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吉林市河道管理?xiàng)l例、1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)2000年9月27日吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修改2001年3月30日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)修改。第一章,總則,第一條，為加強(qiáng)河道管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全.發(fā)揮江河綜合效益.根據(jù).中華人民共和國水法，中華人民共和國河道管理?xiàng)l例、等法律.法規(guī)。結(jié)合本市實(shí)際 制定本條例,第二條,本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道的管理 第三條、河道管理范圍包括河道內(nèi)的水域，整治工程,沙洲。灘地.含耕地.林地,行洪區(qū).兩岸堤防及護(hù)堤地。有堤防的河道按兩岸堤防背水面護(hù)堤地邊線確定，無堤防 包括未達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的堤防 的河道按規(guī)劃設(shè)計(jì)洪水位確定，尚未批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的河道按歷史最高洪水位確定 第四條.開發(fā)利用保護(hù)江河資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃 統(tǒng)籌兼顧、綜合利用.講求效益、服從防洪的總體安排,第五條,市 縣、市，區(qū)人民政府水行政主管部門.是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān).其主要職責(zé)是 一，宣傳。貫徹 執(zhí)行有關(guān)河道的法律、法規(guī)和規(guī)章，查處違法行為、二.組織制定、實(shí)施河道的防洪，整治建設(shè)和綜合開發(fā)利用規(guī)劃。三。負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)用河行為和工程建設(shè)方案審查及工程施工的監(jiān)督檢查.四,組織制定和實(shí)施河道防洪調(diào)度及清障計(jì)劃方案.五。負(fù)責(zé)河道堤防,灘地.水面管理和堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)、六,依法收取及管理河道各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，七,負(fù)責(zé)河道管理方面的其它工作。河道的日常管理工作。由水行政主管部門的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第六條.河道管理實(shí)行按流域統(tǒng)一規(guī)劃和按管理權(quán)限分級分段管理相結(jié)合的原則。松花江、輝發(fā)河、飲馬河，拉林河，卡岔河在國家和省河道主管部門統(tǒng)一規(guī)劃下、由市 縣 市,河道主管機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃分段實(shí)施管理,蛟河 拉法河，溫德河。牤牛河，鰲龍河、團(tuán)山河，金沙河 岔路河 細(xì)鱗河、霍倫河在市河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃下.由各縣 市、區(qū)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理.其他河流由各縣、市 區(qū)河道主管機(jī)關(guān)組織規(guī)劃。實(shí)施管理、市城區(qū)松花江段河道，上起豐滿大堤下至市城區(qū)左岸與九臺市,右岸與舒蘭市交界處 及其主要支流溫德河。牤牛河,團(tuán)山河.鰲龍河百年一遇洪水回水段河道。由市河道主管機(jī)關(guān)直接管理,縣 市 城區(qū)段河道由所在地縣，市,河道主管機(jī)關(guān)管理.第七條。一切單位和個人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)、第二章 河道整治與建設(shè)，第八條。市.縣。市。區(qū)河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃。防洪標(biāo)準(zhǔn)和通航標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)要求,按河道管理權(quán)限編制河道整治建設(shè)規(guī)劃。蛟河。拉法河，溫德河、牤牛河.鰲龍河.團(tuán)山河。金沙河 岔路河，細(xì)鱗河,霍倫河等河流的河道整治建設(shè)規(guī)劃由市河道主管機(jī)關(guān)組織編制 報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省河道主管部門備案、其他河流的河道整治建設(shè)規(guī)劃。由所在縣 市 區(qū)河道主管機(jī)關(guān)組織編制、報(bào)同級人民政府批準(zhǔn) 報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案，市城區(qū) 各縣，市，沿河城鎮(zhèn)的河道整治專業(yè)規(guī)劃 須納入城市及城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。第九條。河道整治與建設(shè)。河道資源的開發(fā)利用 應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃。保持河勢穩(wěn)定和行洪，航運(yùn)的暢通。維護(hù)堤防及河道工程的安全 第十條.在河道管理范圍內(nèi)新建。改建 擴(kuò)建跨河.臨河,穿河.穿堤的橋梁 碼頭.港池.道路、管道,纜線 輸電線路 取排水口.泵站等建筑物的、建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限和有關(guān)技術(shù)要求 在立項(xiàng)時應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)提出申請.