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齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 第一章.總 則,第一條、為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理.優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài),改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、根據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.和有關(guān)法律,法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際.制定本條例 第二條.在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng).應(yīng)當(dāng)遵守本條例 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃 包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃 鎮(zhèn)規(guī)劃.鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃 城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃.詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃、本條例所稱規(guī)劃區(qū)、是指城市.鎮(zhèn)和村莊建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要、必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃.鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?，第三條、制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局，節(jié)約土地,集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,改善生態(tài)環(huán)境.促進(jìn)資源，能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地、濕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn) 保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌、防止污染和其他公害，符合區(qū)域人口發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生,公共安全的需要。城市.鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。并與土地利用總體規(guī)劃相銜接、第四條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,縣 市 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市，縣.市.區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作，第五條，市 縣。市,人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。審議 決定城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項(xiàng) 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃專家和人大代表.城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的具體組成形式，議事規(guī)則和程序由本級(jí)人民政府制定。市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作 第六條、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施.市.縣.市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)規(guī)劃,鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制給予財(cái)政支持，第七條、市.縣，市 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，建立城市基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一城市空間基準(zhǔn).實(shí)現(xiàn)信息共享，第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第八條 城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃.鄉(xiāng)規(guī)劃，村莊規(guī)劃按下列規(guī)定組織編制,審批 一、市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批，二?？h級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制,經(jīng)市人民政府審查同意后,報(bào)省人民政府審批,三,縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制,報(bào)市人民政府審批,四 其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃.由鎮(zhèn) 鄉(xiāng)人民政府組織編制,隸屬于區(qū)的。由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批。隸屬于縣,市.的。報(bào)縣 市。人民政府審批、五。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)。鄉(xiāng)人民政府組織編制。報(bào)縣.市，區(qū)人民政府審批、其中，村莊由街道辦事處或者農(nóng)業(yè)主管部門管理的，村莊規(guī)劃由街道辦事處或者農(nóng)業(yè)主管部門組織編制。城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村莊，納入城市規(guī)劃,不再單獨(dú)編制鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊、納入鎮(zhèn)規(guī)劃，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃，第九條 城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議、村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,第十條、控制性詳細(xì)規(guī)劃按下列規(guī)定組織編制,審批和備案，一。市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后.報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案 二 縣級(jí)市.縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣,市,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制 經(jīng)縣.市.人民政府批準(zhǔn)后。報(bào)縣.市、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案、三,其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制 隸屬于區(qū)的.由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批 隸屬于縣，市。的、報(bào)縣 市 人民政府審批，第十一條，城市，鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的近期建設(shè)用地范圍應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃.中心區(qū) 濱水區(qū)，舊城改造區(qū)，歷史文化街區(qū).近期建設(shè)區(qū)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制、控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃和國家,省,市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、第十二條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制沿江、沿湖等重要景觀地段.歷史文化街區(qū).城市廣場、商業(yè)文化中心以及重要交通樞紐周邊的城市設(shè)計(jì) 納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃，第十三條,建設(shè)項(xiàng)目需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的 由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件中確定,不需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的。應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖.修建性詳細(xì)規(guī)劃 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)國家。省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃條件編制.報(bào)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定 對區(qū)域交通影響較大的、應(yīng)當(dāng)在審定前進(jìn)行交通影響評價(jià),對區(qū)域市政管網(wǎng)影響較大的.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市政管網(wǎng)承載能力評價(jià).修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、第十四條，居住小區(qū).公共設(shè)施,商業(yè)設(shè)施等具有室外公共空間的建設(shè)項(xiàng)目.在修建性詳細(xì)規(guī)劃審定后,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后實(shí)施。第十五條,專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)行業(yè)主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制.相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃.