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大慶市民用建筑節(jié)能管理辦法 第一章、總.則.第一條。為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,提高民用建筑能源利用效率.保護(hù)生態(tài)環(huán)境 根據(jù).中華人民共和國節(jié)約能源法 民用建筑節(jié)能條例，等相關(guān)法律 法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法 第二條。在本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑及其用能系統(tǒng)的新建。改建、含既有建筑的節(jié)能改造。相關(guān)維修改造，擴(kuò)建活動(dòng).實(shí)施建筑物,用能系統(tǒng)節(jié)能的監(jiān)督和管理.應(yīng)當(dāng)遵守本辦法 第三條，本辦法所稱民用建筑,是指居住建筑。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)，服務(wù)業(yè)、教育，醫(yī)療衛(wèi)生等其它公共建筑.本辦法所稱民用建筑節(jié)能。是指在建筑的規(guī)劃,設(shè)計(jì),施工、監(jiān)理和使用過程中。執(zhí)行國家,行業(yè)和省.市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。通過采用新型墻體材料。節(jié)能技術(shù) 設(shè)備和產(chǎn)品 提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和用能系統(tǒng)運(yùn)行效率、利用可再生能源、在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下。降低建筑能源消耗,合理。有效地利用資源的活動(dòng) 鼓勵(lì)開發(fā)。應(yīng)用可再生能源.建設(shè)可再生能源利用設(shè)施 應(yīng)當(dāng)與建筑主體同步設(shè)計(jì).同步施工、同步驗(yàn)收、第四條。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作 其所屬的建筑節(jié)能管理辦公室負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能日常工作。各縣、區(qū)。人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,發(fā)改 城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土,房產(chǎn)。城管，財(cái)政,稅務(wù) 科技 機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi).協(xié)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門做好民用建筑節(jié)能管理工作、第五條。民用建筑節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃.分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn),因地制宜，以新建、含改建。擴(kuò)建、建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo).按計(jì)劃進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。積極采用可再生能源 不斷創(chuàng)新建筑節(jié)能管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高能源利用效率的原則開展。第六條,市，縣,區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)民用建筑節(jié)能宣傳和教育 增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)、將民用建筑節(jié)能工作納入年度目標(biāo)考核體系 對(duì)在工作中成績顯著的單位和個(gè)人按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第七條。鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。推廣應(yīng)用節(jié)能型的技術(shù)，工藝、設(shè)備、材料.產(chǎn)品和先進(jìn)的管理制度，鼓勵(lì)和支持在民用建筑中發(fā)展應(yīng)用可再生能源。促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用,推廣應(yīng)用高性能。低能耗。利廢型.可再生循環(huán)利用的建筑材料，加大新型墻體材料推廣力度，在市人民政府規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚,限制使用粘土空心磚、第八條。市科技資金.新型墻體材料專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品.技術(shù)以及可再生能源在建筑領(lǐng)域的科研，推廣和應(yīng)用等方面給予支持,第二章 民用建筑節(jié)能管理。第九條，民用建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 初步設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能的專題論證 對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè).第十條.規(guī)劃行政主管部門審批城市詳細(xì)規(guī)劃,建筑總平面設(shè)計(jì)、確定建筑物的布局、形狀和朝向時(shí) 應(yīng)綜合考慮民用建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。征求同級(jí)建設(shè)行政主管部門意見.對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的.不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 第十一條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，向施工和監(jiān)理單位提供審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，在設(shè)計(jì),施工.監(jiān)理招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo),招投標(biāo)行政監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件進(jìn)行審查備案時(shí)、應(yīng)當(dāng)予以審查、第十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì) 保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量 在技術(shù)交底時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能措施,關(guān)鍵部位的節(jié)能構(gòu)造做法進(jìn)行詳細(xì)交待。第十三條,施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中民用建筑節(jié)能內(nèi)容和熱工等相關(guān)文件進(jìn)行專項(xiàng)審查.在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對(duì)節(jié)能內(nèi)容未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠘?biāo)準(zhǔn)的。不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格報(bào)告,施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證 第十四條、施工單位應(yīng)當(dāng)編制民用建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案、由專業(yè)技術(shù)人員審查并由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織施工、對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn).施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。保證節(jié)能工程質(zhì)量，第十五條、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑節(jié)能工程特點(diǎn)編制符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則.按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理 并詳細(xì)記錄實(shí)施情況,嚴(yán)格審查施工單位民用建筑節(jié)能專項(xiàng)技術(shù)方案、對(duì)不符合規(guī)定要求的.要求施工單位改正 對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位以及墻體,屋面等保溫工程及其隱蔽前的各施工工序、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)實(shí)施旁站監(jiān)理 對(duì)未經(jīng)抽樣檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品.監(jiān)理工程師不得簽署同意使用的文件。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的民用建筑節(jié)能工程子分部。分項(xiàng)工程，不得簽署工程質(zhì)量合格文件 施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告.中明確民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況 第十六條.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)檢測(cè)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)見證取樣的節(jié)能材料性能進(jìn)行檢測(cè)、并出具檢測(cè)報(bào)告,節(jié)能材料經(jīng)檢測(cè)不合格的。應(yīng)當(dāng)立即通知委托檢測(cè)單位、并同時(shí)上報(bào)工程所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、不合格的節(jié)能材料不得使用。建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十七條.民用建筑節(jié)能工程符合節(jié)能分部驗(yàn)收條件后.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織節(jié)能分部工程驗(yàn)收，并應(yīng)將工程節(jié)能分部工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收備案、驗(yàn)收不合格的 建設(shè)行政主管部門不予備案或交付使用,第十八條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和銷售已列入核準(zhǔn)管理的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品必須持有省級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理的核準(zhǔn)手續(xù) 第十九條、新建民用建筑推行建筑能效測(cè)評(píng)及標(biāo)識(shí)制度。在建筑節(jié)能分項(xiàng)驗(yàn)收后.建設(shè)單位可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的建筑節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)。并將實(shí)際測(cè)評(píng)結(jié)果在建筑物顯著位置予以標(biāo)識(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，申請(qǐng)中央財(cái)政國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金貸款貼息的建筑項(xiàng)目，申請(qǐng)中央財(cái)政北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金的建筑項(xiàng)目須進(jìn)行能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項(xiàng)目建成后.必須進(jìn)行建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng).達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上建筑節(jié)能管理部門的認(rèn)定,第二十條,在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年 保溫工程的保修期.自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算 保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任、第二十一條，建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn),照明方式?？刂品绞讲⒊浞掷米匀还?選用節(jié)能型產(chǎn)品 降低照明電耗,提高照明質(zhì)量。建筑物的公共走廊。樓梯內(nèi)等部位.應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。第二十二條。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng) 銷售現(xiàn)場(chǎng)張貼民用建筑節(jié)能信息，施工現(xiàn)場(chǎng)公示時(shí)限是在獲得建筑工程施工許可證后30日內(nèi)至工程竣工驗(yàn)收合格 銷售現(xiàn)場(chǎng)公示時(shí)限是在銷售之日起至銷售結(jié)束。建設(shè)單位公示的節(jié)能性能和節(jié)能措施應(yīng)與審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件相一致。建筑工程施工過程中變更建筑節(jié)能性能和節(jié)能措施的，建設(shè)單位應(yīng)在節(jié)能措施實(shí)施變更前辦妥設(shè)計(jì)變更手續(xù) 并將設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更報(bào)經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查同意后15日之內(nèi)予以公示。第二十三條.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房、應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo),節(jié)能措施和保護(hù)要求,保溫工程保修期等信息 并在。商品房買賣合同.住宅質(zhì)量保證書.住宅使用說明書，中載明 第二十四條、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工程的監(jiān)督檢查。規(guī)范建設(shè)單位。設(shè)計(jì)單位 施工單位。監(jiān)理單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)從業(yè)人員執(zhí)行建筑節(jié)能法律,法規(guī)和民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。建立民用建筑節(jié)能各責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人的信用檔案。對(duì)違規(guī)行為及接受處罰的情況記入信用檔案，并定期在本市媒體上向社會(huì)公布。第三章。既有民用建筑節(jié)能改造管理。第二十五條,本辦法所稱既有建筑節(jié)能改造。是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu),供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)。