并將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，建設(shè)單位在編制立項(xiàng)文件向河道主管機(jī)關(guān)提出建設(shè)項(xiàng)目申請時 須提供以下文件。一 申請書，二、建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件、三。建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案。四.占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施，五、建設(shè)項(xiàng)目對河勢變化 堤防安全，河道行洪。河水水質(zhì)的影響以及采取的補(bǔ)救措施,六，與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的圖件和其他資料。重要的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位還應(yīng)提供詳盡的防洪評價報(bào)告、第十一條 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審核 施工方案應(yīng)包括施工占用河道情況及施工期防汛措施，建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和高度進(jìn)行施工。工程竣工后，由河道主管機(jī)關(guān)按防洪渡汛要求進(jìn)行驗(yàn)收.建設(shè)單位應(yīng)在六個月內(nèi)將工程竣工資料報(bào)河道主管機(jī)關(guān)備案 因工程施工造成河道淤積和植被破壞的.建設(shè)單位必須按規(guī)定的時間和要求進(jìn)行清淤和恢復(fù)植被，第十二條，在河道上修建橋梁。碼頭和其它設(shè)施、必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行,不得縮窄河道。不得擠占行洪區(qū).橋梁和棧橋.跨河管道和線路的凈空高度及穿河管線、纜線的埋深必須符合防洪和航運(yùn)要求。第十三條、新建的跨堤道路、穿堤涵閘。泵站及埋設(shè)的管線等工程設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用。并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理 在堤防上已建前款所指工程設(shè)施、河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期檢查.對不符合安全要求的.限期由原建設(shè)單位或使用 受益單位進(jìn)行維修或改建,廢棄的工程設(shè)施由原建設(shè)單位或使用單位負(fù)責(zé)拆除.第十四條,河道主管機(jī)關(guān)進(jìn)行河道整治時涉及航道的、有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃應(yīng)兼顧航運(yùn)的需要.并事先征求交通主管部門意見 交通主管部門進(jìn)行航道整治,有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃應(yīng)符合防洪安全要求 并事先征求河道主管機(jī)關(guān)意見,第十五條?？缈h，市。區(qū)的河道和界河，未經(jīng)市河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、禁止單方修建排水,阻水,引水，蓄水工程及河道整治工程?，F(xiàn)已給對岸或上。下游造成危害的前款所指工程 由原建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施.不能采取補(bǔ)救措施的 應(yīng)限期拆除，第十六條、市城區(qū) 各縣。市。城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展不得占用河道灘地.其規(guī)劃建設(shè)的臨河界線及定點(diǎn),應(yīng)由河道主管機(jī)關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等部門確定 其定點(diǎn)文件必須由河道主管機(jī)關(guān)參與會簽，在臨河界線內(nèi)修建民房和其他建筑設(shè)施的、必須事先征求河道主管機(jī)關(guān)意見 第三章,河道管理與保護(hù).第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)按下列規(guī)定確定河道護(hù)堤地，松花江，輝發(fā)河。飲馬河。拉林河。卡岔河的堤防護(hù)堤地為迎水面30米至50米.背水面5米至15米，蛟河.拉法河、溫德河.牤牛河，鰲龍河.團(tuán)山河。金沙河。岔路河，細(xì)鱗河.霍倫河的護(hù)堤地為迎水面15米至30米。背水面5米至10米、其他河流河道護(hù)堤地可根據(jù)實(shí)際情況劃定。劃定的護(hù)堤地由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃。使用和管理。第十八條，市城區(qū)松花江段河道堤防堤路結(jié)合段單式堤防堤肩 岸緣，以上道路、欄桿等市政設(shè)施及復(fù)式堤防戧臺以上.含戧臺 部分的綠地。游園的養(yǎng)護(hù)、維修.綠化。衛(wèi)生等。由市政建設(shè)主管部門按防洪要求和有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理,堤肩,岸緣.或戧臺以下河道灘地,林木,衛(wèi)生等河道管理由河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),第十九條、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn) 市河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)堤防的重要程度，堤基土質(zhì)條件及河道水工程的安全需要、在松花江 輝發(fā)河，飲馬河、拉林河.卡岔河的重要河段堤防的背水面護(hù)堤地以外一定區(qū)域內(nèi)劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止打井 鉆探.爆破 采石.挖沙。取土和挖筑魚塘等危害堤防安全的活動、第二十條。江河故道、舊堤及原有河道工程設(shè)施,未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn).任何單位和個人不得填堵、占用或拆毀，第二十一條、在河道內(nèi)設(shè)置和擴(kuò)大排污口的、排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)前。應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意、向河道排污造成河道淤積的。河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令排污口的設(shè)置單位進(jìn)行清淤。第二十二條,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對河道堤防進(jìn)行巡查，清除鼠洞,蟻穴等隱患.及時修復(fù)片堤，滑坡等險(xiǎn)段.第二十三條,山區(qū)河道有山體滑坡,崩岸，泥石流等自然災(zāi)害的河段、河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測，在上述河段，禁止從事開山采石，采礦.開荒等危及山體穩(wěn)定的活動,第二十四條，在河道管理范圍內(nèi)占用河道 不包括堤防.護(hù)堤地 進(jìn)行下列活動的,必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)、一，采砂.取土，淘金。二、爆破 鉆探,考古發(fā)掘,開采地下資源,修建上下堤坡道.三,筑壩.挖井?？?挖筑魚塘。修建游泳場。設(shè)置浮船和娛樂設(shè)施。四，設(shè)置浮橋。棧橋。錨地.渡口和渡船，五.設(shè)置作業(yè)機(jī)械設(shè)備,建筑設(shè)施。廣告牌。堆放物料，擺攤設(shè)點(diǎn)、六.其它占用河道行為、第二十五條。臨時占用河道的。必須按批準(zhǔn)范圍、方式.期限和安全要求作業(yè)、并應(yīng)保護(hù)好河道工程設(shè)置和周圍景觀 作業(yè)完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場 需回填的按要求回填，并報(bào)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收，按防洪或其他要求需終止作業(yè)時,作業(yè)單位和個人接到原批準(zhǔn)部門通知后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)撤出、第二十六條，禁止損壞河道堤防 護(hù)岸。涵閘 護(hù)欄 戧臺。里程樁及通訊、照明，河道水文監(jiān)測等工程設(shè)施.第二十七條、禁止非河道管理人員操作河道上涵閘閘門 排澇泵站等防洪排澇設(shè)施,任何單位或個人不得干擾河道管理人員正常工作。第二十八條禁止在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,一,修筑圍堤。阻水渠道和阻水道路等建筑物 二，修建廠房.倉庫等工業(yè)和民用建筑物。三，種植高桿農(nóng)作物和樹木。護(hù)堤護(hù)岸林除外，四 設(shè)置攔河漁具 五.棄置和傾倒礦渣。石渣，砂石。淤泥 煤灰 殘土,垃圾等廢物 第二十九條 禁止在堤防和護(hù)堤地上開荒種地,放牧.堆放物料、曬糧。開展集市貿(mào)易，建房,堤防管理房除外,建窯。修渠。埋墳.取土，采石.打井。挖洞、開溝、爆破.挖筑魚塘，開采地下資源,進(jìn)行考古發(fā)掘以及其他影響河道，堤防安全等活動,第三十條。護(hù)堤林,護(hù)岸林由河道主管機(jī)關(guān)組織營造.實(shí)施管理，其它任何單位和個人不得侵占 砍伐和破壞。堤坡上只準(zhǔn)種植草皮或灌木,不得種植喬木。堤上已有的喬木。經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)決定.限期由林木所有者連根清除、并回填夯實(shí)、逾期不清除的。由河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清除，清除所需費(fèi)用由林木所有者負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁攀折堤坡林木，破壞堤坡植被，第四章.河道清障 第三十一條.河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物。按照。誰設(shè)障 誰清除 的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期間內(nèi)清除，逾期不清除的.由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除.并由設(shè)障者負(fù)責(zé)全部清障費(fèi)用.第三十二條.對阻水嚴(yán)重的碼頭 道路、管線 纜線.輸水渠 攔河壩和其他跨河工程設(shè)施,根據(jù)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見并報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。對于阻水的橋梁,按規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn) 橋前壅水高度10厘米至30厘米的 由建設(shè)單位加高壅水回水范圍內(nèi)的兩岸堤防.橋前壅水高度30厘米以上的、由建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建.第三十三條，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的各類跨河 臨河.穿河等工程竣工驗(yàn)收前，必須按河道主管機(jī)關(guān)的要求清除施工殘?jiān)?。引道、圍?平整河床 不按要求清除的 由河道主管機(jī)關(guān)組織清除 由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)全部清除費(fèi)用。第三十四條、在河道行洪區(qū)范圍內(nèi),任何單位或個人不得擅自種植林木.河道行洪區(qū)內(nèi)已有的護(hù)堤林 護(hù)岸林，應(yīng)按順?biāo)鞣较蜷g伐成林帶、其他已有的阻水林木.限期由營造者清除,第五章 經(jīng)費(fèi),第三十五條，河道堤防的防汛歲修費(fèi)用、按照分級管理的原則,分別由市，縣,市，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)、列入本級財(cái)政預(yù)算.本市城區(qū)，各縣。市，城鎮(zhèn)段河道堤防的防汛歲修費(fèi)應(yīng)納入城市維護(hù)費(fèi)使用計(jì)劃,第三十六條、受益范圍明確的堤防,護(hù)岸.水閘和排澇工程設(shè)施 河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和個體工商戶。農(nóng)林戶以及臨時占用堤防，護(hù)岸 灘地、水面的單位和個人、收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行、第三十七條、在河道管理范圍內(nèi)，開采砂石。取土、淘金等作業(yè)的單位或個人，必須向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi).其征收標(biāo)準(zhǔn)按,吉林省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。規(guī)定執(zhí)行.第三十八條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用.用于河道堤防工程的建設(shè),管理,維修和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用 任何單位和個人不得截取或者挪用,第三十九條，市。縣。市.區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織沿河城鎮(zhèn)、農(nóng)村及堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工、對河道堤防工程進(jìn)行維修加固及河道整治.第六章。法律責(zé)任.第四十條，違反本條例的，由河道主管機(jī)關(guān)或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。一,違反第十條。第十二條規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)或未按國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)修建工程設(shè)施的,責(zé)令其改正，并處以5000元至10000元罰款 對有關(guān)責(zé)任人員 由其所在單位或上級主管部門給予行政處分.二，違反第十一條第四款規(guī)定 逾期不清淤和不恢復(fù)植被的。處以200元至1000元罰款 并由河道主管機(jī)關(guān)組織清淤 恢復(fù)植被。所需費(fèi)用由建設(shè)單位或個人全部承擔(dān)。三,違反第十九條第二款規(guī)定，在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)打井，鉆探。爆破，采石，取土.挖筑魚塘的.除責(zé)令其停止違法行為.采取補(bǔ)救措施外 并處以200元至2000元罰款 四、違反第二十四條第,一。項(xiàng)規(guī)定,除責(zé)令其停止違法行為外。對未經(jīng)批準(zhǔn).在河道管理范圍內(nèi)采砂,取土。淘金的、沒收其非法收入，并對采砂、取土的按每立方米5 10元處以罰款,淘金的按采剝每立方米0,2元至0。5元處以罰款、對不按批準(zhǔn)的范圍和方式進(jìn)行采砂、取土。淘金的。沒收其非法所得、并對采砂、取土的按每立方米3元至5元處以罰款，淘金的按采剝每立方米0,1元至0，2元處以罰款 對拒不改正的加倍予以罰款 并吊銷其采砂。取土 淘金、許可證.五、違反第二十四條第、二,三，四,五、六，項(xiàng)規(guī)定的，除責(zé)令其停止違法行為外、并按每平方米每日2元處以罰款.六 違反第二十六條規(guī)定.損壞堤防，護(hù)岸 閘壩等水工程建筑物及附屬設(shè)施的，處以500元至2000元罰款.后果嚴(yán)重的處以2000元至10000元罰款，損壞通訊。照明,水文監(jiān)測的、處以200元以下罰款、后果嚴(yán)重的處以2000元至5000元罰款。七。違反第二十七條規(guī)定。非河道管理人員干擾河道管理工作,經(jīng)批評教育拒不改正的，處以200元以下罰款 八、違反第二十八條規(guī)定,除責(zé)令其停止違法行為。采取補(bǔ)救措施外，對修建圍堤,阻水渠道.阻水道路的,處以1000元至5000元罰款.修建廠房 倉庫等公用和民用建筑物的、處以200元至2000元罰款.種植高桿農(nóng)作物和樹木 設(shè)置攔河漁具的，處以200元以下罰款，棄置和傾倒礦渣，石渣.砂石、淤泥 煤灰。殘土 垃圾等廢物的。責(zé)令其清除,并處以200元至1000元罰款。九，違反第二十九條規(guī)定,在堤防和護(hù)堤地上開荒種地、放牧,曬糧 堆放雜物，進(jìn)行集市貿(mào)易活動的.處以200元以下罰款 建窯，修渠、鉆探 打井、采石。取土.挖溝。埋墳的、處以200元至1000元罰款,爆破。開采地下資源。挖筑魚塘的.處以500元至5000元罰款、造成損失的 責(zé)令其賠償損失。十、違反第三十條規(guī)定，濫伐。盜伐、破壞護(hù)堤護(hù)岸林木的.沒收非法所得，賠償毀林損失 并按所砍伐林木價格的五倍至十倍處以罰款，第四十一條、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的.可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)、向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定，對復(fù)議決定不服的。可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi).向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知十五日內(nèi)。直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的 由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十二條,河道管理人員應(yīng)守職盡責(zé).模范遵守本條例.對不認(rèn)真履行工作職責(zé),濫用職權(quán),徇私舞弊的.按其情節(jié)由所在單位上級主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、第七章,附則.第四十三條.本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋.第四十四條、本條例自公布之日起施行,一九九三年九月十一日頒布的、吉林市市區(qū)松花江河道管理?xiàng)l例.同時廢止.