相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出本行業(yè)的布局要求,依法應(yīng)當(dāng)由省人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查通過后。按規(guī)定報(bào)批 其他專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市?？h.市，人民政府審批，跨行政區(qū)域的專項(xiàng)規(guī)劃 報(bào)共同的上一級(jí)人民政府審批,第十六條，重要城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)前,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行論證和技術(shù)審查 報(bào)省以上有關(guān)部門進(jìn)行審查的城鄉(xiāng)規(guī)劃.在上報(bào)前、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)論證.第十七條 城市.鎮(zhèn)總體規(guī)劃 鄉(xiāng)規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)送審批前.組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,征求專家和公眾的意見 公告時(shí)間不得少于三十個(gè)工作日。可能對相鄰居住環(huán)境或者公共利益產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目,其修建性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖在審定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于七個(gè)工作日、國家規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外 第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)后二十個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布、國家規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外.依法應(yīng)當(dāng)備案的城鄉(xiāng)規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)法定機(jī)關(guān)備案 第十九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省.市有關(guān)法律.法規(guī).技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。以上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù).使用城市統(tǒng)一平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪資料,并綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害影響評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)和交通影響評價(jià)等因素.城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作,第二十條，城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估,采取論證會(huì)。聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見、形成評估報(bào)告。并將評估報(bào)告及征求意見情況報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)，第二十一條.經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改.確需修改總體規(guī)劃,控制性詳細(xì)規(guī)劃,修建性詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃的 應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)決定并依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行 修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照本條例第八條 第九條規(guī)定的審批程序報(bào)批。依法重新備案、公布.第二十二條 修改城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在修改前對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告 修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的.應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告 經(jīng)同意后,方可編制修改方案。第二十三條,有下列情形之一的、可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，一，因城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改。對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)的功能和布局產(chǎn)生重大影響的,二.因基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施和其他重大項(xiàng)目建設(shè)對控制性詳細(xì)規(guī)劃功能和布局產(chǎn)生重大影響的。三.經(jīng)評估認(rèn)為控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容或者深度存在明顯缺陷,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的.四，國家 省的有關(guān)政策發(fā)生重大變化以及法律,法規(guī) 規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證.征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見、并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告、原審批機(jī)關(guān)同意修改的 組織編制機(jī)關(guān)方可修改并依照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批 控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的.應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃、第二十四條，有下列情形之一的?？梢孕薷男藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，一，因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改。致使無法按照原修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖建設(shè)的,二，因文物保護(hù) 地質(zhì)災(zāi)害和公共利益。致使無法按照原修建性詳細(xì)規(guī)劃.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖建設(shè)的、三,在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下 確需修改原修建性詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的其他情形、修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì).座談會(huì)，聽證會(huì)等形式、聽取利害關(guān)系人的意見 因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償 第三章、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施第二十五條、城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)合理確定城鎮(zhèn)布局.建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。嚴(yán)格保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境.城鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌和文物 妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 增加公共綠地和公共空間、科學(xué)開發(fā)和利用地下空間.鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展、應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。鄉(xiāng).村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)因地制宜,節(jié)約用地 發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)。生活條件、第二十六條，市 縣,市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,鎮(zhèn)總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案.近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容.明確近期建設(shè)的時(shí)序.發(fā)展方向和空間布局，第二十七條，城市新區(qū),開發(fā)區(qū),各類園區(qū).應(yīng)當(dāng)符合城市.鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和規(guī)劃布局。由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃管理。墾區(qū),國有重點(diǎn)林區(qū)等單位的國有土地位于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的、毗鄰區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,市,縣 市。人民政府應(yīng)當(dāng)與上述單位建立協(xié)商機(jī)制 共同解決規(guī)劃銜接問題、第二十八條、本市依法實(shí)施規(guī)劃許可制度.各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃.依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可.