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七臺(tái)河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)七臺(tái)河市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案。2016 2018年.的通知各區(qū).縣人民政府.市政府各直屬單位,七臺(tái)河市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案.2016。2018年，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過 現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行 七臺(tái)河市人民政府辦公室.2016年7月26日 七臺(tái)河市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案，2016。2018年,當(dāng)前.全市區(qū)域性,季節(jié)性大氣環(huán)境問題日益突出,采暖期超標(biāo)天氣不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康，為切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃 黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案 2016 2018年.制定此方案。一 指導(dǎo)思想，全面貫徹落實(shí) 大氣污染防治法 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作督查要點(diǎn)的通知。和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治的決策部署。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，突出防治重點(diǎn).明確職責(zé)任務(wù),嚴(yán)格監(jiān)督管理 嚴(yán)厲責(zé)任追究,對(duì)侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為。動(dòng)則即咎。寸步不讓,動(dòng)員全民參與,強(qiáng)化輿論監(jiān)督，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量只能改善，不能下降、二，主要目標(biāo) 到2018年、與2015年比。全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。細(xì)顆粒物、PM2.5、年均濃度降低10、重污染天數(shù)大幅下降.三,重點(diǎn)任務(wù),一,推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰，嚴(yán)控燃煤污染.１,控制煤炭消費(fèi)總量 實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度、制定煤炭消費(fèi)總量控制和清潔能源替代方案,加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)把耗煤項(xiàng)目審批，控制煤炭使用增量、實(shí)施取締或替代削減煤炭使用存量。減少煤炭消費(fèi)比重.大力發(fā)展清潔能源 推動(dòng)清潔能源替代.全面推進(jìn)煤炭清潔利用，嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查,加強(qiáng)煤炭使用監(jiān)督審查，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能降耗工程、提高煤炭替代空間 到2017年底.全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng),承辦單位，市發(fā)改委，各區(qū)縣人民政府.２。提高燃煤質(zhì)量、嚴(yán)格按照，中共黑龍江省委辦公廳,黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知.要求,認(rèn)真履行煤炭生產(chǎn).運(yùn)輸、銷售，燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),監(jiān)管煤炭質(zhì)量 堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市市場(chǎng).牽頭單位、市煤管局。配合單位。市發(fā)改委。工信委，環(huán)保局。交通局，商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局.煤炭計(jì)量辦。七礦公司。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位水、煤，氣，汽。電 油、熱等主要能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè).及時(shí)提供重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能數(shù)據(jù)信息 承辦單位.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 開展低質(zhì)煤鍋爐改造工作 2017年供暖季 超過600公里運(yùn)距。燃用低質(zhì)煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的鍋爐。牽頭單位,市工信委、配合單位，各區(qū)縣政府,３，淘汰分散小鍋爐,推進(jìn)集中供熱工程項(xiàng)目建設(shè) 推進(jìn)大型集中供熱企業(yè)接收分散供熱小鍋爐.加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造、擴(kuò)大集中供熱面積，到2018年底。建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80.以上.牽頭單位。市住建局 配合單位,各區(qū)縣政府、加強(qiáng)燃煤小鍋爐淘汰工作 2017年底,除保留必要的應(yīng)急，調(diào)峰供熱鍋爐外、全部淘汰市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸.小時(shí),7MW、小時(shí)、及以下燃煤鍋爐,各區(qū)建成區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部淘汰10蒸噸、小時(shí),7MW，小時(shí)、及以下燃煤鍋爐、到2016年底，應(yīng)完成淘汰任務(wù)的70 牽頭單位,市住建局。環(huán)保局.各區(qū)縣政府 配合單位.市工信委,市場(chǎng)監(jiān)督管理局,二，升級(jí)改造治理設(shè)施。嚴(yán)治工業(yè)企業(yè)污染、１,完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理,環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級(jí)改造。