照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng),第二十六條、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)要求。加強(qiáng)對(duì)既有民用建筑節(jié)能改造的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃、明確節(jié)能改造目標(biāo).范圍和要求，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施 第二十七條。既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)對(duì)改造的必要性,可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證，集中供熱的既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進(jìn)行、公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置，在確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能情況下、充分考慮利用可再生能源。第二十八條、政府辦公建筑改造費(fèi)用由同級(jí)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算 居住建筑和教育 文化,醫(yī)療衛(wèi)生。體育等公益事業(yè)使用的其它公共建筑，建筑節(jié)能改造費(fèi)用由同級(jí)政府。建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān) 其它民用建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌,第二十九，政府鼓勵(lì)多元化,多渠道投資民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享民用建筑節(jié)能改造所獲得的收益.鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造,第四章、建筑節(jié)能運(yùn)行管理 第三十條，加強(qiáng)民用建筑能耗計(jì)量與系統(tǒng)調(diào)控，采用集中供熱方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安裝用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置、居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求、第三十一條，各級(jí)建設(shè).財(cái)政行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期監(jiān)督檢查節(jié)能運(yùn)行管理工作情況、并監(jiān)測(cè)節(jié)能效果，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程。并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)建設(shè)行政主管部門,一般公共建筑所有權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位要在供熱或制冷間歇期委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測(cè)評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí),對(duì)超過能源消耗指標(biāo)的供熱單位 公共建筑所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位.責(zé)令限期達(dá)標(biāo),第三十二條、建筑物所有權(quán)人和使用人在進(jìn)行建筑物的裝修和使用時(shí)，不得擅自改變建筑物的圍護(hù)體系節(jié)能措施 降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)內(nèi)公共建筑節(jié)能設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)。保養(yǎng),維修、第三十三條 供能單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化運(yùn)行系統(tǒng)的維護(hù)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與調(diào)控手段.提高能源利用效率。第五章，資金與獎(jiǎng)勵(lì)。第三十四條，市政府設(shè)立民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金,用于支持下列活動(dòng)，一。民用建筑節(jié)能宣傳。教育與培訓(xùn)，先進(jìn)適用技術(shù)。工藝和設(shè)備的推廣,二 可再生能源建筑,民用節(jié)能建筑的技術(shù)研發(fā).標(biāo)準(zhǔn)制定，示范工程建設(shè)和節(jié)能項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，三。既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、四 對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)財(cái)政,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理 確保資金使用規(guī)范，安全，有效。第三十五條,為推進(jìn)民用建筑節(jié)能工作、提高建筑能效、節(jié)約能源消耗，制定節(jié)能建筑激勵(lì)措施、一、對(duì)取得能效標(biāo)識(shí)的民用建筑，在房屋交易時(shí)可免收買受人的房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、二,政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，既有居住建筑節(jié)能改造和可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用,符合條件的。享受國家。省。市相關(guān)優(yōu)惠政策 三 民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠政策、四，政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有民用建筑節(jié)能改造，可再生能源的應(yīng)用以及民用建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目提供支持 五、建筑節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)認(rèn)定符合國家和省。市公布的新型墻體材料目錄或資源綜合利用目錄的。按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策 第三十六條 實(shí)行節(jié)能建筑示范工程、小區(qū) 評(píng)選制度,鼓勵(lì)創(chuàng)建節(jié)能建筑示范工程，小區(qū).對(duì)達(dá)到節(jié)能建筑示范標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，授予 大慶市節(jié)能建筑示范工程 小區(qū)。標(biāo)識(shí),第六章、法律責(zé)任.第三十七條、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位.施工單位.監(jiān)理單位。檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法的,依照。中華人民共和國建筑法，民用建筑節(jié)能條例,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,民用建筑節(jié)能管理規(guī)定，等有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定予以處罰，第七章。附，則,第三十八條，本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行.