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白城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白城市港口 碼頭，和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知 各縣.市 區(qū)。人民政府.查干浩特旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 市政府有關(guān)部門，白城市港口。碼頭、和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案、已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行、白城市人民政府辦公室2017年7月21日。白城市港口。碼頭。和船舶,污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案1，概述1 1，編制背景為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部。船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 2015，2020年.交水發(fā).2015.133號(hào)、港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案編制指南，交辦水函。2016,976號(hào)。的相關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市港口 碼頭,和船舶污染物防治工作.有效改善通航水域環(huán)境質(zhì)量。特制定本方案。1 2編制依據(jù)依據(jù).中華人民共和國(guó)水污染防治法,中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定.港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案編制指南,以及其他相關(guān)法律 法規(guī)。1,3編制范圍本方案適用于我市境內(nèi)的港口。碼頭,和到港船舶的污染物接收 轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作、污染物主要包括含油污水。生活污水和垃圾等。2港口。碼頭 裝卸站和修造船廠發(fā)展現(xiàn)狀2，1港口,碼頭 裝卸站和修造船廠發(fā)展現(xiàn)狀我市沒有國(guó)家嚴(yán)格意義上的港口,目前我市所謂的港口。已失去港口的諸多功能、本市所謂的港口,只能勉強(qiáng)稱為旅客碼頭或貨運(yùn)碼頭。在自己船舶經(jīng)常停靠的地點(diǎn)建設(shè)一些浮動(dòng)設(shè)施或其他混凝土設(shè)施,供旅客上下船舶 碼頭設(shè)施不對(duì)其他航運(yùn)企業(yè)服務(wù).全市共有客運(yùn)碼頭4個(gè)，分別為大安市老坎子碼頭.通榆縣向海水庫碼頭。洮北區(qū)團(tuán)結(jié)水庫碼頭.鎮(zhèn)賚縣莫莫格碼頭.貨物裝卸站點(diǎn)1個(gè) 大安市老坎子 船舶修造廠1家,即大安造船廠、2 2船舶情況全市共有各類船舶80艘 其中營(yíng)運(yùn)船舶42艘。貨運(yùn)船舶29艘,客運(yùn)船舶13艘,2016年我市貨物運(yùn)輸33萬噸.客運(yùn)量0。4萬人次.我市的貨運(yùn)船舶運(yùn)輸、均為長(zhǎng)途航運(yùn)船舶運(yùn)輸、常年在黑龍江經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù),2、3相關(guān)設(shè)施建設(shè)情況根據(jù)全市運(yùn)輸船舶的特點(diǎn),按船檢法規(guī)要求.對(duì)需要安裝油水分離器的船舶安裝了油水分離器和污油柜，桶,碼頭上設(shè)置了垃圾箱等裝置.接收的垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處理,3污染物接收,轉(zhuǎn)運(yùn)和處置現(xiàn)狀3。1港口.碼頭、污染物接收.轉(zhuǎn)運(yùn)和處置現(xiàn)狀垃圾,港口。碼頭 上設(shè)置的垃圾桶回收的垃圾由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清理或由水路運(yùn)輸企業(yè)自行運(yùn)送至環(huán)衛(wèi)部門設(shè)置的垃圾場(chǎng).站,點(diǎn)，生活污水，全市客運(yùn)碼頭只用于游客短時(shí)候船和上下船使用、未設(shè)置相關(guān)生活設(shè)施。基本不產(chǎn)生生活污水。含油污水.碼頭設(shè)置污油桶 接收船舶產(chǎn)生的含油污水.再由回收單位回收 3 2船舶污染物接收,轉(zhuǎn)運(yùn)和處置現(xiàn)狀垃圾、全市水路運(yùn)輸全部為旅游客運(yùn)，對(duì)于個(gè)別客船產(chǎn)生的垃圾，全部投放到船上設(shè)置的垃圾箱，筒。內(nèi) 投放到碼頭上的垃圾桶 生活污水，由于全市運(yùn)輸船舶運(yùn)距不長(zhǎng) 航行時(shí)間短、船上未設(shè)廚房等設(shè)施.