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齊齊哈爾市化解房地產(chǎn)庫存實施方案,為貫徹中央經(jīng)濟工作會議 省委經(jīng)濟工作會議和省委十一屆六次全會決策部署，全面落實、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全省房地產(chǎn)去庫存的指導(dǎo)意見,黑政辦發(fā),2016,33號,切實抓好全市房地產(chǎn)去庫存工作.促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展、結(jié)合我市實際。制定本方案。一,指導(dǎo)思想，深入貫徹落實國家和省委，省政府去庫存相關(guān)指示精神，以中央經(jīng)濟工作會議精神和住建部房地產(chǎn)市場形勢分析電視電話會議精神為指導(dǎo)、按照、去產(chǎn)能、去庫存.去杠桿、降成本，補短板.五大任務(wù)部署要求。著力消化我市商品房庫存 特別是商品住宅庫存 促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展,二,工作目標(biāo)。一，商品房庫存現(xiàn)狀，截止2016年6月底,全市庫存商品房788 41萬平方米 其中庫存商品住宅557.76萬平方米，中心城區(qū)庫存商品房267,07萬平方米，其中商品住宅169,69萬平方米。二,任務(wù)目標(biāo) 根據(jù)我市商品房庫存總量和庫存結(jié)構(gòu)等實際情況，計劃用2年時間積極消化現(xiàn)有庫存商品住宅、通過去庫存和調(diào)控新建商品住宅規(guī)模，力爭到2017年底全市商品住宅庫存達到合理數(shù)量。三、主要措施,一,加強宏觀調(diào)控.控制土地供應(yīng)規(guī)模和新建商品住宅建設(shè)規(guī)模、科學(xué)調(diào)控總量.確保供需關(guān)系合理，結(jié)合本地實際、對商品房庫存較大 去化周期超過24個月的縣.市，區(qū)。原則上兩年內(nèi)不能新增商品住宅項目 其他去化周期小于24個月的。也要合理控制開發(fā)規(guī)模,重點消化現(xiàn)有庫存 保持房地產(chǎn)市場合理的供需關(guān)系、二。加大棚改貨幣化安置力度，控制新建棚改安置項目,加大棚改貨幣化安置力度。盡量減少新建安置項目,凡市場上商品住房存量較大、可以滿足安置房源要求的縣,市。區(qū)。原則上不再新建安置房項目.通過征收部門回購庫存商品房安置棚改回遷戶或直接實施貨幣化安置的方式有效化解庫存，各縣.市 區(qū)要制定完善棚改貨幣化安置實施辦法,嚴(yán)格按照黑政辦發(fā)、2016 33號文件有關(guān)貨幣化安置精神落實、提高棚改貨幣化安置比例,實現(xiàn)棚改貨幣化安置比例達到50 以上的目標(biāo)要求 三.擴大公租房保障范圍.擴大公租房保障范圍、降低外來務(wù)工人員等非戶籍人口申請租房準(zhǔn)入門檻、適當(dāng)降低公租房申請人繳納社會保險金。與用人單位簽訂勞動合同,持有申請地營業(yè)執(zhí)照,完稅證明等方面的條件要求 并及時向社會公布 采取政府發(fā)放補貼的方式落實年度保障計劃.四 發(fā)揮住房公積金作用。進一步提高公積金的使用效率,擴大公積金覆蓋面。支持農(nóng)民工在用工單位繳存住房公積金。符合公積金貸款條件的農(nóng)民工?？衫霉e金貸款購買自住住房，積極調(diào)整住房公積金貸款政策 按照我市現(xiàn)行的公積金貸款政策嚴(yán)格執(zhí)行、五。加快培育和發(fā)展住房租賃市場,實施存量房轉(zhuǎn)型利用，支持開發(fā)企業(yè)將存量房源投放到租賃市場或轉(zhuǎn)成租賃型養(yǎng)老地產(chǎn)，旅游地產(chǎn)等 推動規(guī)?；赓U經(jīng)營 鼓勵有條件的企業(yè)在新建項目中長期持有部分房源,用于市場租賃或與經(jīng)營住房租賃的企業(yè)合作,建立開發(fā)與租賃一體化，專業(yè)化運作模式.積極探索研究對租房者給予一定財政補貼的支持政策。由市房管局搭建平臺,將有需求的開發(fā)企業(yè)庫存房源裝修達到居住標(biāo)準(zhǔn)后統(tǒng)一納入房屋租賃信息平臺。實行價格指導(dǎo),原則上略低于市場平均價格,將房源及價格信息清單在房產(chǎn)信息網(wǎng)或政府網(wǎng)上公示,方便有需求群眾選擇.六、鼓勵實施購房財政補貼政策，房地產(chǎn)庫存較大的縣 市 區(qū)對購買首套普通商品住房者可給予補貼、特別是對農(nóng)民和農(nóng)民工進城購房要給予適當(dāng)補貼或貸款貼息,具體補貼范圍。標(biāo)準(zhǔn)和補貼期限由各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民可支配收入水平和庫存情況制定落實、補貼金額由各縣。市.區(qū)財政部門會同地稅.房地產(chǎn)主管部門進行測算提出、報請當(dāng)?shù)卣夂?由財政部門按照標(biāo)準(zhǔn)安排資金.審計部門進行監(jiān)督和審計、七。實施農(nóng)民進城購房優(yōu)惠政策.保障進城農(nóng)民子女享受義務(wù)教育同城待遇 農(nóng)民進城購房取得居住證并滿足進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育相關(guān)條件的。其子女進城接受義務(wù)教育享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。維護進城農(nóng)民既有權(quán)益、農(nóng)民在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地購買商品住房的、可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮(zhèn)居民常住戶口,原享受的醫(yī)療,集體經(jīng)濟收益等權(quán)益不變.申請城鎮(zhèn)常住戶口的，其共同居住的父母、配偶，未婚子女可隨遷進城辦理城鎮(zhèn)居民常住戶口.