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伊春市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法 試行，第一章.總。則 第一條，為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益、建立統(tǒng)一開放。綜合監(jiān)管。競爭有序的建筑市場交易秩序 根據(jù)，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。以下簡稱，招標(biāo)投標(biāo)法，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，以下簡稱。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、等法律法規(guī)、結(jié)合我市實(shí)際。制定本辦法 第二條,在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 適用本辦法 第三條。本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物。服務(wù)。前款所稱工程是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。交通,水利工程等建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建 改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修，拆除。修繕等 所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備.材料等，所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘查,設(shè)計(jì)，監(jiān)理等服務(wù)、第四條。工業(yè)和信息化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸。鐵道 水利.商務(wù)等部門。按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，市行政服務(wù)和公共資源交易中心、以下簡稱市行政資源中心 為工程建設(shè)交易活動(dòng)提供場所，依法組織交易活動(dòng) 并對(duì)進(jìn)場交易的各方主體進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)公共資源交易市場的交易秩序.匯總統(tǒng)計(jì)交易情況。保存交易過程的相關(guān)資料.收集，存儲(chǔ)和發(fā)布各類公共資源交易信息.監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察.第二章.招 標(biāo) 第五條 工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件，一.招標(biāo)人依法成立,二。初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn) 三。有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，四,有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，第六條，依照、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的關(guān)系社會(huì)公共利益.公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目.使用國際組織或外國政府貸款.援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目 包括項(xiàng)目的勘察。設(shè)計(jì).施工，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的.必須進(jìn)行招標(biāo).一.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。二 重要設(shè)備，材料等貨物的采購 單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的、三，勘察，設(shè)計(jì)，監(jiān)理等服務(wù)的采購.單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的 四，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第、一，二.三，項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在市行政資源中心進(jìn)行 第七條 工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo).第八條,按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批.核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中,將招標(biāo)范圍 招標(biāo)方式,招標(biāo)組織形式等有關(guān)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批。核準(zhǔn),項(xiàng)目審批 核準(zhǔn)部門應(yīng)及時(shí)將審批 核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門，第九條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目.全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的.應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的、可以邀請(qǐng)招標(biāo)，一，項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制。只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。二,涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo).三。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大 有前款第二項(xiàng)所列情形,屬于本辦法第八條規(guī)定的項(xiàng)目,由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批 核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定，其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定.全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo).應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的 由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn).第十條.依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，一、涉及國家安全,國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況 不適宜進(jìn)行招標(biāo),二.施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)、三、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)。四。采購人依法能夠自行建設(shè).五。在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程 原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求,六 國家規(guī)定的其他情形。第十一條、省外投標(biāo)人進(jìn)入我省參加投標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞∽》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門辦理投標(biāo)資格備案手續(xù)后方可投標(biāo),沒有辦理進(jìn)省投標(biāo)手續(xù)的,其投標(biāo)文件無效、第十二條 從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格 由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定 從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格 由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定，從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,按現(xiàn)行職責(zé)分工。分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定，省外注冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)到省有關(guān)行政主管部門辦理備案手續(xù)、第十三條，招標(biāo)組織形式分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)、第十四條.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)。應(yīng)依法簽訂招標(biāo)代理委托合同，在其資格許可和招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜、第十五條。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的 應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括,一、具有項(xiàng)目法人資格或法人資格、二。具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算.財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量。三，有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，四、擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員、五，熟悉和掌握 招標(biāo)投標(biāo)法。及有關(guān)法規(guī)規(guī)章 不具備上述條件的,招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)、第十六條,依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程必須在市行政資源中心網(wǎng)站和規(guī)定的相關(guān)媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)至少載明招標(biāo)人的名稱和地址。招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模.資金來源 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用、對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止、最短不得少于5日、第十七條，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明本辦法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)、第十八條 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告,編制資格預(yù)審文件,第十九條、招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件文本進(jìn)行編制,第二十條.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程、招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日.不得少于20日。第二十一條。招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致.并從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)到投標(biāo)保證金專項(xiàng)賬戶,第二十二條.招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的、標(biāo)底應(yīng)按照國家和省,市規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定和市場價(jià)格信息進(jìn)行編制.招標(biāo)標(biāo)底參與評(píng)標(biāo)時(shí).標(biāo)底應(yīng)保密.并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考 第二十三條.招標(biāo)人可依法對(duì)工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，服務(wù)全部或部分實(shí)行總承包招標(biāo) 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程。貨物，服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的.應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo) 第二十四條。招標(biāo)人設(shè)立最高投標(biāo)限價(jià)的。最高投標(biāo)限價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià),第二十五條，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審 第三章,投,標(biāo),第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的、應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。對(duì)招標(biāo)文件有異議的 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前、應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二十七條、投標(biāo)人在投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件或投標(biāo)人中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的、招標(biāo)人可不退還投標(biāo)保證金、第二十八條，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成,資格預(yù)審后聯(lián)合體增減.更換成員的，其投標(biāo)無效,聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的,相關(guān)投標(biāo)均無效.第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，中標(biāo),第二十九條,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間。地點(diǎn)開標(biāo),投標(biāo)人少于3個(gè)的、不得開標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo).投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的.應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄，第三十條、評(píng)標(biāo)可采用綜合評(píng)估法.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法、第三十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé).依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目.其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)。經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù).經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平.由招標(biāo)人于開標(biāo)當(dāng)日在有關(guān)行政監(jiān)督部門和市行政資源中心的監(jiān)督下 從有關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家 一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式、特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密、第三十二條.評(píng)標(biāo)委員會(huì)可用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)含義不明確的。對(duì)同類問題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清 說明或補(bǔ)正 其澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面形式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容.投標(biāo)文件中大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn)、總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)、但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準(zhǔn)。第三十三條。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審、認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的、可否決所有投標(biāo)，并由招標(biāo)人依法重新招標(biāo)、第三十四條，評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單.中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人 公示期不得少于3日,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),因不可抗力不能履行合同,不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形 不符合中標(biāo)條件的、招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo) 第三十五條,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照、招標(biāo)投標(biāo)法、和 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。的規(guī)定簽訂書面合同.合同的標(biāo)的、價(jià)款 質(zhì)量,履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，第三十六條.招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。第五章。投訴與處理。第三十七條、投訴人是指投標(biāo)人或與招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利害關(guān)系的法人.其他組織和個(gè)人。第三十八條。投訴人投訴時(shí)。必須提交符合要求的投訴書。第三十九條,投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件,開標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的、必須在規(guī)定時(shí)間提出異議.第四十條，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律。行政法規(guī)規(guī)定的?？勺灾阑驊?yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，投訴應(yīng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料、行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定.需要檢驗(yàn) 檢測、鑒定、專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi) 第六章、法律責(zé)任.第四十一條 招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)，投標(biāo)人，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門,有關(guān)行政監(jiān)督部門及國家機(jī)關(guān)工作人員在工作中有違反本辦法規(guī)定行為的,按照 招標(biāo)投標(biāo)法、和、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。第七章,附.則 第四十二條，本辦法自2014年8月1日起施行、原。伊春市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法。伊政發(fā)、2013。10號(hào)，同時(shí)廢止