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鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置實施細則第一章?？?則 第一條.為加強我市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)，簡稱采沉區(qū)棚戶區(qū)。改造項目的管理 切實改善采沉區(qū)棚戶區(qū)內(nèi)居民居住條件 保證房屋改造補償安置工作順利實施 依據(jù)、國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見，黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省住建廳關于加快推進四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作實施意見的通知 關于四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣補償安置工作的指導意見,精神，結合我市實際,制定本實施細則 第二條。本細則改造補償安置對象是指在采沉區(qū)棚戶區(qū)上方居民的房屋。改造范圍為東山區(qū),南山區(qū)，興安區(qū) 向陽區(qū)，興山區(qū)，工農(nóng)區(qū)等六個行政區(qū)域 改造房屋戶數(shù)23550戶.受益人口70650人、第三條.采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置工作應堅持以下原則 一、政府主導、居民自愿，采沉區(qū)棚戶區(qū)改造項目由市、區(qū)政府主導,依法組織采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置工作.尊重居民意愿.采取自愿選擇的方式進行補償安置.二，統(tǒng)籌規(guī)劃.合理部署。按全市采沉區(qū)棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃，從2015年起利用2年時間完成改造補償安置工作 采取統(tǒng)籌規(guī)劃 分批實施,優(yōu)先搬遷受沉陷.一氧、水災,污染等威脅較重區(qū)域。平穩(wěn)有序地開展改造補償安置工作.依據(jù)城市總體規(guī)劃和采沉區(qū)棚戶區(qū)改造計劃、劃分片區(qū)進行改造補償安置工作、做到搬遷一戶 滅籍一戶，拆除一戶，土地收儲一戶,三.依法依規(guī)、公開透明，嚴格執(zhí)行改造補償安置政策,嚴密程序,合理定價、堅持政策公開.程序公開 結果公開,建立風險防控機制,防止。拿錢不走人、花完錢再要房 有錢無居所.弄虛作假套取資金 等現(xiàn)象的發(fā)生.四.建購并舉.多元化安置 采取新建和政府集中購買安置房源、居民自主購買存量房和直接貨幣補償?shù)榷喾N方式對居民進行改造補償安置.建購并舉,購買優(yōu)先。加大以購買方式籌集房源和直接貨幣補償力度、減少新建安置房屋數(shù)量,第二章，組織管理，第四條 成立市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置工作領導小組。組長由市政府主管副市長擔任,副組長由市監(jiān)察局局長 市財政局局長,市審計局局長。市保障房辦主任擔任 成員單位由市發(fā)展和改革委員會 市政府法制辦、市中級人民法院。市公安局，市國土資源局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.市城鄉(xiāng)建設局、市城市管理行政執(zhí)法局 市住房保障局 市地稅局 市市場監(jiān)督管理局，市民政局 市信訪局。市殘疾人聯(lián)合會、龍煤鶴崗礦業(yè)有限責任公司、六區(qū)政府。市物業(yè)處。供熱單位組成。第五條.鶴崗市采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室.簡稱市沉治辦.負責采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置工作的政策指導及監(jiān)管工作，下達年度任務目標，以及考核各區(qū)任務目標落實情況.核對補償安置要件是否齊全 應繳、返，房款數(shù)據(jù)是否正確、為居民辦理財務完結和入戶通知手續(xù).第六條 市監(jiān)察局負責項目管理。資金使用的監(jiān)督檢查工作。區(qū)紀檢監(jiān)察部門負責對參與房屋改造補償安置工作的有關部門或單位及其工作人員進行監(jiān)察工作，對采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置工作抽查率不得少于30 并對出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為嚴肅處理.市財政局負責資金撥付及監(jiān)督檢查工作,市審計局負責資金使用。改造補償安置程序的審計工作。市國土資源局負責騰空土地的收儲工作,市公安局負責采沉區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)居民戶籍遷移及治安管理工作。