頭單位，市環(huán)保局,配合單位，南岔區(qū)人民政府、北方水泥有限公司，4.加快揮發(fā)性有機物治理，到2016年底 全部完成加油站，儲油庫。油罐車的油氣回收治理。牽頭單位 各縣,市、區(qū)政府.配合單位.伊春石油公司、三，推行綠色交通,嚴(yán)管機動車污染1，堅決淘汰黃標(biāo)車，加快黃標(biāo)車、老舊車淘汰進(jìn)度 進(jìn)一步嚴(yán)格路檢路查。全面開展黃標(biāo)車限行,到2016年底.縣級以上城市在中心城區(qū)全面開展黃標(biāo)車禁行。對限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰。對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記的黃標(biāo)車發(fā)布作廢通告。到2017年底.全市范圍基本淘汰剩余黃標(biāo)車、牽頭單位，市公安交警支隊，配合單位 市環(huán)保局、市交通運輸局,2，嚴(yán)管車輛尾氣排放。1,加強機動車注冊,轉(zhuǎn)入登記管理，低于國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車一律不得辦理注冊，轉(zhuǎn)入.承辦單位。市公安交警支隊 2。對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 在機動車集中停放地 維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測 牽頭單位，市環(huán)保局。配合單位。市質(zhì)監(jiān)局，市公安交警支隊 3,推廣新能源和清潔燃料車輛.積極推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程。鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛,提高新增公交車中新能源和清潔燃料車輛比例.發(fā)展綠色交通 積極推廣新能源汽車使用。合理規(guī)劃建設(shè)天然氣加氣站和電動汽車充電樁,不得對新能源汽車實行限行、承辦單位 市交通運輸局，4、升級燃油品質(zhì)，1。監(jiān)督檢查油品質(zhì)量 嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的車用油品違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度。全面提升油品質(zhì)量，牽頭單位。市質(zhì)監(jiān)局 配合單位,市環(huán)保局 市商務(wù)局。市工商局.2，2017年１月１日起 油品供應(yīng)部門負(fù)責(zé)全面供應(yīng)符合國Ｖ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油.含Ｅ10乙醇汽油。車用柴油。含Ｂ5生物柴油、同時停止銷售低于國Ｖ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油。柴油，牽頭單位 各縣.市、區(qū)政府。配合單位 市工商局，市質(zhì)監(jiān)局.市物價監(jiān)督局。伊春石油公司 5。強化城市交通管理、推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè).優(yōu)化交通布局 實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快城市公共交通建設(shè)、推動以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式、加強步行,自行車交通系統(tǒng)建設(shè).加強樞紐場站的銜接。保障道路安全暢通 減少因道路擁堵加劇機動車排放污染,嚴(yán)格實施道路運輸車輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，不符合限制標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛不得進(jìn)入道路運輸市場、牽頭單位,市交通運輸局，配合單位.市住建局、市公安交警支隊、四，強化大氣污染綜合治理 嚴(yán)防城鄉(xiāng)面源污染、1 綜合整治城市面源污染.綜合整治城市揚塵 加強城市綠化建設(shè) 擴大城市機械化清掃范圍 增加道路沖洗保潔頻次，運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，清理整頓綜合市場內(nèi)原煤散燒、劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域、嚴(yán)格管控露天燒烤 禁止焚燒園林棄物,清掃廢棄物 建筑廢棄物。瀝青.塑料、垃圾等。整治餐飲業(yè)污染,到2017年底、市級以上城市完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝。牽頭單位、各縣.市，區(qū)政府，配合單位，市環(huán)保局、市住建局、市城管執(zhí)法局、2，實施清潔能源替代.各縣 市 區(qū)政府要加大力度在供熱 供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進(jìn)潔凈煤，新能源或再生能源使用、承辦單位 各縣 市。區(qū)政府 3。