基本不產(chǎn)生生活污水 含油污水 按船檢法規(guī)要求、對(duì)需要安裝油水分離器的船舶安裝了油水分離器和污油柜 桶。處理后的污油統(tǒng)一盛放于碼頭上的污油桶內(nèi),3，3,修造船廠污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置現(xiàn)狀本市的船舶修造廠遠(yuǎn)離河道。主要生產(chǎn)鋼質(zhì)船舶,不產(chǎn)生含油污水和船舶剩余燃油。3。4，污染物產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)和分析全市運(yùn)輸船舶功率不大,噸位較小、載客量不多.航行距離短.船上未設(shè)有相關(guān)生活設(shè)施.很少產(chǎn)生生活污水和過多垃圾 個(gè)別載客量較多,航行時(shí)間長(zhǎng)些的船舶會(huì)產(chǎn)生少量果皮、紙屑,飲料瓶等垃圾，3、5,存在的主要問題，1?？瓦\(yùn)碼頭為航運(yùn)企業(yè)自營(yíng)。加之受自然環(huán)境的限制，航行期短，航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者收入普遍不高.在環(huán)保方面資金投入的能力有限。2、水路運(yùn)輸規(guī)模小，地點(diǎn)分散 產(chǎn)生的污染物不多.回收轉(zhuǎn)運(yùn)較困難。建設(shè)相關(guān)的接收轉(zhuǎn)運(yùn)和處置裝置資金投入較大。但產(chǎn)生的環(huán)保效果不明顯、4建設(shè)目標(biāo)4。1污染物控制要求按照國(guó)家要求、到2020年,水路運(yùn)輸行業(yè)全面達(dá)到環(huán)保要求、對(duì)產(chǎn)生的垃圾、生活污水。含油污水做到接收。轉(zhuǎn)運(yùn)和處理完全符合國(guó)家規(guī)定 不對(duì)水體產(chǎn)生污染。4。2建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)。到2020年 港口。碼頭 和船舶污染物得到有效防控和科學(xué)治理，港口,碼頭、和船舶污染防治水平與我市生態(tài)文明建設(shè)水平，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本適應(yīng),具體目標(biāo),在船舶污染治理方面、完善船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度建設(shè),編制污染事故應(yīng)急預(yù)案 編制并實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，在港口 碼頭，污染物防治方面,制定港口，碼頭,垃圾接收。轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好碼頭與城建處理設(shè)施的銜接。建立運(yùn)行船舶污染物接收。轉(zhuǎn)運(yùn)及處置機(jī)制 確保船碼之間.碼城之間船舶污染物得到有效接收，轉(zhuǎn)運(yùn)及處置.提高含油污水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。全市新建客運(yùn)小型和便民碼頭具備船舶生活垃圾接收能力、年度目標(biāo).2017年 編制完成轄區(qū).港口,碼頭 和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)方案,制定.船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，全面推進(jìn)碼頭和船舶的水污染防治改造工作。開展轄區(qū)碼頭和船舶污染物接收。轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)。完成本方案建設(shè)內(nèi)容的25,以上,2018年,落實(shí)船舶污染物接收。轉(zhuǎn)運(yùn)和處置監(jiān)管制度,完成本方案建設(shè)內(nèi)容的50,以上、2019年、落實(shí)船舶污染物接收 轉(zhuǎn)運(yùn)和處置監(jiān)管制度。完成本方案建設(shè)內(nèi)容的75,以上 2020年年底前、全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置,完成現(xiàn)有船舶的防污改造 經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的予以淘汰,完成本方案全部建設(shè)內(nèi)容.4，3接收。轉(zhuǎn)運(yùn)及處置模式垃圾,由于全市水運(yùn)特點(diǎn)，垃圾主要為游客拋灑的果皮紙屑.剩余食物、飲料瓶等.不會(huì)產(chǎn)生其他有害垃圾。對(duì)于船舶較多的客運(yùn)碼頭。根據(jù)產(chǎn)生垃圾的數(shù)量 設(shè)置大小不等的垃圾桶,船舶到岸后將垃圾用垃圾袋裝好。投入垃圾桶。由環(huán)衛(wèi)部門定時(shí)或不定時(shí)運(yùn)走 生活污水、船上產(chǎn)生的少量生活污水,利用合適的設(shè)備盛裝、船舶靠岸后進(jìn)行處理,含油污水,船舶到港后。