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吉林市防洪條例,2002年5月22日吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過2002年9月27日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn).第一條，為防治洪水.防御，減輕洪澇災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行、根據(jù) 中華人民共和國防洪法.中華人民共和國防汛條例,吉林省防汛條例。等有關(guān)法律，法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際。制定本條例、第二條。本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防洪及與其有關(guān)的一切活動(dòng),第三條。防汛抗洪工作實(shí)行市長(zhǎng),縣,市、長(zhǎng),區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制.各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 市 縣、市，區(qū)人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu),在本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下 指揮本轄區(qū)防汛抗洪工作、其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)人民政府水行政主管部門,市，縣 市、區(qū)人民政府水行政主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織，協(xié)調(diào).監(jiān)督，指導(dǎo)等日常工作,交通。電信通信 石油 電力,鐵路.工礦及貿(mào)易,物資。供銷等有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)。在本級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 按照各自職責(zé)做好防汛抗洪工作、城市市區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)為本級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu) 服從本級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮.鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 人民政府成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗洪工作,辦事機(jī)構(gòu)可設(shè)在農(nóng)村水利管理站,第四條，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)、第五條、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織制定防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域.區(qū)域的綜合規(guī)劃,區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域的防洪規(guī)劃 松花江 輝發(fā)河、飲馬河，拉林河 卡岔河的防洪規(guī)劃按上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的執(zhí)行、蛟河?；魝惡?鰲龍河.細(xì)鱗河。金沙河 岔路河,團(tuán)山河、溫德河 拉法河,牡牛河、擋石河.漂河。木其河,山麻河的防洪規(guī)劃,由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、報(bào)省水行政主管部門備案.其它河流防洪規(guī)劃可根據(jù)實(shí)際情況由各縣,市,區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制、報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市水行政主管部門備案，修改防洪規(guī)劃應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),第六條、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)以下規(guī)定制定防御洪水方案，松花江 輝發(fā)河，飲馬河 拉林河?？ú砗恿鹘?jīng)本市行政區(qū)域內(nèi)河段的防御洪水方案由市人民政府制定.報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，蛟河 霍倫河，鰲龍河，細(xì)鱗河、金沙河。岔路河。團(tuán)山河。溫德河，拉法河 牡牛河。擋石河,漂河 木其河.山麻河的防御洪水方案,由各縣，市。區(qū)人民政府制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 其他有防汛任務(wù)的河流及鄉(xiāng),鎮(zhèn)。人民政府所在地的防御洪水方案.可根據(jù)實(shí)際情況由鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。人民政府制定，報(bào)縣 市，區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 修改防御洪水方案應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 第七條,水庫、閘壩等防洪工程管理單位 應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、防御洪水方案和工程實(shí)際情況，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，大型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)審批、中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審批、報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案、小，一、型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)縣.市，區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審批、報(bào)市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,小，二。型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，人民政府防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審批.報(bào)縣,市.區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案 有防汛任務(wù)的閘壩工程汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審批 報(bào)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,第八條。各級(jí)人民政府應(yīng)依據(jù)下列規(guī)定劃定防洪工程設(shè)施管理范圍和保護(hù)范圍、予以公告并組織實(shí)施.一。堤防護(hù)堤地管理范圍和堤防保護(hù)范圍 1、松花江 輝發(fā)河。飲馬河，拉林河，卡岔河河道堤防迎水面堤腳以外30米至50米。