市住房保障局負責對采沉區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權證的核對,滅籍.出具房產(chǎn)證明等工作,市民政局負責對采沉區(qū)棚戶區(qū)居民低保信息的核實工作，市信訪局負責做好采沉區(qū)棚戶區(qū)改造信訪維穩(wěn)工作，市殘疾人聯(lián)合會負責采沉區(qū)棚戶區(qū)居民殘疾證等級的核實工作。供熱單位負責采沉區(qū)棚戶區(qū)安置房源的供暖及費用收取工作,第七條.各區(qū)級政府成立區(qū)級保障房管理辦公室。為采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置工作的實施主體,負責確定改造范圍 房屋認定.社會穩(wěn)定風險評估，發(fā)布現(xiàn)場封閉公告.發(fā)布搬遷公告。委托評估，殘值房招標。宣傳動員、證件核實，房屋驗收 簽訂協(xié)議。組織抽簽 開具房屋補償安置審批單。房產(chǎn)滅籍 檔案管理、土地備儲,信訪維穩(wěn)等采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置的具體實施工作.第三章。補償安置管理,第八條.采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置方式分為產(chǎn)權調(diào)換和貨幣化安置 第九條,產(chǎn)權調(diào)換房源分為采沉區(qū)棚戶區(qū)新建房屋和政府集中購買房屋,采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇產(chǎn)權調(diào)換的。根據(jù)原可居住房屋面積.就近上靠戶型予以安置,并對原可居住房屋評估單價和用于產(chǎn)權調(diào)換的新安置樓房基準價格結算差價。選擇產(chǎn)權調(diào)換為多層住宅的,按照公開,公平、公正的原則.采取抽簽的方式確定安置用房、差價額每平方米超過350元的，按350元結算.差價額每平方米低于350元的,以實際發(fā)生的差價額結算.新安置樓房面積大于原可居住房屋面積部分、45平方米以內(nèi)差額面積部分、按經(jīng)濟適用住房價格每平方米1350元結算、超出45平方米以上差額面積部分,按樓層價格結算差價、新安置樓房基準價格為每平方米1650元.一層至五層每平方米1700元、六層每平方米1400元。選擇產(chǎn)權調(diào)換為高層住宅的,以自主選房的方式確定安置用房,原可居住房屋面積每平方米補交差價500元。新安置樓房面積大于原可居住房屋面積部分。按每平方米1800元結算、可居住房屋。不包含偏廈子.門斗 應有爐子.火炕.床。火墻、煙囪.保溫棚,門窗,廚房。水井,或自來水。等獨立使用功能的房屋.第十條、原可居住房屋面積小于50平方米的?？稍?0平方米以下面積中抽取安置用房.原可居住房屋面積大于50平方米.且小于60平方米的、可在等于或大于60平方米、且小于70平方米組別中抽取安置用房,以此類推。對采沉區(qū)棚戶區(qū)居民家庭人口多、同一戶口內(nèi)四口人以上.含四口人,就近上靠一檔戶型安置、居住不下的，可攜帶相關證明向區(qū)級保障房管理辦公室提出申請。區(qū)級保障房管理辦公室審核同意后 根據(jù)居民實際情況可再上靠一檔戶型。第十一條，市沉治辦對選擇產(chǎn)權調(diào)換的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民給予支付臨時安置補助費、臨時安置補助費的過渡期為自搬遷之日起至回遷通知的次月止,過渡期超過18個月的，市沉治辦應加倍支付臨時安置補助費、住宅房屋的臨時安置補助費按,中華人民共和國房屋所有權證、標明的建筑面積每月每平方米6元計算。大于新安置房屋面積的、按新安置房屋面積每月每平方米6元計算，無照可居住房屋面積按每月每平方米3元計算，對已搬遷的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民,經(jīng)區(qū)級保障房管理辦公室通知后、拒絕首次抽簽的居民.臨時安置補助費結算時間為自搬遷之日起至首次抽簽的房源回遷通知次月止，第十二條 在同一行政區(qū)域內(nèi)的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民要求合戶的.可以合戶,合戶后不允許再進行分戶,合戶后房屋面積大于新安置房屋面積部分 按合戶所有房屋的市場評估均價給予補償.新安置房屋面積大于原房屋面積部分.按新安置樓房樓層差價結算.第十三條.采沉區(qū)棚戶區(qū)居民要求分戶的.原房屋面積在90平方米以上 含90平方米 可以分戶。分戶后不允許再進行合戶，分戶后每戶面積不得小于45平方米 并就近上靠戶型予以安置、差額面積部分按樓層價格結算.若房屋面積不足90平方米.但由于家庭人口多 同一戶口內(nèi)四口人以上、含四口人.一戶居住不下的,可向區(qū)級保障房管理辦公室申請?zhí)厥馇闆r認定后、再予以分戶、分戶后45平方米以內(nèi)差額面積部分.不享受經(jīng)濟適用房價格.按樓層價格結算差價，第十四條、對同一戶口內(nèi)符合以下任一條件的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民。