將處理后的污油統(tǒng)一暫存于達(dá)到儲(chǔ)存要求的固定場(chǎng)所,達(dá)到一定數(shù)量后、委托有資質(zhì)處理的企業(yè)進(jìn)行處置.5建設(shè)內(nèi)容5.1建設(shè)規(guī)模垃圾 根據(jù)各碼頭產(chǎn)生垃圾的數(shù)量情況，設(shè)置容量為100升的垃圾桶，生活污水，在產(chǎn)生少量生活污水的碼頭 設(shè)置容量為50升的污水桶、含油污水,在產(chǎn)生少量含油污水碼頭 設(shè)置容量為50升的污油桶,5 2建設(shè)布局大安市老坎子客運(yùn)碼頭設(shè)置垃圾桶1個(gè),污油桶1個(gè),通榆縣向海水庫碼頭設(shè)置垃圾桶1個(gè)。污油桶1個(gè)、洮北區(qū)團(tuán)結(jié)水庫碼頭設(shè)置垃圾桶1個(gè).污油桶1個(gè)，鎮(zhèn)賚縣莫莫格碼頭設(shè)置垃圾桶1個(gè).污油桶1個(gè) 大安市老坎子貨運(yùn)碼頭設(shè)置垃圾桶2個(gè)、污水桶1個(gè),污油桶1個(gè)、大安造船廠設(shè)置垃圾桶1個(gè).污油桶1個(gè).5。3投資匡算和建設(shè)時(shí)序根據(jù)各碼頭產(chǎn)生的污染物種類及數(shù)量情況，本著急需急辦的建設(shè)原則、合理設(shè)置相關(guān)設(shè)施,按每只垃圾桶260元計(jì)算 計(jì)劃投資0 2萬元、按每只污油桶150元計(jì)算.計(jì)劃投資0.1萬元6運(yùn)營(yíng)方案6、1運(yùn)營(yíng)機(jī)制根據(jù)全市水路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作.依靠污染物處理后產(chǎn)生的效益無法滿足接收,轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的成本。靠市場(chǎng)機(jī)制無法發(fā)揮作用,由相關(guān)地方政府進(jìn)行相關(guān)設(shè)施建設(shè)和污染物的處置。6.2聯(lián)合監(jiān)管港口 碼頭,和船舶污染物接收。轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，以及污染物的處置 由地方政府負(fù)全責(zé).建立海事 漁政,環(huán)保.城建等多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、明確監(jiān)管主體和監(jiān)管范圍.建立實(shí)施污染物聯(lián)單管理制度,確保污染物的接收 轉(zhuǎn)運(yùn)和處置符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，保證水體不受到任何污染 7保障措施7。1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)縣、市,政府要緊密結(jié)合本方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同。細(xì)化任務(wù)措施.明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排。加強(qiáng)目標(biāo)考核,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。7。2強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)有關(guān)縣，市。政府要將港口、碼頭。與船舶污染防治工作納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施,強(qiáng)化規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用.推動(dòng)港口、碼頭。與船舶污染防治工作有序開展。7、3完善支持政策有關(guān)縣，市,政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大政策與資金支持力度，力爭(zhēng)建立港口、碼頭、與船舶污染防治引導(dǎo)資金,不斷完善其他配套政策和激勵(lì)措施。水路運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合提質(zhì)增效升級(jí),進(jìn)一步加大對(duì)污染防治設(shè)施設(shè)備改造。配備資金的投入.7.4加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有關(guān)縣，市.政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。探索建立區(qū)域。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的有效銜接,推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)測(cè) 聯(lián)合執(zhí)法 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享 確保港口 碼頭。與船舶污染防治工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn).