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鶴崗市建設(shè)工程綜合管理辦法、第一章.總、則第一條、為了加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理,維護(hù)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益和建設(shè)工程的質(zhì)量和安全.促進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際 制定本辦法,第二條.本辦法所稱建設(shè)工程、是指土木工程 建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程.本辦法所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā).是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施,房屋建設(shè)的行為,本辦法所稱建筑市場(chǎng)、是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場(chǎng)所,本辦法所稱建筑市場(chǎng)活動(dòng)，是指在建設(shè)工程新建。擴(kuò)建.改建和既有建筑物。構(gòu)筑物的裝修、拆除。修繕過(guò)程中，各方主體進(jìn)行發(fā)包、承包，中介服務(wù) 訂立并履行合同等活動(dòng)，第三條.從事工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信，競(jìng)爭(zhēng)有序的原則、建設(shè)工程監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi).公平,公正的原則。第四條,市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 工程建設(shè)管理工作 縣建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的監(jiān)督管理、第五條、市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作 縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作、第六條.市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批。負(fù)責(zé)審批后的監(jiān)督管理,地下人防工程，門面裝修、臨時(shí)建設(shè),市政管線工程除外、第七條.市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理工作 第八條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)未取得，建設(shè)工程規(guī)劃許可證,的違法建設(shè)行為的查處，市場(chǎng)監(jiān)督 安全監(jiān)管,人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)、工信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)。共同做好建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，第二章。國(guó)土管理第九條 建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 嚴(yán)格執(zhí)行.限制用地目錄 和 禁止用地目錄 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、住宅用地容積率指標(biāo)應(yīng)符合黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)，控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范.DB23，T744,2004.工業(yè)用地應(yīng)符合,工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)、第十條 工業(yè),商業(yè)，旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)。拍賣或者掛牌方式出讓、符合,劃撥用地目錄 的建設(shè)用地項(xiàng)目,可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)，第十一條 由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。是集體土地所有權(quán) 土地使用權(quán)的憑證 依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)、任何單位和個(gè)人不得侵犯，以出讓，租賃等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的、未按規(guī)定繳納全部土地使用權(quán)出讓金?；蚰曜饨?等土地有償使用費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)的.不得使用土地并且不得發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)為出讓或租賃的按照規(guī)定繳齊相關(guān)稅費(fèi)后可申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記 第十二條、項(xiàng)目用地土地供應(yīng)前應(yīng)達(dá)到土地權(quán)屬清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒(méi)有法律及經(jīng)濟(jì)糾紛。地塊位置 使用性質(zhì),容積率等規(guī)劃條件明確 具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必須的其他條件 第十三條。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)、必須附具國(guó)土資源行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告.未取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的 不得批準(zhǔn)立項(xiàng).不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改.擴(kuò)。建項(xiàng)目 報(bào)投資主管部門審批時(shí) 可以不再進(jìn)行用地預(yù)審.第十四條，建設(shè)單位使用國(guó)有土地的 應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地、確需改變土地用途的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門同意.報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn) 并按新的用途補(bǔ)繳相應(yīng)的土地稅費(fèi),在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的、報(bào)批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意、第十五條、改建 擴(kuò)建原有建筑物涉及土地用途改變的，除辦理規(guī)劃手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)向市。縣人民政府國(guó)土資源行政管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù) 第十六條。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán).可以依法轉(zhuǎn)讓，出租 抵押 因土地,出租或改變用途后不再符合劃撥用地條件的，必須依法辦理土地使用權(quán)出讓或租賃手續(xù),第十七條 完善建設(shè)項(xiàng)目用地檢查核驗(yàn)制度。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前。由國(guó)土資源行政主管部門對(duì)土地使用權(quán)人的用地和履行國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或劃撥決定書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同情況進(jìn)行檢查核驗(yàn)、第十八條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按照土地出讓合同的約定或者劃撥決定書(shū)批準(zhǔn)的動(dòng)工日期按時(shí)開(kāi)工使用土地,如造成土地閑置的,由國(guó)土資源行政管理部門按照 閑置土地處置辦法.