可優(yōu)先照顧安置一戶低樓層，未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的 不享受此項照顧.一,家庭成員中有三級以上,含三級,下肢殘疾和視力殘疾,殘疾證的居民。二。70周歲以上老人,以房屋驗收時間為準、三 因疾病導致無法正常行動的居民,以三級甲等以上醫(yī)院病例為準，第十五條、貨幣化安置分為居民自主購買商品房和直接貨幣補償 一。采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇自主購買商品房的，可由政府搭建買售服務平臺信息庫、限定商品房價格 引導居民到買售服務平臺上自主購買商品房.采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇自主購買商品房的要求先支付總房款與原房屋貨幣補償款差額部分款項和相關費用 市沉治辦通過轉賬支付方式將原房屋貨幣補償款支付銷售單位.若已購商品房總房款低于原房屋貨幣補償額度、由市沉治辦與采沉區(qū)棚戶區(qū)居民結算差價 二 采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇直接貨幣補償?shù)?有照房屋價格由房地產(chǎn)評估機構以本區(qū)域新建房屋市場平均價格為基數(shù) 根據(jù)房屋的區(qū)域。位置，用途。建筑面積,結構、成新等因素。確定有照房屋補償價格。對采沉區(qū)棚戶區(qū)居民進行補償、無照可居住房屋按有照房屋評估作價的70，進行補償、第十六條,直接貨幣補償應同時滿足以下條件，一是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民自愿申請直接貨幣補償、并提交直接貨幣補償申請書，二是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民需出具戶籍證明和房屋產(chǎn)權證明。三是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民需出具采沉區(qū)棚戶區(qū)以外的其它住房證明.此住所不能在采沉區(qū)及納入規(guī)劃的棚改地塊內(nèi)。四是房屋驗收單 第十七條，采沉區(qū)棚戶區(qū)居民有照房屋在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的.在評估作價的基礎上予以上浮,磚混結構的上浮10 磚木結構的上浮15，簡易結構的上浮20。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的.不予上浮 第十八條、對已搬遷的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民.一次性支付搬遷補助費每戶600元，第十九條 產(chǎn)權證載明用途為住宅。實際用于生產(chǎn)經(jīng)營的。按有照住宅評估作價。并對從事經(jīng)營的實際建筑面積部分。根據(jù)營業(yè)執(zhí)照,截止時間為搬遷公告下發(fā)之日、按以下上浮標準給予補償、1.經(jīng)營12個月至24個月的。評估價格上浮5 2。經(jīng)營24個月至36個月的,評估價格上浮10，3.經(jīng)營36個月至48個月的。評估價格上浮20，4,經(jīng)營48個月以上的,評估價格上浮30.上述房屋補償估價上浮后,最高不得超過房屋本身按非住宅標準估價的補償數(shù)額，經(jīng)營時間不滿12個月的,不予上浮.無照可居住房屋實際用于生產(chǎn)經(jīng)營的。評估作價后、根據(jù)本條上述標準進行補償，無工商營業(yè)執(zhí)照的,但實際正在經(jīng)營中的,由區(qū)級保障房管理辦公室現(xiàn)場公示七天.并附營業(yè)照片、評估作價按實際經(jīng)營期限上浮標準的一半結算.第二十條、對持有特困證。低保證.省.部 級勞模證的居民?；虺钟薪▏败娙俗C，抗美援朝軍人證的居民，給予一次性補助3000元，戶、未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的、不享有此項補助.第二十一條.對持有殘疾證的殘疾人。按照殘疾證等級給予一次性補助,一級3500元，人 二級3000元 人。三級1500元 人.四級及以下的1000元 人，未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，不享有此項補助,第二十二條、下列情形不予補償安置 一.未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的.二、倉庫、廠房 三，機關。企事業(yè)等單位房屋.四、我市煤礦棚戶區(qū)改造項目及采煤沉陷區(qū)綜合治理一 二期已補償安置的,又在原地違法重建的房屋，五,除可居住房屋以外.其它附屬物不予補償安置.第二十三條,采沉區(qū)棚戶區(qū)居民應在搬遷之前結清水電等費用。第二十四條、計算房屋面積時保留小數(shù)點后兩位，計算房屋價格時以元為單位 第四章 補償安置程序、第二十五條 市沉治辦根據(jù)省。市規(guī)劃的年度任務目標?？