完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定，各地政府要完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整,城市近郊，上風(fēng)向和不利于大氣污染物擴散的地區(qū)應(yīng)逐步劃入高污染燃料禁燃區(qū),禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售，燃用高污染燃料 禁止新建 擴建燃用高污染燃料的設(shè)施 到2018年底、市.地、禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的85.承辦單位.各縣,市，區(qū)政府。4.加強秸稈禁燒和綜合利用.1。大力推廣秸稈、肥料化 飼料化,能源化。工業(yè)原料化 食用菌基料化,的綜合利用。做好秸稈禁燒和資源化利用工作，推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，牽頭單位.市農(nóng)委 配合單位,市發(fā)改委,市環(huán)保局.2 推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)、牽頭單位。市發(fā)改委。配合單位。市農(nóng)委 5、推進(jìn)氨排放控制、1 開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù).鼓勵推廣和使用微生態(tài)飼料制劑,推廣畜禽糞便生物處理技術(shù),承辦單位。市畜牧獸醫(yī)局。2，實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展化肥減量施用試點、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機肥料。生物肥料.減少化肥使用過程中氨的排放、承辦單位.市農(nóng)委，3 對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。承辦單位 市環(huán)保局。五.加強重污染天氣應(yīng)對，嚴(yán)格特殊時段環(huán)境空氣質(zhì)量管控。1、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案.各縣.市,區(qū)要根據(jù)地方實際、對現(xiàn)行預(yù)案的啟動條件和應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行修訂完善，制定高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報要求和應(yīng)急響應(yīng)措施,牽頭單位 各縣，市.區(qū)政府，配合單位 市環(huán)保局 2，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報能力,強化重污染天氣預(yù)警、預(yù)報和會商、建立日常會商 應(yīng)急會商和信息通報機制 推動并完善重污染天氣預(yù)測預(yù)報體系建設(shè) 完善二氧化硫 二氧化氮、一氧化碳，臭氧，可吸入顆粒物,細(xì)顆粒物６項指標(biāo)的測報及綜合分析工作，提升預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確度、及時預(yù)警極端不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響 牽頭單位,市環(huán)保局。配合單位、市氣象局。3，強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施.各縣 市.區(qū)政府要根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度建立重污染天氣梯次限產(chǎn).停產(chǎn)重點排污單位名錄。明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序.限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件,與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾。向社會公布、啟動重污染天氣一級 紅色,預(yù)警后。嚴(yán)格實行重點排污單位限產(chǎn).停產(chǎn).易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全部禁行.機動車實行單雙號行駛,禁止燃放煙花，露天燒烤和秸稈焚燒。牽頭單位。各縣.市.區(qū)政府，配合單位,市環(huán)保局四,保障措施,一 落實地方政府主體責(zé)任。各縣、市。區(qū)政府要按照 中華人民共和國大氣污染防治法,規(guī)定、切實改善本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量,制定本地大氣污染防治專項行動的落實措施.要建立以地方政府主要負(fù)責(zé)人為。網(wǎng)格長.的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，定區(qū)域。定崗位.定職責(zé)，定人員 逐步構(gòu)建分級負(fù)責(zé).責(zé)任到人,管理規(guī)范的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、各地要于2016年6月底前完成網(wǎng)格劃分和任務(wù)分解工作，每年12月底前向市政府報告大氣污染防治行動計劃和專項行動開展情況,承辦單位，各縣 市,區(qū)政府、二.加大執(zhí)法監(jiān)管力度,1，完善大氣污染防治聯(lián)席會議制度和商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度、強化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動 各縣。