等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定和處置.第十九條 針對(duì)建設(shè)用地土地供應(yīng)審批,項(xiàng)目施工許可證的頒發(fā)工作 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提高土地節(jié)約集約利用水平，第三章 規(guī)劃管理第二十條。在城市,鎮(zhèn)。林業(yè)規(guī)劃區(qū)新建。擴(kuò)建，改建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、和鶴崗市城市總體規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃,各專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃 第二十一條,各縣,區(qū).鄉(xiāng),鎮(zhèn) 人民政府負(fù)責(zé)組織編制本區(qū)域的鄉(xiāng)、鎮(zhèn).村規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可,第二十二條，各行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行業(yè)消防、人防、氣象.環(huán)保,交通、供熱.給排水.電力,通訊等專項(xiàng)規(guī)劃,做為行業(yè)建設(shè).發(fā)展依據(jù).并符合城市管網(wǎng)綜合規(guī)劃，第二十三條,在城市、鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建.擴(kuò)建、改建項(xiàng)目必須辦理規(guī)劃許可手續(xù)、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證且未進(jìn)行規(guī)劃放線,驗(yàn)線項(xiàng)目.不得開(kāi)工建設(shè),否則屬違法建設(shè)工程。依據(jù)、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 和市級(jí)部門職責(zé)分工.對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 擅自開(kāi)工建設(shè)的。由城管部門依法處理，對(duì)于已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證.但未按規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法處理.對(duì)于未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的.由鄉(xiāng)，鎮(zhèn).人民政府依法處理。第二十四條.經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 不得擅自修改,確需修改的.應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行,任何單位和個(gè)人都應(yīng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第二十五條.新建居住小區(qū)要求配套設(shè)施完善,功能齊全 符合相關(guān)規(guī)范、第二十六條,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí),未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的、建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案館報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料,第二十七條。針對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可,建設(shè)工程規(guī)劃許可.項(xiàng)目施工許可審批工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升建設(shè)工程綜合管理效能。第四章、建筑市場(chǎng)管理第二十八條 從事勘察,設(shè)計(jì) 施工,監(jiān)理 招標(biāo)代理。造價(jià)咨詢.工程質(zhì)量檢測(cè)等。以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體 建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。第二十九條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包管理制度,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包，禁止發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人.或者肢解發(fā)包.第三十條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人。禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人.禁止將單位工程或分部,分項(xiàng)工程分包給其他無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人 第三十一條 禁止施工單位轉(zhuǎn)讓。出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程、禁止單位或者個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位名義承攬工程,第三十二條,建設(shè)工程發(fā)包與承包依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。除法律，法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外、全部使用國(guó)有資金,國(guó)有資金控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目,以及保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)。使用財(cái)政性資金,采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程和服務(wù)，必須按照政府采購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施政府采購(gòu)。第三十三條。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上。或者項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。必須進(jìn)行招標(biāo)，工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo).依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)、其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo).第三十四條.實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 按照不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2.繳納投標(biāo)保證金,但最高不超過(guò)五十萬(wàn)元.投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致 實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下.在市公共資源交易中心的評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取,投標(biāo)人。施工單位.應(yīng)提供人社部門為其出具的，無(wú)拖欠農(nóng)民工工資證明 第三十五條,違反，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定,必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的。