茖W合理向區(qū)級保障房管理辦公室下達年度計劃。由區(qū)級保障房管理辦公室向市沉治辦上報年度分解計劃 并定期上報計劃完成情況 第二十六條、市沉治辦召開采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置工作業(yè)務培訓會、對區(qū)級保障房管理辦公室等有關單位工作人員進行培訓,第二十七條，在改造補償安置工作實施前,區(qū)級保障房管理辦公室到產(chǎn)權部門調(diào)取改造范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權檔案信息。第二十八條 區(qū)級保障房管理辦公室下設房屋認定小組 負責對符合改造條件的可居住房屋進行認定、并在采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)范圍圖上標記房屋編號,區(qū)級保障房管理辦公室要如實填報鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造房屋認定表、并由認定小組成員簽字蓋章。區(qū)級保障房管理辦公室存檔。第二十九條、區(qū)級保障房管理辦公室按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。對已確定的改造地段，區(qū)級保障房管理辦公室負責下發(fā)現(xiàn)場封閉公告 張貼搬遷公告.并存檔,第三十條。采沉區(qū)棚戶區(qū)居民協(xié)商選定有資質的房地產(chǎn)評估機構對改造地段進行評估摸底,要求選定的房地產(chǎn)評估機構資質應為本市三級以上 含三級,或省內(nèi)二級以上.含二級、第三十一條、房地產(chǎn)評估機構要在規(guī)定的時間內(nèi),嚴格按照鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造房屋認定表進行逐戶評估 區(qū)級保障房管理辦公室.街道辦事處要配合房地產(chǎn)評估機構做好現(xiàn)場評估摸底工作，并將評估工作底稿.房屋坐落位置圖、房屋照片.估價報告書等資料報區(qū)級保障房管理辦公室存檔，市沉治辦應對估價報告書結果抽查率不低于30 區(qū)級保障房管理辦公室應對評估機構具體要求如下 一、評估工作底稿記錄詳實.二。評估漏戶率不得高于5 三、分戶估價報告單記錄信息完整、四。房屋坐落位置圖規(guī)范。準確 五。房屋影像資料全面、詳實。第三十二條，區(qū)級保障房管理辦公室要將采沉區(qū)棚戶區(qū)居民房屋評估結果進行現(xiàn)場公示.公示期為七天，并將評估公示的影像資料存檔.采沉區(qū)棚戶區(qū)居民對分戶估價報告單有異議的,可以向房地產(chǎn)評估機構申請復核評估、對復核結果有異議的 可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定 并將評估結果報區(qū)級保障房管理辦公室存檔、第三十三條.區(qū)級保障房管理辦公室負責以招標方式確定拆除單位、對殘值房進行拆除，第三十四條。房地產(chǎn)評估機構將分戶估價報告單發(fā)放給居民,第三十五條。區(qū)級保障房管理辦公室應下設政策宣傳接待小組，做好對采沉區(qū)棚戶區(qū)居民的政策講解，宣傳 信訪等工作、第三十六條 區(qū)級保障房管理辦公室下設漏戶及特殊情況認定小組 漏戶情況需聯(lián)合評估機構對漏戶房屋進行評估工作。并如實填報鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造漏戶及特殊情況認定審批表、并由認定小組成員簽字蓋章。漏戶房屋應提交下列資料。一。鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造漏戶及特殊情況認定審批表，二。漏戶房屋影像資料.三 現(xiàn)場公示及公示照片.公示期為七天，第三十七條,區(qū)級保障房管理辦公室漏戶及特殊情況認定小組 同時負責改造地段內(nèi)的特殊情況認定工作，認定后應現(xiàn)場公示,公示期為七天,并出具鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造漏戶及特殊情況認定審批表和相應佐證材料 認定小組成員簽字蓋章、第三十八條 區(qū)級保障房管理辦公室應下設直接貨幣補償，證件核實小組 對選擇直接貨幣補償?shù)牟沙羺^(qū)棚戶區(qū)居民條件進行核實。對采沉區(qū)棚戶區(qū)居民持有的低保證。特困證 殘疾證 營業(yè)執(zhí)照等證件進行核實、對已審核通過的內(nèi)容、審核小組成員簽字蓋章.第三十九條 采沉區(qū)棚戶區(qū)居民搬遷后持房屋鑰匙、分戶估價報告單,產(chǎn)權證等其它證件到區(qū)級保障房管理辦公室申請交房驗收.區(qū)級保障房管理辦公室工作人員根據(jù)現(xiàn)場驗收情況 為采沉區(qū)棚戶區(qū)居民開具鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造房屋驗收單。第四十條,拆除單位負責殘值房拆除工作、殘值房拆除應當本著即接即拆原則。拆除期限不得超過五天，殘值房拆除期間應當做安全圍擋 由于客觀因素當天不能拆除的應當作警示標志。殘值房拆除標準為地表面正負零.騰空地面做簡單平整。第四十一條、采沉區(qū)棚戶區(qū)居民持鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造房屋驗收單 到區(qū)級保障房管理辦公室簽訂鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造補償匯總表和鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造產(chǎn)權調(diào)換?；蛑苯迂泿叛a償。協(xié)議書，同時還需提交以下資料、一,房屋產(chǎn)權證。二.分戶估價報告單。三 戶口，身份證及復印件 四,其它相關手續(xù)，第四十二條。區(qū)級保障房管理辦公室負責組織已搬遷的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民抽簽選房工作，并制定抽簽選房方案，上報市沉治辦審核后、方可實施、抽簽現(xiàn)場應全程攝像、并建立抽簽檔案,第四十三條.選擇產(chǎn)權調(diào)換的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民持抽簽房源單 鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造補償匯總表。鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造產(chǎn)權調(diào)換協(xié)議書等要件到區(qū)級保障房管理辦公室開具鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造房源確認單.鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置審批單。第四十四條。區(qū)級保障房管理辦公室負責建立鶴崗市采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置檔案 要求一戶一檔.檔案封皮標注檔案資料目錄 并將檔案內(nèi)容注明頁碼.相關人員簽字蓋章 在建立紙質檔案的同時應建立電子臺賬檔案、并在采沉區(qū)棚戶區(qū)居民到市沉治辦駐人民辦事中心窗口辦理手續(xù)前，向市沉治辦窗口報送電子臺帳檔案，第四十五條、區(qū)級保障房管理辦公室負責協(xié)助產(chǎn)權部門辦理房屋產(chǎn)權滅籍工作.第四十六條，區(qū)級保障房管理辦公室負責將搬遷后騰空土地移交到市國土資源局進行收儲,暫時達不到收儲標準的，由各區(qū)級政府進行監(jiān)管.第四十七條。區(qū)級保障房管理辦公室定期將鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置檔案報送至市沉治辦窗口辦理登記審核業(yè)務、市沉治辦核對檔案要件及應繳、返，房款數(shù)據(jù)，審核通過后,區(qū)級保障房管理辦公室將此檔案取回存檔，并將鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置審批單轉交給采沉區(qū)棚戶區(qū)居民 采沉區(qū)棚戶區(qū)居民持鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造補償安置審批單到市沉治辦窗口辦理財務完結手續(xù) 對選擇產(chǎn)權調(diào)換的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民還應辦理入戶通知等手續(xù)，第四十八條，采沉區(qū)棚戶區(qū)居民持入戶通知書到新安置小區(qū)物業(yè)公司交納相關費用 領取鑰匙入戶.第五章、監(jiān)督管理。第四十九條。采沉區(qū)棚戶區(qū)改造實行年,月、周報制度，區(qū)級保障房管理辦公室應明確專人按時間要求向市沉治辦報送改造補償安置進度、并對填報內(nèi)容的真實性負責，第五十條,采沉區(qū)棚戶區(qū)改造應依法進行改造補償安置工作，采沉區(qū)棚戶區(qū)改造管理工作人員應認真履行職責。對于濫用職權.玩忽職守,徇私舞弊的.由其所在單位依法給予行政處分 構成犯罪的.由司法機關依法追究刑事責任 給當事人造成損失的,依法予以賠償、第五十一條。房地產(chǎn)評估機構或者房地產(chǎn)評估師出具虛假或者有重大差錯的評估報告,由區(qū)級保障房管理辦公室提請發(fā)證機關責令限期改正 給予警告 對房地產(chǎn)評估機構及房地產(chǎn)評估師并處罰款。情節(jié)嚴重的、吊銷資質證書。注冊證書,造成損失的 依法承擔賠償責任,構成犯罪的.依法追究刑事責任，第五十二條,各區(qū)級政府應加強對采沉區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)地上物的監(jiān)查工作 對發(fā)現(xiàn)搶建房屋要及時上報市城鄉(xiāng)規(guī)劃局或市。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局予以拆除、第六章。附，則，第五十三條.本細則由市沉治辦負責解釋.第五十四條.本細則自發(fā)布之日起施行。