市、區(qū)加大聯(lián)合檢查，專項督查和隨機抽查頻次，對進(jìn)口。銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。一律予以沒收并罰款。對不正常運行防治污染設(shè)施造成環(huán)境污染尚未構(gòu)成犯罪的,一律行政拘留 對大氣污染物超標(biāo) 超總量排放的。一律停產(chǎn)整治。對違法問題嚴(yán)重且治理無望的,一律停業(yè)關(guān)閉。對違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車 一律嚴(yán)肅查處、對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的。一律移送司法機關(guān).牽頭單位 市工信委.市環(huán)保局 配合單位，市發(fā)改委，市財政局、市住建局,市交通運輸局.市商務(wù)局，市工商局.市質(zhì)監(jiān)局，市物價監(jiān)管局，市公安交警支隊 市氣象局。伊春海事處，各縣、市,區(qū)政府 2 加大對船舶排放氣體的監(jiān)管 禁止使用劣質(zhì)柴油造成大氣污染。牽頭單位,伊春海事處.配合單位.市交通運輸局。市商務(wù)局 市工商局,市質(zhì)監(jiān)局 市物價監(jiān)管局，三.拓寬投融資渠道。完善激勵機制,1。探索實施政府與社會資本合作，PPP.模式,鼓勵民間資本和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域,實現(xiàn)投資主體多元化 運營主體企業(yè)化和運營管理市場化。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度、通過逐步降低燃油補貼。落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策、推動新能源汽車的開發(fā)和利用 貫徹落實國家新能源公交車推廣應(yīng)用政策、對完成新能源公交車推廣應(yīng)用任務(wù)的市.地.給予資金政策傾斜 將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障 牽頭單位、市財政局，配合單位。市發(fā)改委,市工信委、市環(huán)保局。市住建局，市交通運輸局、中國人民銀行伊春市中心支行 市國稅局，市地稅局。各縣，市、區(qū)政府2,加大對農(nóng)業(yè),林業(yè)大氣污染防治工作的財政政策支持力度、鼓勵引導(dǎo)各地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少秸稈產(chǎn)生量，提高秸稈粉碎還田,轉(zhuǎn)飼料等處理能力.牽頭單位、市農(nóng)委，市資源林政局、配合單位。市財政局.市森防指辦。3.各級政府要對涉及民生的，煤改氣。項目等加大政策支持力度 對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持 承辦單位、各縣,市,區(qū)政府,四,嚴(yán)格考核問責(zé)，制定大氣污染防治專項行動考核辦法,對各地實施季調(diào)度，半年檢查,年底考核 考核結(jié)果納入市委對各縣、市,區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核體系.作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù).對未完成工作目標(biāo)和重點任務(wù)的 堅決追究責(zé)任,對監(jiān)管不履職,查處不及時.推諉不作為的。堅決追究責(zé)任，對未按時啟動重污染天氣預(yù)警預(yù)報的。堅決追究責(zé)任，對限制。阻礙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的。堅決追究責(zé)任，情節(jié)較輕的、給予通報批評,責(zé)令書面檢查.情節(jié)較重的，給予誡勉、責(zé)令公開道歉 情節(jié)嚴(yán)重的.給予調(diào)離崗位,引咎辭職，責(zé)令辭職.免職，降職等.涉嫌違紀(jì)的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,探索實行地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。牽頭單位,市委組織部,市監(jiān)察局.市環(huán)保局 配合單位。市政府法制辦,市發(fā)改委.市財政局、市工信委,市農(nóng)委，市審計局、市國土資源局 市住建局.市交通運輸局.市資源林政局。市商務(wù)局、市工商局 市質(zhì)監(jiān)局、市畜牧獸醫(yī)局，市公安交警支隊，各縣.市 區(qū)政府。五 倡導(dǎo)全民參與。提倡文明,節(jié)約。綠色,低碳的生活方式，動員社會力量.積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動,鼓勵公眾通過微信公共平臺.12369 環(huán)保投訴電話等渠道舉報環(huán)境違法行為,新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督。引導(dǎo)作用，積極宣傳各地大氣污染防治工作決策部署、重要舉措和階段成果，主要新聞媒體要與執(zhí)法人員同步檢查。同步曝光.同步回訪，監(jiān)督企業(yè)違法行為整改到位、牽頭單位，市委宣傳部。配合單位。市環(huán)保局.各縣，市、區(qū)政府