將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。責(zé)令限期改正 可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款、對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目 可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的.中標(biāo)無(wú)效 處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,有違法所得的，并處以沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格.第三十六條。嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，建設(shè)工程必須取得土地,規(guī)劃等相關(guān)部門的許可手續(xù)，施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件、需要拆遷的、其拆遷進(jìn)度符合施工要求.已經(jīng)確定施工企業(yè),辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù).有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料.施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查,按有關(guān)規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)等證明材料、材料齊全后，通過(guò)黑龍江省建筑一體化平臺(tái)網(wǎng)上申請(qǐng)施工許可。取得施工許可后方可進(jìn)行施工,未經(jīng)許可的建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工、第三十七條、建設(shè)工程實(shí)行工資保障金制度.建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前.應(yīng)當(dāng)按照工程合同價(jià)款的1、5 向人社部門指定的銀行繳納工資保障金,建設(shè)行政部門對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位不得違法發(fā)放施工許可證 農(nóng)民工工資保障金制度嚴(yán)格按照。黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定.執(zhí)行,農(nóng)民工工資保障金實(shí)行專戶管理,?？顚Ｓ?、任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以減免或以房票。設(shè)備等相抵 充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金的事前預(yù)防,事中保障的作用,第三十八條。建筑施工圖須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖抗震設(shè)防裂度和防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,審查不合格的,審查機(jī)構(gòu)出具審查意見(jiàn)告知書(shū),要求原設(shè)計(jì)單位修改并將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審，第三十九條.監(jiān)理,造價(jià)咨詢，招標(biāo)代理。施工圖設(shè)計(jì)文件審查代理等建設(shè)工程中介服務(wù)單位不得與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織有行政隸屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系 建設(shè)工程中介服務(wù)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行國(guó)家、省.定價(jià)目錄,制定的標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)目錄 之外的收費(fèi).實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，第四十條.建立建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建監(jiān)理行業(yè)誠(chéng)信體系.加大懲處力度.針對(duì)存在違法違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人 給予不良記錄，記入電子信息臺(tái)帳.情節(jié)嚴(yán)重的,限制監(jiān)理企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng).不得承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù),取消監(jiān)理人員從業(yè)資格、逐步形成誠(chéng)實(shí)守信的監(jiān)理行業(yè)。第四十一條。建設(shè)工程發(fā)包和承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程合同,建設(shè)工程合同簽訂之日起5日內(nèi).建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案.第四十二條 工程竣工結(jié)算書(shū)是工程竣工驗(yàn)收備案。交付使用的必備條件,應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的發(fā)、承包單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。審核 第四十三條，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員信用管理體系及互聯(lián)網(wǎng)。信用評(píng)價(jià)信息平臺(tái)、對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)中各方主體應(yīng)用信息化手段實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。并將各方責(zé)任主體不良行為及處罰信息及時(shí)記入信用平臺(tái)和信用檔案,同時(shí)向社會(huì)公示.信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入,招標(biāo)投標(biāo) 資質(zhì)資格管理的參考依據(jù)，第四十四條、建設(shè)工程各方責(zé)任主體責(zé)任人.在項(xiàng)目施工過(guò)程中，遇有違反土地，規(guī)劃,消防等有關(guān)規(guī)定的異常情況時(shí)、應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門報(bào)告 第四十五條,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法檢查.巡查制度，依法查處建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為。檢查巡查實(shí)施網(wǎng)格化管理,劃分監(jiān)管區(qū)域 定人.定崗 定責(zé).巡查事項(xiàng)包括建設(shè)工程法定程序履行巡查、建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)抽查,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查 執(zhí)業(yè)人員檢查。第四十六條，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)用工制度 實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理和實(shí)名制管理 推行實(shí)名制工資支付銀行卡制度,要求施工單位和勞務(wù)公司為雇傭的勞動(dòng)用工人員辦理實(shí)名制工資支付銀行卡、按月考核并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后.由施工總承包單位將工資直接劃入農(nóng)民工本人工資賬戶。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定施工單位應(yīng)及時(shí)發(fā)放務(wù)工人員工資 并監(jiān)督其實(shí)施.