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吉林市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法.第一條。為規(guī)范招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)行為。優(yōu)化配置土地資源.建立公開(kāi) 公平，公正的土地使用制度,根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法.第二條,本市城區(qū)范圍內(nèi).以招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表。地上或者地下設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本辦法，第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市城區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)工作、市國(guó)土資源主管部門，以下稱出讓人，負(fù)責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)活動(dòng)的組織實(shí)施,市發(fā)展和改革 財(cái)政 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)。住房保障和房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)。依法做好招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)工作，第四條 招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi).公平。公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則.第五條、工業(yè)。商業(yè)，旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的、應(yīng)當(dāng)以招標(biāo) 拍賣或者掛牌方式出讓.前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地,但不包括采礦用地、第六條，出讓人應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃.產(chǎn)業(yè)政策。土地利用總體規(guī)劃。土地利用年度計(jì)劃,城市總體規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況。編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃.報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,及時(shí)向社會(huì)公布、第七條，出讓人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃。會(huì)同有關(guān)部門共同制定擬招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓地塊的出讓方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案包括 擬出讓地塊的具體位置。四至范圍、用途.面積.使用期限、規(guī)劃條件.土地使用條件.供地方式等.規(guī)劃條件包括文字說(shuō)明和控制性規(guī)劃圖件,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確土地用途、容積率,商業(yè)和住宅建筑面積及比例 套型面積，廉租住房配建指標(biāo)等、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃條件、統(tǒng)一由出讓人下設(shè)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具 擬出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地宗地面積不得超過(guò)20公頃，商品住宅開(kāi)發(fā)用地低于1公頃的 必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后。方可以委托出具規(guī)劃條件。工業(yè)用地規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確土地用途.容積率，建筑系數(shù)。綠地率和行政辦公用地比例等。第八條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓前 出讓人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)土地評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行地價(jià)評(píng)估,出讓人根據(jù)土地估價(jià)和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。確定招標(biāo)標(biāo)底,拍賣或者掛牌出讓的起叫價(jià) 起始價(jià)、底價(jià).應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策.招標(biāo)標(biāo)底.拍賣或者掛牌出讓的底價(jià) 在招標(biāo)開(kāi)標(biāo)前，拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密 第九條，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的狀況,編制招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓文件,招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告，投標(biāo)或者競(jìng)買須知 標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)。競(jìng)買報(bào)價(jià)單。宗地界址圖。建設(shè)用地規(guī)劃條件和新建住房項(xiàng)目配建廉租住房備案表,中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū).國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本及其他相關(guān)文件 第十條、出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)開(kāi)始前20日.在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所。媒體發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告，公布招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓的時(shí)間 地點(diǎn)、出讓人對(duì)招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓公告內(nèi)容進(jìn)行更改的。應(yīng)當(dāng)按照原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告,補(bǔ)充公告發(fā)布后、招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延，第十一條、工業(yè)用地通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。組卷上報(bào)和土地補(bǔ)償?shù)轿缓?、出讓人可以依?jù)規(guī)劃條件發(fā)布招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓預(yù)公告，第十二條.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓。預(yù)，公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一、出讓人的名稱，地址.聯(lián)系電話等，二.出讓宗地的位置,四至和空間范圍、地塊現(xiàn)狀,面積。用途、使用期限 規(guī)劃條件等。三 投標(biāo)人.競(jìng)買人的資格條件及申請(qǐng)取得投標(biāo),競(jìng)買資格的辦法。四，投標(biāo)人。競(jìng)買人索取出讓文件的時(shí)間，地點(diǎn) 方式,五、招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓的時(shí)間、地點(diǎn).期限,方式等，六,存儲(chǔ)投標(biāo)，競(jìng)買保證金的數(shù)額和方式。七、確定中標(biāo)人。競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法 八，其他需要公告的事項(xiàng)、第十三條 自然人,法人和其他組織.除法律。法規(guī)另有規(guī)定外，均可以申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓活動(dòng) 出讓人在招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓公告中、不得設(shè)定影響公平，公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件，掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間。應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束前2日，對(duì)符合招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓公告規(guī)定條件的申請(qǐng)人,出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓活動(dòng) 第十四條.投標(biāo)人或者競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間將投標(biāo)。競(jìng)買保證金足額存入出讓人指定的銀行帳戶,投標(biāo) 競(jìng)買保證金不得低于出讓底價(jià)的20 中標(biāo)人 競(jìng)得人交納的投標(biāo)，競(jìng)買保證金.可以抵作國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、未中標(biāo)或者未競(jìng)得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的投標(biāo)人、競(jìng)買人交納的投標(biāo) 競(jìng)買保證金 應(yīng)當(dāng)由出讓人在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息，第十五條、投標(biāo)人,競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)。競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間前提出投標(biāo) 競(jìng)買申請(qǐng) 并且提交下列文件 一。投標(biāo)。競(jìng)買申請(qǐng)書(shū),報(bào)價(jià)單、二，合法有效身份證明文件,三、授權(quán)委托文件,四.投標(biāo)。競(jìng)買保證金交納憑證,五、屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投標(biāo)人，競(jìng)買人。應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明。六、其他需要提供的文件,第十六條,出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo).競(jìng)買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查 對(duì)符合規(guī)定條件的、由出讓人確認(rèn)資格后 發(fā)放投標(biāo),競(jìng)買資格確認(rèn)書(shū).第十七條、出讓人應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買人提供擬出讓地塊的有關(guān)資料,并且為其查詢擬出讓地塊的有關(guān)信息提供便利 第十八條，投標(biāo)人，競(jìng)買人對(duì)招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓文件和地塊現(xiàn)狀有異議的。應(yīng)當(dāng)在投標(biāo) 競(jìng)買前提出 凡投標(biāo)人的投標(biāo)文件投入標(biāo)箱或者競(jìng)買人參加競(jìng)買應(yīng)價(jià)的。