并保留原有宅基地,依法享有宅基地使用權(quán),對進城購買商品住房,含二手住房、的農(nóng)民，如自愿退出其宅基地并還耕 還林,當(dāng)?shù)卣砂雌渫顺龊戏ㄕ氐拿娣e、給予一次性補償.八 落實房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅,增值稅優(yōu)惠政策.對個人購買家庭唯一住房。家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同，建筑面積為90平方米及以下的.減按１,稅率征收契稅、建筑面積為90平方米以上的。減按1 5，稅率征收契稅,對個人購買家庭第二套改善性住房 建筑面積為90平方米及以下的。減按１,稅率征收契稅.建筑面積為90平方米以上的 減按２ 稅率征收契稅,2016年5月1日后、個人將購買不足2年的住房對外銷售的.全額征收增值稅，個人將購買2年以上,含2年,的住房對外銷售的.免征增值稅.九,取消過時的限制性政策,取消新審批.新開工的商品住房總面積中、套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達到70.以上的限制,取消境外個人,境外機構(gòu)在我省設(shè)立的分支,代表機構(gòu).經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外.購買自用,自住商品房的限制.取消外商投資房地產(chǎn)企業(yè)辦理境內(nèi)外貸款、外匯借款結(jié)匯必須全部繳付注冊資本金的要求 十。加大住房貨幣化補貼力度 視財力情況,合理推進市直機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位住房貨幣化補貼、對在中心城區(qū)新購房的優(yōu)先予以補貼、鼓勵各縣 市。區(qū)根據(jù)自身財政實力和經(jīng)濟發(fā)展水平，全面實施住房貨幣化補貼，繼續(xù)擴大住房貨幣化補貼覆蓋的人群。適度提高補貼標(biāo)準(zhǔn),進一步刺激住房消費和化解商品房庫存 十一.加大宣傳力度和樹立正確輿論導(dǎo)向。針對經(jīng)濟下滑對房地產(chǎn)市場的影響和去庫存量的壓力實際.定期召開房產(chǎn)交易大會。在交易大會期間出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵.刺激購房消費 增強群眾購房熱情、比照.家電下鄉(xiāng) 的模式進行。樓盤下鄉(xiāng).活動，針對農(nóng)業(yè)人口出臺特殊政策補貼，吸引廣大農(nóng)業(yè)人口這一潛在的消費群體,加大房地產(chǎn)業(yè)市場宣傳力度、充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視，電臺.報紙等媒體。引導(dǎo)廣大消費者增強改善居住環(huán)境的愿望和能力,加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析,正確引導(dǎo)輿論，營造有利于化解庫存的良好氛圍、十二。積極推進房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，積極扶持品牌強。信譽好的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)做大做強、通過兼并。收購、重組等方式加強資源整合.向規(guī)?；＜瘓F化發(fā)展.優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)，提升企業(yè)的市場競爭能力和行業(yè)集中度、積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)建設(shè)精品樓盤.例如中正開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的金色世家小區(qū)。在房地產(chǎn)市場相對低迷的情況下，該樓盤價格最高，銷量最好、要進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度 要加大房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，全面建立市場清出機制，對信譽差、實力弱.產(chǎn)品品質(zhì)低。物業(yè)服務(wù)差的房地產(chǎn)企業(yè)及時從市場清出淘汰，凈化市場環(huán)境 保護購房人的合法權(quán)益.四.工作要求 一、要加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各縣、市，區(qū)要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委一系列關(guān)于去庫存的指示精神上來、要把去庫存 促進房地產(chǎn)健康發(fā)展工作擺到重要日程上來,主動研究本地房地產(chǎn)供求情況.庫存情況。制定出臺管用。實用.解決問題的政策措施、要建立去庫存會商工作機制。由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭 組織住建 房產(chǎn)、規(guī)劃 國土資源。財政和地稅等部門定期研究房地產(chǎn)去庫存工作,把控好去庫存的節(jié)奏和力度，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé) 通力協(xié)作,切實落實各項去庫存政策措施.確保去庫存工作取得實效。二.要落實主體責(zé)任,縣 市.區(qū)政府是調(diào)控的責(zé)任主體,要敢于擔(dān)當(dāng) 主動作為、認(rèn)真貫徹落實國家、省,市出臺的各項去庫存政策要求、并結(jié)合本地實際.出臺具體實施辦法、三 要加強社會輿論引導(dǎo),要正確引導(dǎo)輿論,加大國家對去庫存政策宣傳力度.發(fā)揮正向激勵作用。調(diào)動各方力量 形成工作合力,努力營造有利于去庫存和房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好環(huán)境.