燃煤鍋爐應(yīng)全部配套安裝高效除塵設(shè)施。20蒸噸，小時(shí) 14MW，小時(shí),及以上燃煤鍋爐應(yīng)全部完成煙氣脫硫改造,35蒸噸 小時(shí)、24.5MW.小時(shí).及以上燃煤鍋爐應(yīng)全部完成煙氣脫硝改造、煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，20蒸噸，小時(shí)以上燃煤鍋爐全部安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2017年底前全部完成改造,2016年7月1日起.單臺(tái)出力65蒸噸、小時(shí)及以下蒸汽鍋爐.各種容量的熱水鍋爐及有機(jī)熱載體鍋爐，各種容量的層燃爐 拋煤機(jī)爐全部執(zhí)行，鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),GB13271。2014、顆粒物 二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于80毫克,立方米.400毫克 立方米和400毫克,立方米.2016年底前完成寶泰隆，億達(dá)信、德利能源和七礦公司電廠在用循環(huán)流化床鍋爐煙氣脫硝改造。確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放,牽頭單位 市環(huán)保局.配合單位、各區(qū)縣政府.２,實(shí)施部分燃煤電廠超低濃度排放.環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織大唐七臺(tái)河第一發(fā)電有限責(zé)任公司4臺(tái)機(jī)組2018年底前完成脫硫、脫硝 除塵超低排放改造。確保煙塵,二氧化硫.氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克.立方米.35毫克 立方米、50毫克，立方米，牽頭單位.市環(huán)保局、配合單位.大唐七臺(tái)河發(fā)電有限責(zé)任公司.３，開展揮發(fā)性有機(jī)物 油氣回收專項(xiàng)治理。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)管理 推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、嚴(yán)控有機(jī)化工 表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染，牽頭單位,市環(huán)保局,配合單位、市發(fā)改委,工信委.各區(qū)縣政府，2016年底.油品供應(yīng)部門要全部完成加油站 儲(chǔ)油庫(kù)。油罐車的油氣回收治理.承辦單位 中石油七臺(tái)河銷售分公司,４，開展石墨等其他行業(yè)專項(xiàng)治理、強(qiáng)化石墨行業(yè)污染治理,組織因石墨礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷,地裂縫，崩塌，滑坡.含水層破壞,地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù).承辦單位。市國(guó)土局、三,推行綠色交通、嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車污染.１，堅(jiān)決淘汰黃標(biāo)車.加快黃標(biāo)車，老舊車淘汰進(jìn)度、進(jìn)一步嚴(yán)格路檢路查，全面開展黃標(biāo)車限行.對(duì)限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰,對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記的黃標(biāo)車，發(fā)布作廢公告,2016年底,完成黃標(biāo)車淘汰全部任務(wù)的50 2017年底.完成全部黃標(biāo)車淘汰任務(wù) 牽頭單位.市交警支隊(duì)。配合單位.市交通局,環(huán)保局,各區(qū)縣政府 ２，嚴(yán)管車輛尾氣排放,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè).轉(zhuǎn)入登記管理 低于國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,一律不得辦理注冊(cè)，轉(zhuǎn)入。對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)查機(jī)構(gòu)資質(zhì)和檢測(cè)設(shè)備超期.改變檢測(cè)方法 降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn) 出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為。牽頭單位.市交警支隊(duì)。配合單位,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 在機(jī)動(dòng)車集中停放地，維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測(cè).在不影響正常通行的情況下。對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測(cè)。牽頭單位,市環(huán)保局 配合單位.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 交警支隊(duì),３、推廣新能源和清潔燃料車輛，積極推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程,鼓勵(lì)發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛 提高新增公交車中新能源與清潔燃料車輛比例,發(fā)展綠色交通,到2018年底、全市綠色公交車輛比率從2015年的33。提高到46，以上.承辦單位 市交通局、４。升級(jí)燃油品質(zhì)。監(jiān)督檢查油品質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的車用油品違法行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度.全面提升油品質(zhì)量.牽頭單位。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 配合單位，市商務(wù)局。環(huán)保局 公安局.安監(jiān)局。2017年底前,油品供應(yīng)部門負(fù)責(zé)全面供應(yīng)符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)布局和第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽.柴油 力爭(zhēng)2016年底供應(yīng)第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽.柴油。牽頭單位,中石油七臺(tái)河銷售分公司 配合單位 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,物價(jià)局.