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吉林市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市危房和棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn).各區(qū)人民政府 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府各委辦局。各直屬機(jī)構(gòu)，為改善我市城市危房和棚戶區(qū)居民的居住生活條件、確保居住安全.進(jìn)一步提升城市形象和品位 按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的總體要求，依據(jù),吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)危房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案。吉政發(fā).2013，21號(hào)、結(jié)合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)、一,工作目標(biāo)全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施意見(jiàn)。加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居 以改善民生和建設(shè)和諧城市為目的,結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、將改造工作與保護(hù)歷史文化.十大功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合 進(jìn)一步改善人居環(huán)境。把棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠民工程.和諧工程.陽(yáng)光工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展.按照國(guó)家和省關(guān)于棚戶區(qū)改造的總體部署和要求.力爭(zhēng)利用五年時(shí)間完成城市危房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造改善任務(wù),其中。城市D級(jí)危房2014年底完成。城市棚戶區(qū)。危舊房、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)，國(guó)有墾區(qū)等棚戶區(qū)改造改善計(jì)劃五年內(nèi)完成 二,棚戶區(qū) 危舊房，界定棚戶區(qū)。危舊房.是指市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),房屋密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小，房屋質(zhì)量差的區(qū)域、同時(shí)須滿足以下條件,一、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目占地面積1公頃以上 地上被征收房屋建筑面積2000平方米以上,二。危舊房改造項(xiàng)目占地面積1公頃以上 地上被征收房屋建筑面積10000平方米以上，根據(jù)城市總體規(guī)劃確需改造的,經(jīng)市政府同意,棚戶區(qū)。危舊房,改造項(xiàng)目可以。打捆 實(shí)施.三、改造原則，一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào).二、屬地實(shí)施,各區(qū)政府.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是組織實(shí)施主體和責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)，危舊房、改造工作.三 科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施.根據(jù)城市發(fā)展和政府財(cái)政能力。結(jié)合城市總體規(guī)劃.土地利用規(guī)劃,合理確定各類(lèi)棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)、量力而行。逐步推進(jìn)實(shí)施 四.政府扶持,市場(chǎng)化運(yùn)作 讓利于民，五、因地制宜.注重實(shí)效.完善配套。同步建設(shè)、棚戶區(qū)、危舊房 改造要符合城市總體規(guī)劃 按照整治與改造相結(jié)合的要求，科學(xué)利用空間,有效滿足居民基本居住功能,重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色.保護(hù)歷史文化街區(qū).重點(diǎn)歷史建筑和文物設(shè)施 六 依法實(shí)施,維護(hù)穩(wěn)定,在城市棚戶區(qū).危舊房、征收補(bǔ)償安置過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好困難群體的住房問(wèn)題.四 棚戶區(qū).危舊房,改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).一?；剡w安置住房戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合居民住房實(shí)際情況和居民的收入水平。以中小戶型為主。二 棚戶區(qū)、危舊房,改造項(xiàng)目鼓勵(lì)綠色建筑。全裝修和主體裝配的產(chǎn)業(yè)化模式建設(shè).并依據(jù)我市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、逐步提高棚戶區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目比例。三，新建回遷安置房屋要符合重點(diǎn)棚戶區(qū)和危舊房項(xiàng)目改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到戶型合理、安全性強(qiáng).配套生活設(shè)施齊全、堅(jiān)固耐用.滿足居民入住使用的基本要求，五 棚戶區(qū)，危舊房.改造政策 一。土地使用政策城市危房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)、優(yōu)先辦理征地報(bào)批手續(xù)。優(yōu)先列入土地供應(yīng)計(jì)劃、保障棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地,城市危房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置住宅用地部分。以出讓方式取得土地的.其土地出讓收入扣除計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金及教育資金后,剩余部分給予政策性投入。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中涉及公益用房和基礎(chǔ)設(shè)施用地的.以劃撥方式供地 免收用地管理費(fèi)。征地管理費(fèi),耕地開(kāi)墾費(fèi).新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金可按低倍收取、二、收費(fèi)減免政策城市危房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置住房建設(shè).免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減半征收各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi) 其中。1,免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi),計(jì)量檢定收費(fèi)、三表檢測(cè).等各項(xiàng)收費(fèi)、2 免收的政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),含市政公用設(shè)施配套費(fèi).城市消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金 副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金等各項(xiàng)基金。