第四十七條，實(shí)行務(wù)工人員工資支付保證金制度,受重點(diǎn)監(jiān)控的施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立務(wù)工人員工資支付保證金專戶,存入專項(xiàng)資金.用于支付務(wù)工人員工資.工資支付保證金的具體辦法由市人力資源社會(huì)保障部門制定,市、縣、區(qū).勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取日常巡視檢查.勞動(dòng)保障年檢和群眾舉報(bào)專查相結(jié)合的方式 對(duì)支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證.收集證據(jù)。掌握農(nóng)民工出勤,工資標(biāo)準(zhǔn)及工資發(fā)放情況等必要資料、對(duì)欠薪的期限，數(shù)額、涉及人員等有關(guān)情況的真實(shí)性進(jìn)行審查、責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資、市?？h，區(qū),勞動(dòng)保障行政部門對(duì)未繳納、含未足額繳納 工資保障金 或啟動(dòng)支付工資保障金后未補(bǔ)齊的單位、責(zé)令其在三十日內(nèi)繳納或補(bǔ)齊。逾期不繳納或不補(bǔ)齊的、建設(shè)行政部門對(duì)在建工程予以停工，竣工工程不予驗(yàn)收，市,縣，區(qū),勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其單位及其經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制繳納或補(bǔ)齊。第四十八條.因建設(shè)，勘察，設(shè)計(jì)。施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使建設(shè)工程發(fā)生工程質(zhì)量事故的.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,視情節(jié)依法予以處理,第四十九條，建設(shè)行政主管部門或者其所屬的施工質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu).應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理質(zhì)量注冊(cè)手續(xù)并取得施工許可的工程項(xiàng)目實(shí)施施工質(zhì)量監(jiān)督,第五十條,建設(shè)工程責(zé)任主體實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督項(xiàng)目七方責(zé)任主體，落實(shí)直接責(zé)任,終身責(zé)任 第五十一條,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收開(kāi)始前 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)單位所提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告之后、協(xié)調(diào)建設(shè)單位組織有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主體及配套進(jìn)行驗(yàn)收,出具,工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)到建設(shè)工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù),第五十二條，不經(jīng)驗(yàn)收備案的建設(shè)工程項(xiàng)目,嚴(yán)禁投入使用、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收備案擅自投入使用的項(xiàng)目.采取現(xiàn)場(chǎng)公示 媒體公告 依法給予行政處罰等方式嚴(yán)格監(jiān)管。第五十三條,建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。第五十四條.建設(shè)行政主管部門或者其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督 第五十五條,工程項(xiàng)目施工前.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù).并提交相關(guān)資料.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后,進(jìn)行查驗(yàn)。必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、對(duì)符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放,施工安全監(jiān)督告知書(shū) 第五十六條，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況 編制.施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃。明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次.監(jiān)督措施等，對(duì)含有超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目。近一年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的施工單位承接的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)。第五十七條,監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展情況進(jìn)行抽查,工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容、第五十八條、監(jiān)督人員在抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全生產(chǎn)隱患的.應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改,無(wú)法立即整改的 下達(dá) 限期整改通知書(shū),責(zé)令限期整改.安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,下達(dá) 停工整改通知書(shū)、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。依法進(jìn)行行政處罰或者移交有關(guān)部門處理。第五十九條，對(duì)重點(diǎn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目 采取。部門聯(lián)動(dòng)。綜合執(zhí)法.方式。由國(guó)土,規(guī)劃。建設(shè).房產(chǎn)等有關(guān)部門。組成專項(xiàng)執(zhí)法檢查組、依法依規(guī)予以處置，第五章.房地產(chǎn)管理第六十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃.以項(xiàng)目定開(kāi)發(fā),按照經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，環(huán)境效益相統(tǒng)一以及舊區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則.實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局 綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。第六十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)后.即可從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng),開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，第六十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后30日內(nèi) 依據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。到建設(shè)行政主管部門簽訂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同，填寫(xiě)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè) 領(lǐng)取開(kāi)發(fā)項(xiàng)目許可證。