５ 強(qiáng)化城市交通管理。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè).優(yōu)化交通布局、實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 加快城市公共交通建設(shè).推動(dòng)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，加強(qiáng)樞紐場(chǎng)站的銜接 保障道路安全暢通.減少因道路擁堵加劇機(jī)動(dòng)車排放污染,嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。不符合限制標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)車輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。到2018年底。全市城市萬人公交車擁有量從8,5標(biāo)臺(tái),萬人增加至10標(biāo)臺(tái).萬人，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率從11，增長(zhǎng)到25 以上、規(guī)劃部門.建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)步行.自行車交通系統(tǒng)建設(shè).牽頭單位、市交通局,配合單位.市住建局、交警支隊(duì).四,強(qiáng)化大氣污染綜合治理，嚴(yán)防城鄉(xiāng)面源污染 １、綜合整治城市面源污染。整治施工揚(yáng)塵.施工工地出口設(shè)置沖洗裝置。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置全封閉圍擋墻,施工現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行地面硬化,整治施工運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵、運(yùn)輸渣土，沙石等車輛必須采取密閉措施，擴(kuò)大城市機(jī)械化清掃范圍 到2018年底，建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90，以上.劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域,嚴(yán)格管控露天燒烤 禁止焚燒園林棄物。清掃廢棄物、建筑廢棄物.瀝青、塑料、垃圾等.整治餐飲業(yè)污染,到2017年底。完成城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝,牽頭單位。市城管局.環(huán)保局、配合單位、各區(qū)縣政府，２、實(shí)施清潔能源替代、在供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)加大推進(jìn)潔凈煤,生物質(zhì)成型燃料,新能源或再生能源使用力度.承辦單位 各區(qū)縣政府、３ 完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定 要完善高污染燃料區(qū)劃定和調(diào)整，城市近郊.上風(fēng)向和不利于大氣污染物擴(kuò)散的地區(qū)應(yīng)逐步劃入高污染燃料禁燃區(qū),禁燃區(qū)內(nèi).禁止銷售、燃用高污染燃料。禁止新建,擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,承辦單位、各區(qū)縣政府,４。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用,要大力推廣秸稈,肥料化，飼料化.能源化，工業(yè)原料化、食用菌基料化,綜合利用，推進(jìn)秸稈禁燒和資源化利用工作 推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，牽頭單位。市農(nóng)委 配合單位,市發(fā)改委、環(huán)保局。推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè).牽頭單位。市發(fā)改委，配合單位.市農(nóng)委,協(xié)調(diào)與鼓勵(lì)相關(guān)部門及企事業(yè)單位積極參與.配合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門做好秸稈綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作、推動(dòng)相關(guān)系列地方標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái).有效促進(jìn)秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。牽頭單位。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合單位，市農(nóng)委，發(fā)改委 環(huán)保局。５.推進(jìn)氨排放控制,開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)、推廣畜禽糞便生物處理技術(shù),承辦單位.市畜牧局.實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展化肥，農(nóng)藥減量施用試點(diǎn)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥料 生物肥料、減少化肥使用過程中氨的排放。承辦單位,市農(nóng)委.各區(qū)縣政府。對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè),承辦單位 市環(huán)保局.各區(qū)縣政府.五、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì).嚴(yán)格特殊時(shí)段環(huán)境空氣質(zhì)量管控。１,完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、根據(jù)我市實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行預(yù)案的啟動(dòng)條件和應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行修訂完善.制定高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)要求和應(yīng)急響應(yīng)措施,以切實(shí)改善重污染天氣發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步降低預(yù)案啟動(dòng)條件 在不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化?？赡馨l(fā)生長(zhǎng)時(shí)間.高濃度重污染天氣時(shí).將原來48小時(shí)預(yù)警改為提前預(yù)警并進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài).減少污染物累積、充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng),削峰降頻。作用 牽頭單位,市環(huán)保局.配合單位。市氣象局 ２、提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力、強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警。預(yù)報(bào)和會(huì)商。建立日常會(huì)商.應(yīng)急會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制,推動(dòng)并完善重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè),建立環(huán)境空氣超級(jí)監(jiān)測(cè)站.進(jìn)行日常大氣顆粒物成分及成因分析，開展污染邊界層高度.空間、立體分布研究。完善二氧化硫.二氧化氮,一氧化碳 臭氧.可吸入顆粒物，細(xì)顆粒物等6項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)報(bào)及綜合分析工作。提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度,及時(shí)預(yù)警極端不利氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的影響，牽頭單位,市環(huán)保局、配合單位.市氣象局。３.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施.建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄,明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序。限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動(dòng)條件,與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾 向社會(huì)公布,啟動(dòng)重污染天氣一級(jí)，紅色 預(yù)警后 嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)排污單位限產(chǎn).停產(chǎn) 易產(chǎn)生揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛全部禁行，禁止燃放煙花、露天燒烤和秸稈焚燒，牽頭單位,市政府應(yīng)急辦 配合單位.市環(huán)保局、氣象局、各區(qū)縣政府，四,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、為保證我市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。成立七臺(tái)河市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下.組、長(zhǎng)，馬志勇 市委書記、市長(zhǎng) 副組長(zhǎng),賈,君.市委常委,常務(wù)副市長(zhǎng)。郭 杰，市委常委。副市長(zhǎng).韓、靖 市委常委.市紀(jì)檢委書記,王，平、市委常委 副市長(zhǎng).鄭君橋.市政府副市長(zhǎng)，楊子義,市政府副市長(zhǎng)。劉、麗，市政府副市長(zhǎng)。王義光，市政府副市長(zhǎng),關(guān) 威.市政府副市長(zhǎng).梅洪斌,市政協(xié)副主席.市公安局局長(zhǎng).陳,志 市政府秘書長(zhǎng)，成 員 按姓氏筆畫排序.丁立民,市政府應(yīng)急辦主任,于生江.市紀(jì)檢委副書記。監(jiān)察局長(zhǎng),王,洋.金沙新區(qū)管委會(huì)主任，王興武.市住建局局長(zhǎng)、尹 君.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記,管委會(huì)主任 孔繁艷.市氣象局局長(zhǎng)、劉、東。市農(nóng)委主任.劉志勇。市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、孫云啟。市發(fā)改委主任 杜、平、新興區(qū)政府區(qū)長(zhǎng).李樹泉。市交通局局長(zhǎng)。宋詩(shī)利.市畜牧局局長(zhǎng)。邵洪杰,勃利縣政府縣長(zhǎng) 龐,淼,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，孟慶坤。市林業(yè)局局長(zhǎng).趙振宇 茄子河區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、柳萬喜。市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、姜 偉，市環(huán)保局局長(zhǎng)。宮玉和.市城管局局長(zhǎng) 耿寶忠 市工信委主任.徐紅星,市商務(wù)局局長(zhǎng)，康健芳,市委組織部副部長(zhǎng),智建偉。桃山區(qū)政府區(qū)長(zhǎng).富曉東 市政府副秘書長(zhǎng) 財(cái)政局局長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由副市長(zhǎng)鄭君橋負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)姜偉擔(dān)任.成員從有關(guān)部門和單位抽調(diào)、五。保障措施 一，落實(shí)各級(jí)政府部門主體責(zé)任、各區(qū)縣政府要按,大氣污染防治法.規(guī)定,切實(shí)改善本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，制定切實(shí)可行的轄區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)措施。要建立以轄區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為,網(wǎng)格長(zhǎng) 的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò).定區(qū)域。定崗位.定職責(zé)、定人員 逐步構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。管理規(guī)范的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、各區(qū)縣政府應(yīng)于2016年7月底前完成網(wǎng)格劃分和任務(wù)分解工作.每年6月和12月底前向市政府報(bào)告大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)開展情況.承辦單位。各區(qū)縣政府,二,加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)立法 加快推進(jìn)大氣污染防治立法工作.研究出臺(tái)更具針對(duì)性和操作性的大氣污染防治法規(guī).規(guī)章文件。2017年底出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)范性文件.