3，減半征收的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)包括集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用.4 居民小區(qū)電力配套設(shè)施工程費(fèi)用按照國(guó)家和省建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額據(jù)實(shí)計(jì)算，不再收取城市居民小區(qū)電力配套設(shè)施工程費(fèi) 不得再收取燃?xì)獍惭b費(fèi),有線電視初裝費(fèi)、三、稅收政策改造實(shí)施單位以劃撥方式從國(guó)有土地儲(chǔ)備中心取得的土地使用權(quán)不征收契稅、免征回遷安置房屋合理擴(kuò)大建筑面積部分的營(yíng)業(yè)稅.對(duì)實(shí)際征收棚戶區(qū)面積應(yīng)繳納的土地使用稅.可申請(qǐng)減免.對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅.在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè)安置住房的,依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料和征收補(bǔ)償安置協(xié)議.按改造回遷安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅,對(duì)企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出,符合稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的 準(zhǔn)予在所得稅前扣除、被征收居民重新承受普通住房的.免征契稅.重新承受非普通住房的，對(duì)不超過(guò)原征收房屋建筑面積的或超過(guò)原征收房屋建筑面積且不需要繳納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款或擴(kuò)大建筑面積款的 免征契稅。按照國(guó)家,省.市征收補(bǔ)償政策取得的征收補(bǔ)償款 免征個(gè)人所得稅和土地增值稅,四。房屋征收補(bǔ)償政策棚戶區(qū) 危舊房。改造住宅房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按照.吉林市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、對(duì)在規(guī)定征收簽約期限內(nèi)無(wú)法定理由拒不搬遷的.依法強(qiáng)制征收、五，金融信貸政策城市危房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、各商業(yè)銀行對(duì)征收，安置.建設(shè)資金給予金融信貸支持,允許以在建項(xiàng)目抵押方式進(jìn)行貸款，努力創(chuàng)新金融服務(wù)措施，積極向符合貸款條件的項(xiàng)目提供貸款支持.六,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)、市重點(diǎn)。棚戶區(qū)改造實(shí)施工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造實(shí)施工作組下設(shè)辦公室.辦公室設(shè)在市建委 負(fù)責(zé)全市棚戶區(qū)改造的立項(xiàng)審批，政策指導(dǎo)。監(jiān)督檢查等日常工作.各城區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的具體組織和實(shí)施工作 包括項(xiàng)目前期調(diào)查摸底、實(shí)施征收、招商引資和監(jiān)督等，相關(guān)部門(mén)職責(zé)。市發(fā)改委。建委.財(cái)政局負(fù)責(zé)向國(guó)家和省爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金.保障配套資金的落實(shí)等工作、市建委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的計(jì)劃擬定。綜合協(xié)調(diào)，項(xiàng)目推進(jìn)和檢查指導(dǎo) 并會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金支持、出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)等工作，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,出具規(guī)劃條件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃審批等工作.市國(guó)土局負(fù)責(zé)優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃,加快集體土地征地和變更手續(xù)辦理進(jìn)度，做好用地服務(wù)和保障等工作,市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造過(guò)程中涉及房改，查檔,滅籍，測(cè)繪.產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)辦理及后續(xù)物業(yè)管理等工作 市市政公用局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造過(guò)程中涉及供水.排水。供熱、燃?xì)獾扰涮坠こ糖捌趨f(xié)調(diào)銜接審查和后期驗(yàn)收工作。市民政局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶的核查，認(rèn)定等工作，市環(huán)保局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作.市中院負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造房屋征收的司法調(diào)解。司法保障。審判等工作 市公安局、執(zhí)法局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造過(guò)程中依法維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等工作,市國(guó)稅局，地稅局負(fù)責(zé)國(guó)家和省已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策的具體落實(shí)工作。市人防辦負(fù)責(zé)落實(shí)棚戶區(qū)改造相關(guān)人防政策 免建防空地下室.免收人防結(jié)建費(fèi)、市監(jiān)察局,審計(jì)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造各項(xiàng)政策落實(shí)的的監(jiān)督檢查工作,市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織完成行業(yè)內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù),市農(nóng)委負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)墾區(qū)特困職工家庭危房改造的政策資金支持，組織完成行業(yè)內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)。市金融辦。人民銀行吉林市中心支行.銀監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行落實(shí)信貸政策 市供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)電力供應(yīng)和設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策、其他相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職能及業(yè)務(wù)范圍,積極做好棚戶區(qū)改造過(guò)程中的相關(guān)工作。落實(shí)好棚戶區(qū)改造各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人 各單位。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合，全力推進(jìn)、確保吉林市棚戶區(qū)改造工作任務(wù)圓滿完成 本意見(jiàn)公布之日起實(shí)施、在本意見(jiàn)施行前已取得土地使用權(quán)或市政府已經(jīng)明確政策的項(xiàng)目仍執(zhí)行原政策。吉林市人民政府2014年2月26日