城鄉(xiāng)規(guī)劃許可包括選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和相應(yīng)的臨時(shí)規(guī)劃許可證，第二十九條、地下空間的開發(fā)利用 應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件 依法辦理規(guī)劃許可,與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的。應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可，獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的 單獨(dú)辦理規(guī)劃許可。第三十條。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路.配套基礎(chǔ)設(shè)施以及地下管線建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌各專業(yè)管線的規(guī)劃和建設(shè),建立統(tǒng)一的綜合地下管線地理信息公共服務(wù)平臺(tái),依附道路建設(shè)的地下管線 應(yīng)當(dāng)與新建。改建 擴(kuò)建道路同步鋪設(shè) 具備建設(shè)條件的 應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝、已經(jīng)建成地下公共管溝的道路、不得另行擅自開挖鋪設(shè)管線、已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的時(shí)序改造入地 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織對地下管線進(jìn)行普查和竣工測量 由普查或者測量單位編制地下管線檔案、并在普查或者測量結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理.第三十一條,本市行政區(qū)域內(nèi)通信基站的選址與建設(shè).應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃通信基站 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的通信基站應(yīng)當(dāng)由各通信運(yùn)營商共建共享,提高通信基站利用率,第三十二條、按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的.建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書、第三十三條、國有土地使用權(quán)出讓前,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、確定擬出讓地塊的規(guī)劃條件、作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分、規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容、一。地塊的使用性質(zhì)。位置、范圍和面積、二 建筑密度。建筑高度.容積率.綠地率.三 建筑退讓。出入口方位.停車泊位、四,應(yīng)當(dāng)配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容,位置和規(guī)模.以及地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求。五、擬建建筑風(fēng)格、色彩等有關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)要素，第三十四條,未確定規(guī)劃條件的地塊.不得出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的、該國有土地使用權(quán)出讓合同無效，規(guī)劃條件確定滿一年未出讓國有土地的.在國有土地出讓前，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新核定規(guī)劃條件。國有土地使用權(quán)依法出讓 轉(zhuǎn)讓不得擅自改變規(guī)劃條件 第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定 實(shí)施土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,第三十六條,以出讓或者劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.第三十七條、涉及日照需求的建筑間距應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)日照的規(guī)定。采取日照間距系數(shù)或者日照分析方法確定、具體規(guī)定由市人民政府制定、采取日照分析方法確定建筑間距時(shí)。編制日照分析報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì).采用國家技術(shù)認(rèn)定的日照分析軟件.第三十八條、在城市,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物,構(gòu)筑物.道路、管線.廣場.地下工程 水利工程,綠化工程和其他工程建設(shè)的 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市?？h.市、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,第三十九條,在鄉(xiāng)。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府提出申請、由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)市 縣。市.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.第四十條，分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目.經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)、可以分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 分期建設(shè)的住宅項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)合理劃分建設(shè)時(shí)序,優(yōu)先安排配套公共服務(wù)設(shè)施和需配建的保障性住房建設(shè),第四十一條.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在選址意見書核發(fā)后一年內(nèi) 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證.在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi).取得用地批準(zhǔn)文件。在建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi) 取得施工許可證.期滿未取得后續(xù)批準(zhǔn)文件需要延續(xù)的.應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次 延續(xù)期限不得超過一年 建設(shè)單位或者個(gè)人在前款規(guī)定期限內(nèi)未取得后續(xù)批準(zhǔn)文件又未申請延期的,已取得的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效 第四十二條.選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容 不得擅自變更 確需變更的、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請 前款許可內(nèi)容依法可以變更的、經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)后變更、變更內(nèi)容涉及公眾利益的.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)公示變更內(nèi)容,并可以采取座談會(huì)，聽證會(huì)等形式,聽取利害關(guān)系人的意見、變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。因公共利益需要 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給被許可人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償、第四十三條，嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)，確需在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 臨時(shí)建設(shè)工程不得轉(zhuǎn)讓，抵押、不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,第四十四條。臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可期限不得超過兩年,確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次,延續(xù)期限不得超過一年、臨時(shí)建設(shè)使用期滿。臨時(shí)建設(shè)申請人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日起三十日內(nèi)自行無償拆除,恢復(fù)場地原貌。第四十五條、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線、在建筑工程開工前 通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線、在建設(shè)工程竣工后 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的.建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收.規(guī)劃條件確定應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施以及臨時(shí)建筑的拆除情況、應(yīng)當(dāng)一并核實(shí),申請規(guī)劃核實(shí)前.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對建設(shè)工程進(jìn)行竣工測量，竣工測量成果應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃核實(shí)的依據(jù)。第四十六條,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)簽訂。報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書,工程竣工后。建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收.