牽頭單位,市法制辦 配合單位，市環(huán)保局,三，建立環(huán)保重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制.對(duì)大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)情況,實(shí)行季調(diào)度,各區(qū)縣政府及各責(zé)任部門每季度末25日前應(yīng)將本季度工作進(jìn)展情況上報(bào)市政府大氣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)保局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)進(jìn)展情況匯總后上報(bào)市委，市政府和省主管部門 建立例會(huì)制度。定期召開由市政府領(lǐng)導(dǎo)主持的例會(huì)、調(diào)度重點(diǎn)工程進(jìn)度，聽取各部門工作匯報(bào)。通報(bào)和研究存在問題.實(shí)施由政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談 市政府督辦室督辦 組織部門目標(biāo)考核,紀(jì)檢部門問責(zé) 環(huán)保部門指導(dǎo)監(jiān)督。部門縣區(qū)分別落實(shí).司法部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制、牽頭單位,市環(huán)保局。配合單位 市發(fā)改委、工信委。公安局 國(guó)土局，住建局 城管局 交通局 農(nóng)委,林業(yè)局,商務(wù)局，市場(chǎng)監(jiān)管局，畜牧局等 各區(qū)縣政府,四、加大執(zhí)法監(jiān)管力度、完善大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度和商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、市級(jí)各部門每年至少開展一次大氣污染防治聯(lián)合督查。各區(qū)縣要根據(jù)地方實(shí)際情況.加大聯(lián)合檢查。專項(xiàng)督查和隨機(jī)抽查頻次，對(duì)進(jìn)口、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、一律予以沒收并罰款，對(duì)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施造成環(huán)境污染尚未構(gòu)成犯罪的、一律行政拘留.對(duì)大氣污染物超標(biāo),超總量排放的.一律停產(chǎn)整治、對(duì)違法問題嚴(yán)重且治理無望的，一律停業(yè)關(guān)閉、對(duì)違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車,一律嚴(yán)肅查處。對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的.一律移送司法機(jī)關(guān)。牽頭單位、市環(huán)保局.煤管局,配合單位，市發(fā)改委,公安局，住建局、城管局。交通局、商務(wù)局,市場(chǎng)監(jiān)管局,氣象局 各區(qū)縣政府，五。拓寬投融資渠道,完善激勵(lì)機(jī)制 探索實(shí)施政府與社會(huì)資本合作，PPP，模式 鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域.實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化和運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，貫徹落實(shí)國(guó)家新能源公交車推廣應(yīng)用政策、對(duì)完成新能源公交車推廣應(yīng)用任務(wù)的區(qū)縣，給予資金政策傾斜、積極爭(zhēng)取對(duì)集中供熱老舊管網(wǎng)改造。拆并10蒸噸。小時(shí)及以下燃煤鍋爐的資金補(bǔ)助、將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障、牽頭單位，市發(fā)改委.財(cái)政局，中國(guó)人民銀行七臺(tái)河支行，配合單位,市工信委、環(huán)保局.住建局、交通局.各區(qū)縣人民政府 加大對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)大氣染污防治工作財(cái)政政策支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),減少秸稈產(chǎn)生量。提高秸稈粉碎還田、轉(zhuǎn)飼料等處理能力.牽頭單位、市農(nóng)委，林業(yè)局、配合單位，市財(cái)政局。六、嚴(yán)格考核問責(zé)。制定大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法 對(duì)各區(qū)縣及責(zé)任部門實(shí)施季調(diào)度。半年檢查，年底考核,考核結(jié)果向社會(huì)公布。并納入市委對(duì)區(qū)縣績(jī)效考核指標(biāo),作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)未完成工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的,堅(jiān)決追究責(zé)任.對(duì)監(jiān)管不履職.查處不及時(shí),推諉不作為的、堅(jiān)決追究責(zé)任，對(duì)限制.阻礙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的 堅(jiān)決追究責(zé)任,情節(jié)較輕的。給予通報(bào)批評(píng)。責(zé)令書面檢查.情節(jié)較重的 給予誡勉,責(zé)令公開道歉 情節(jié)嚴(yán)重的.給予調(diào)離崗位，引咎辭職。責(zé)令辭職,免職 降職等 涉嫌違紀(jì)的、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，牽頭單位。市委組織部，市監(jiān)察局、環(huán)保局，配合單位，市發(fā)改委。工信委、公安局.國(guó)土局，住建局、城管局。交通局、農(nóng)委,林業(yè)局 商務(wù)局 市場(chǎng)監(jiān)管理局.市畜牧局等。各區(qū)縣政府 七 倡導(dǎo)全民參與。提倡文明，節(jié)約。綠色、低碳的生活方式、動(dòng)員社會(huì)力量。積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動(dòng),鼓勵(lì)公眾通過微信公共平臺(tái)、12345 便民熱線電話等渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為 新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督。引導(dǎo)作用,積極宣傳各地大氣污染防治工作決策部署，重要舉措和階段成果，主要新聞媒體要與執(zhí)法人員同步檢查,同步曝光。同步回訪、監(jiān)督企業(yè)違法行為整改到位 牽頭單位,市委宣傳部,配合單位.市環(huán)保局，各區(qū)縣政府