背水面堤腳以外5米至15米，上述河道堤防回水堤迎水面堤腳以外15米至30米，背水面堤腳以外5米至15米為堤防護(hù)堤地管理范圍，蛟河?；魝惡?，鰲龍河.細(xì)鱗河.金沙河,岔路河。團(tuán)山河.溫德河 拉法河 牡牛河。擋石河、漂河。木其河，山麻河河道堤防迎水面堤腳以外15米至30米 背水面堤腳以外5米至10米為堤防護(hù)堤地管理范圍。其他河流的堤防護(hù)堤地管理范圍參照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況劃定、2，松花江、輝發(fā)河 飲馬河.拉林河?？ú砗雍拥赖谭辣乘孀o(hù)堤地邊線以外50米、蛟河?；魝惡?鰲龍河、細(xì)鱗河.金沙河 岔路河。團(tuán)山河 溫德河。拉法河 牡牛河,擋石河、漂河 木其河。山麻河河道堤防背水面護(hù)堤地邊線以外30米為堤防保護(hù)范圍。其它河流的堤防保護(hù)范圍根據(jù)實(shí)際情況劃定，但不能少于20米,二、河道護(hù)岸地管理范圍、松花江.輝發(fā)河。飲馬河 拉林河?？ú砗雍拥纼砂哆吘壱酝?0米，蛟河、霍倫河。鰲龍河 細(xì)鱗河 金沙河.岔路河,團(tuán)山河，溫德河，拉法河 牡牛河。擋石河.漂河。木其河,山麻河河道兩岸邊緣以外20米為河道護(hù)岸地管理范圍、其他河流的河道護(hù)岸地管理范圍根據(jù)實(shí)際情況劃定，但不能少于10米。三。水庫工程管理范圍和保護(hù)范圍,1.國家管理的大中型水庫主體工程周圍200米至500米，小型水庫主體工程周圍50米至200米、庫區(qū)上游至土地退賠線為管理范圍，集體管理的小型水庫主體工程周圍30米至100米.庫區(qū)上游至土地退賠線為管理范圍.2,大中型水庫主體工程周圍500米至1000米，小型水庫主體工程周圍100米至500米。庫區(qū)兩側(cè)至分水嶺,庫區(qū)上游至房屋退賠線為保護(hù)范圍。四 閘壩工程管理范圍和保護(hù)范圍 1、大中型排洪 泄洪閘壩上下游河道各50米至100米,左右邊墩翼墻外20米至50米 大中型泵房及進(jìn)出水池口外30米至50米為管理范圍，2 大中型排洪。泄洪閘壩上下游河道各200米至400米。左右邊墩翼墻外50米至100米,大中型泵房及進(jìn)出水池口外50米至100米為保護(hù)范圍.第九條.劃定后的防洪工程設(shè)施管理范圍 應(yīng)按有關(guān)法律.法規(guī)規(guī)定確權(quán)、登記和發(fā)證,由防洪工程管理單位統(tǒng)一管理，使用。任何單位和個(gè)人不得侵占。劃定后的防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事打井。爆破。采石。采礦 取土、埋墳，挖筑魚塘等影響防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)、第十條，松花江 輝發(fā)河。飲馬河、拉林河。卡岔河重點(diǎn)堤防工程應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況。由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程的管理和維護(hù) 第十一條，采取承包、租賃。股份制等方式經(jīng)營與防洪有關(guān)水利工程的 經(jīng)營者必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度 保證工程的安全運(yùn)行和防汛,排水等原設(shè)計(jì)功能。并將防洪責(zé)任納入合同 第十二條、市，縣、市。區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須依照分級(jí)管理的原則，在汛前組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類防洪工程設(shè)施安全狀況 河道行洪能力、防御洪水方案,防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備,防汛通訊設(shè)施及搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織等情況進(jìn)行檢查 發(fā)現(xiàn)問題、應(yīng)提出處理意見、并根據(jù)其管理權(quán)限、限期由各級(jí)人民政府組織落實(shí)、防汛檢查實(shí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人.管理單位責(zé)任人和技術(shù)人員相結(jié)合的制度,檢查人員和檢查處理結(jié)果要有記載。并報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案.第十三條.市.縣，市,區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備工作，防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備。分級(jí)管理。統(tǒng)籌調(diào)度,防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的數(shù)量和種類通過汛前工程安全檢查后確定。防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行定點(diǎn)與分散相結(jié)合的原則足量存儲(chǔ),對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段急需的防汛搶險(xiǎn)物料要在汛前運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng) 防汛搶險(xiǎn)物資的使用須經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案，儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)物資要服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度。調(diào)用的防汛搶險(xiǎn)物資按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,第十四條。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大中型水庫下游河道的整治工作，河道整治規(guī)劃按河道管理權(quán)限由相應(yīng)的水行政主管部門編制、按審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施,第十五條.嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建 構(gòu)、筑物.傾倒垃圾 渣土,從事影響河勢(shì)穩(wěn)定 危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng).未經(jīng)批準(zhǔn)不得在河道管理范圍內(nèi)修建建，構(gòu)。筑物.從事旅游。采砂。以及在流域面積20平方公里以上.河長(zhǎng)10公里以上的河流從事養(yǎng)殖等活動(dòng)，確需占用河道的.必須經(jīng)水行政主管部門審批同意后、相關(guān)部門方可依法辦理批準(zhǔn)手續(xù).第十六條、任何單位和個(gè)人不得擅自修建蓄水工程,確需修建的，須按管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn) 并到相關(guān)部門辦理手續(xù)，縣、市、區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利。土地.林業(yè)等相關(guān)部門對(duì)已建成的蓄水工程進(jìn)行普查.未經(jīng)水行政主管部門審批又確需保留的蓄水工程.須到水行政主管部門及相關(guān)部門補(bǔ)辦審批手續(xù).第十七條，對(duì)河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物。