驗(yàn)收合格 出具，工程項(xiàng)目竣工檔案合格證,未取得、工程項(xiàng)目竣工檔案合格證，的建設(shè)項(xiàng)目不得通過竣工驗(yàn)收、第四章 監(jiān)督檢查第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)書面報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,并接受監(jiān)督、第四十八條。市 縣、市 人民政府有關(guān)主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)。有權(quán)采取以下措施.一、要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件.資料。并進(jìn)行復(fù)制，二 要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測 三 責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律。法規(guī)的行為。第四十九條。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌.公開建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容以及經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖和立面效果圖,并注明投訴舉報(bào)受理單位和受理途徑,接受社會(huì)監(jiān)督、但是、國家規(guī)定不得公開的和農(nóng)村村民住宅建設(shè)除外,第五十條.縣。市，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,及本條例作出行政許可的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰 縣。市，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未給予行政處罰的、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議縣.市 人民政府責(zé)令其作出行政處罰決定。第五十一條、任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢、有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報(bào)或者控告、應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查 處理、第五章.法律責(zé)任第五十二條.各級(jí)人民政府.各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關(guān)主管部門有下列行為之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正，通報(bào)批評。對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人.直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。一、未依法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,或者未按法定程序編制 審批，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、以及委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。二.未依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行批前公示和批后公布、或者同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖前未依法聽取利害關(guān)系人意見的.三。超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的 四,對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的，五，未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件 改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件或者對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的，六，發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的、七,擅自改變規(guī)劃用途或者規(guī)劃許可證內(nèi)容的 第五十三條，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬規(guī)劃編制任務(wù) 未按照國家、省 市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃條件編制規(guī)劃 以及出具虛假日照分析報(bào)告的、由項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,并處合同約定編制費(fèi)二倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的.建議原發(fā)證機(jī)關(guān)對其停業(yè)整頓.降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，第五十四條 未在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)置規(guī)劃公示牌或者公示牌不符合規(guī)定的,由市?？h 市。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元的罰款。第五十五條.擅自變更建筑物外立面造型或者色彩，以及擅自變更廣場.綠地等其他景觀設(shè)計(jì)的,由市 縣、市，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正、并處五萬元的罰款 第五十六條，在城市,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。由市 縣.市。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的 限期改正 處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的 限期拆除,不能拆除的、沒收實(shí)物或者違法收入 可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款,第五十七條.在鄉(xiāng)。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)。未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)人民政府責(zé)令停止建設(shè) 限期改正。無法采取改正措施的 應(yīng)當(dāng)拆除,第五十八條,臨時(shí)建設(shè)工程未取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)或者超過批準(zhǔn)期限未拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除 可以并處該建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款 違反批準(zhǔn)文件規(guī)定改變臨時(shí)建設(shè)用地性質(zhì)或者臨時(shí)建筑物，構(gòu)筑物使用性質(zhì)的。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正、沒收違法收入、并處一萬元以上三萬元以下罰款。逾期未改正的、吊銷臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第五十九條,委托無相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位放線,未按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線或者未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線擅自開工建設(shè)的.由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè) 限期改正.并處三萬元的罰款。未按照許可內(nèi)容建設(shè)配套設(shè)施的.由建設(shè)工程所在地市、縣.市。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建、在規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)建或者無法進(jìn)行補(bǔ)建的。處應(yīng)配建部分建設(shè)工程造價(jià)五倍以上十倍以下罰款 未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收或者擅自投入使用的。由建設(shè)工程所在地市，縣.市，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正 并處以五萬元以上十萬元以下罰款 第六十條。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后。當(dāng)事人不停止建設(shè)的。建設(shè)工程所在地市?？h 市.區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場 通知相關(guān)單位暫停提供施工用水，用電等措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除的決定后。當(dāng)事人逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地市.縣。市 人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取依法拆除等措施，對無法確定建設(shè)單位或者所有人的?？梢酝ㄟ^在公共媒體或者建設(shè)工程所在地發(fā)布公告的方式督促建設(shè)單位或者所有人依法接受處理、公告時(shí)間不得少于三十日。公告期滿，仍無法確定建設(shè)單位或者所有人的 建設(shè)工程所在地市，縣。市，人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門在采取證據(jù)保全措施后依法拆除，第六十一條，本章規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)處理的違法行為,依法實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)管理的行政區(qū)域,由實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)管理確定的機(jī)構(gòu)處理、未實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)管理的行政區(qū)域。由市、縣,市。人民政府職能劃分確定的機(jī)構(gòu)處理。第六章、附 則第六十二條、本條例自2014年6月6日起施行、1995年7月10日齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行的。齊齊哈爾市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例,同時(shí)廢止