均視為無(wú)異議 第十九條 招標(biāo)出讓中投標(biāo),開(kāi)標(biāo)按照下列程序進(jìn)行.一、投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱、招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書(shū)的.投標(biāo)人可以郵寄,但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效.標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱后、不可以撤回,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任。二,出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間。地點(diǎn)開(kāi)標(biāo),邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況,當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱。點(diǎn)算標(biāo)書(shū),投標(biāo)人少于三人的。出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)人不少于三人的,應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容,三.評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)由出讓人代表、有關(guān)專家組成、成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審.四,出讓人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果。確定中標(biāo)人、對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人.應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人 按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的,可以不成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。由評(píng)標(biāo)主持人根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果、確定中標(biāo)人.第二十條 拍賣出讓按照下列程序進(jìn)行.一，拍賣主持人點(diǎn)算競(jìng)買人 二、拍賣主持人介紹拍賣宗地的面積。界址，空間范圍、現(xiàn)狀,用途 使用期限.規(guī)劃指標(biāo)要求 開(kāi)工和竣工時(shí)間及其他有關(guān)事項(xiàng) 三，拍賣主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度,沒(méi)有底價(jià)的 應(yīng)當(dāng)明確提示.四 拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)、五 競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià),六 拍賣主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)。七、拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的,拍賣主持人落槌表示拍賣成交 八。拍賣主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人 第二十一條，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣 拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度 第二十二條.掛牌出讓按照下列程序進(jìn)行，一.在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積。四至范圍?？臻g范圍,現(xiàn)狀，用途、使用期限.規(guī)劃指標(biāo)條件、開(kāi)工和竣工時(shí)間 起始價(jià) 競(jìng)價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等,在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公告，二，符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià) 三、掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后。更新顯示掛牌價(jià)格。四.掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人 第二十三條.掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日 掛牌期間可以根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。第二十四條、掛牌期限屆滿 由掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者、并且詢問(wèn)競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià),有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的.增加一個(gè)加價(jià)幅度后轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人、掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格 沒(méi)有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的、按照下列規(guī)定確定是否成交。一.在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)、且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)、并且符合其他條件的、掛牌成交，二 在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的。出價(jià)最高者為競(jìng)得人。報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人。但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外。三、在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者 競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的.掛牌不成交 第二十五條,以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式確定中標(biāo)人,競(jìng)得人后、出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或者與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)對(duì)出讓人、中標(biāo)人或者競(jìng)得人具有法律效力 工業(yè)用地出讓實(shí)行預(yù)公告的、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)生效日期,以土地征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批復(fù)日期為準(zhǔn)，第二十六條。中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一，出讓人與中標(biāo)人。競(jìng)得人的名稱，姓名 地址,二。出讓地塊的位置 宗地編號(hào)、面積、三,中標(biāo),成交的時(shí)間、地點(diǎn)，四。成交價(jià)款的數(shù)額、五,簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時(shí)間.地點(diǎn),六 違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式 七。其他需要約定的事項(xiàng),第二十七條，中標(biāo)人.競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間.與出讓人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的。視為放棄中標(biāo).競(jìng)得資格.并且承擔(dān)違約責(zé)任 投標(biāo).競(jìng)買保證金轉(zhuǎn)作定金部分不予退還。第二十八條,招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后 出讓人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng),媒體公布。出讓人公布出讓結(jié)果。不得向受讓人收取費(fèi)用.第二十九條,受讓人按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后、方可以申請(qǐng)辦理土地登記,領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū) 未按照出讓合同約定付清全部土地出讓價(jià)款的、出讓人不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，也不得按照出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，第三十條。中標(biāo)人 競(jìng)得人隱瞞事實(shí)、提供虛假文件或者通過(guò)行賄。惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的,中標(biāo).競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，造成損失的,中標(biāo)人。競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任，第三十一條 國(guó)土資源主管部門工作人員在招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守。濫用職權(quán)。徇私舞弊的、依法給予行政處分.構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.第三十二條、以招標(biāo)。拍賣或者掛牌方式租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的、參照本辦法執(zhí)行 第三十三條。因建筑物使用性質(zhì)發(fā)生改變 需要重新辦理土地審批手續(xù)的，不適用本辦法 第三十四條，本辦法下列用語(yǔ)的含義是 招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布招標(biāo)公告、邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?。法人和其他組織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)、根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為,拍賣出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán).是指出讓人發(fā)布拍賣公告 由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià).根據(jù)最高應(yīng)價(jià)確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為、掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、是指出讓人發(fā)布掛牌公告.按照公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公告.接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并且更新掛牌價(jià)格。根據(jù)競(jìng)買人在掛牌期限截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。第三十五條 各縣。市.招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)活動(dòng).可以參照本辦法執(zhí)行，第三十六條，本辦法由市國(guó)土資源局組織實(shí)施并且負(fù)責(zé)解釋 第三十七條、本辦法自2011年8月10日起施行、