按照誰設(shè)障、誰清除的原則 由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案、經(jīng)市.縣、市 區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并下達(dá)清障命令.責(zé)令設(shè)障者限期清除 逾期不清除的.由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除、所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān) 第十八條 在緊急防汛期.防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要 有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)、對(duì)阻水障礙物實(shí)施緊急強(qiáng)制措施、予以清除,第十九條、對(duì)水源涵養(yǎng)林，水土保持林等防護(hù)林須加強(qiáng)管理和保護(hù)、只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐、第二十條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定、籌集防洪工程建設(shè)和維護(hù).河道整治，防洪規(guī)劃制定,防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及防汛現(xiàn)代化建設(shè)等所需資金和安排勞務(wù) 水利建設(shè)基金、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)優(yōu)先安排防洪工程建設(shè)和維護(hù)，河道整治。防洪規(guī)劃制定,防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及防汛現(xiàn)代化建設(shè)所需資金、對(duì)投資較大、本級(jí)財(cái)政無力安排的防洪工程項(xiàng)目。在采取臨時(shí)應(yīng)急度汛措施的同時(shí)，按其立項(xiàng)程序逐級(jí)請(qǐng)批。列入水利建設(shè)計(jì)劃 第二十一條、違反本條例有下列行為之一者、責(zé)令限期改正、并可視情節(jié),由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門給予部門負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者行政處分.一、違反第五條規(guī)定,未按規(guī)定制定防洪規(guī)劃的.二,違反第六條規(guī)定 未按規(guī)定制定防御洪水方案或未執(zhí)行防御洪水方案的，三 違反第七條規(guī)定.未按規(guī)定制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃或未執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的、四。違反第十二條規(guī)定、在汛前未按規(guī)定進(jìn)行防洪工程設(shè)施安全等檢查的.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,未及時(shí)提出處理意見并組織落實(shí)的。五。違反第十三條。第二十條規(guī)定、未按規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資和籌集防汛抗洪所需資金的,儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)物資未按規(guī)定使用和不服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的、挪用截留防汛搶險(xiǎn)物資和資金的，六。違反第十四條規(guī)定.未按規(guī)定編制大中型水庫下游河道整治規(guī)劃的,未組織實(shí)施河道整治規(guī)劃的,違反第十五條第三款規(guī)定。違法審批造成行洪障礙的，除按本條第一款規(guī)定給予部門負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者行政處分外，并由責(zé)任者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 第二十二條，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由水行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰.一.違反第九條第二款規(guī)定,在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事打井,爆破 采石等影響防洪工程設(shè)施安全活動(dòng)的.責(zé)令其立即停止違法行為 限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并可處以1000元以上5000元以下的罰款,二。違反第十五條第一款規(guī)定.在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土的。責(zé)令其立即停止違法行為，限期清除或者采取其他補(bǔ)救措施,并可處以200元以上2000元以下的罰款、從事影響河勢(shì)穩(wěn)定。危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的,責(zé)令其立即停止違法行為.排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以2000元以上10000元以下的罰款 建設(shè)妨礙行洪的建、構(gòu)。筑物的。責(zé)令其立即停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。并可處以10000元以上50000元以下的罰款 三，違反第十五條第二款規(guī)定、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程及其他水工程，水電站的,按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)從事林蛙養(yǎng)殖,不影響行洪的、責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)、影響行洪的,責(zé)令其限期排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施.并可處以500元以上2000元以下的罰款,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)修建其他建。構(gòu).筑物和從事旅游。采砂及其他養(yǎng)殖等活動(dòng)的.責(zé)令其立即停止違法行為,限期排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施.并可處以10000元以上50000元以下的罰款 四，違反第十六條規(guī)定。未經(jīng)水行政主管部門審批.擅自修建蓄水工程的 責(zé)令其立即停止違法行為.限期補(bǔ)辦手續(xù)。并可處以10000元以上50000元以下的罰款，嚴(yán)重影響防洪的。責(zé)令其限期拆除 逾期未拆除的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、拆除費(fèi)用由修建者承擔(dān)，第二十三條、防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門的工作人員不認(rèn)真履行工作職責(zé).濫用職權(quán)、徇私舞弊的、按其情節(jié)由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，第二十四條。本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋.第二十五條,本條例自2003年1月1日起施行.