第六十三條,開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中預(yù)售商品房的 應(yīng)當(dāng)依法向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售登記、領(lǐng)取，商品房預(yù)售許可證 投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的40，形象進(jìn)度多層建筑主體封閉。高層建筑主體施工達(dá)到三分之二以上，的，可以辦理商品房預(yù)售許可，第六十四條，開(kāi)發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房時(shí)。應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人出示開(kāi)發(fā)項(xiàng)目許可證,商品房預(yù)售許可證.簽訂購(gòu)房合同收取購(gòu)房款時(shí)、應(yīng)當(dāng)依法出具增值稅普通發(fā)票。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告的.進(jìn)行監(jiān)督管理、第六十五條，建立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度.預(yù)售資金是指按照商品房預(yù)售合同約定收取的全部房?jī)r(jià)款.包括定金,首付款，按揭貸款,項(xiàng)目抵押貸款。房?jī)r(jià)款、含一次性付款和分期付款 第六十六條.市住房保障局是新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)新建商品房預(yù)售資金的繳存.使用,撥付情況依法監(jiān)督檢查,第六十七條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度申請(qǐng)撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金,預(yù)售資金監(jiān)管期限.自項(xiàng)目核發(fā)商品房預(yù)售許可證開(kāi)始。至項(xiàng)目辦理房地產(chǎn)初始登記后止、第六十八條,施工現(xiàn)場(chǎng)正在使用的起重機(jī)械設(shè)備按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè).未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的不得使用，第六十九條、違反本辦法規(guī)定,將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的、由建設(shè)行政主管部門按照，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,和 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例。等規(guī)定予以處理 第七十條。國(guó)家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則.通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè).住宅物業(yè)的建設(shè)單位、應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn) 可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，第六章.城市建筑垃圾管理第七十一條,市容市貌環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土排放的管理。保持道路清潔.建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)施工管理.監(jiān)督控制施工現(xiàn)場(chǎng)料堆和渣土堆放 督促施工工地進(jìn)行地面硬鋪裝 防治揚(yáng)塵污染。第七十二條。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)。并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,從事房屋建筑,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，河道整治以及建筑物拆除等施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案.并向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案.第七十三條,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋,因建設(shè)等特殊需要的 確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)及公共場(chǎng)地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠枪懿块T辦理審批手續(xù)。并應(yīng)采取覆蓋 分段作業(yè) 擇時(shí)施工，灑水抑塵，沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施，負(fù)責(zé)人 揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息 第七十四條，暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋.暫不開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化.鋪裝或者遮蓋 第七十五條,建設(shè)單位或者個(gè)人取得工程規(guī)劃許可證后 持總平面圖。工程建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明到環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)、獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),并確定渣土排放車輛行駛路線和排放地點(diǎn)。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的 應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。不在場(chǎng)內(nèi)堆存的建筑土方 工程渣土.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。第七十六條、鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸單位公司化運(yùn)營(yíng) 建筑垃圾運(yùn)輸單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理運(yùn)輸車輛建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證 核準(zhǔn)后方可從事建筑垃圾運(yùn)輸排放,運(yùn)輸車輛應(yīng)按指定路線行駛.指定地點(diǎn)排放,運(yùn)輸中采取密閉或者其他措施防止遺撒污損路面，不能密閉的應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍檔。并采取有效覆蓋措施、第七章.罰.則第七十七條.如違反本辦法規(guī)定 按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行.第七十八條。違反本辦法相關(guān)規(guī)定的施工,監(jiān)理 檢測(cè) 勘測(cè)。設(shè)計(jì)、審圖單位、按情節(jié)給予信用等級(jí)評(píng)價(jià)扣分.第七十九條.違反本辦法相關(guān)規(guī)定.國(guó)土.規(guī)劃、建設(shè)。房產(chǎn)、城管等行政主管部門的監(jiān)督管理人員未能履職盡責(zé)。對(duì)國(guó)家及個(gè)人造成嚴(yán)重?fù)p失的。追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任、給予相應(yīng)的行政處分,構(gòu)成犯罪的、移交司法部門處理。第八章。附.則第八十條 本辦法由內(nèi)容涉及的各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋、第八十一條、本辦法自發(fā)布之日起30日后施行