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鐵嶺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于做好政府投資基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作意見的通知鐵政辦發(fā) 2010.97，號各縣 市。區(qū)人民政府,市政府各部門 各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位。經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將市財(cái)政局，關(guān)于做好政府投資基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的意見。轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際。認(rèn)真貫徹落實(shí)。二,一，年十二月三十一日,關(guān)于做好政府投資基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的意見、近年來、市直各相關(guān)部門、各有關(guān)單位在基本建設(shè)投資領(lǐng)域采取了一系列重要措施、推動了我市基本建設(shè)項(xiàng)目。尤其是鐵嶺新城基本建設(shè)項(xiàng)目的快速建設(shè)與發(fā)展。取得了顯著成效 但是。在基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算管理工作中仍存在一些亟待解決的問題,為進(jìn)一步規(guī)范和做好政府投資基本建設(shè)竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算工作.現(xiàn)提出如下工作意見,一、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和竣工決算工作存在的問題.一是財(cái)務(wù)管理組織不健全,部分建設(shè)單位未成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門并指派專人負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。由本單位會計(jì)兼職基建會計(jì)的現(xiàn)象普遍存在,不利于各項(xiàng)資金收支核算的及時和規(guī)范,二是基建會計(jì)核算不規(guī)范,部分建設(shè)單位沒有嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和基本建設(shè)會計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和建賬核算，一些建設(shè)單位沒有建立資金專戶單獨(dú)核算基建項(xiàng)目.既不利于項(xiàng)目的實(shí)施，工程的決算，也不符合審計(jì)檢查工作要求.三是基建支出財(cái)政審批制度不執(zhí)行 部分建設(shè)單位未執(zhí)行基建支出由財(cái)政部門審批的相關(guān)制度、存在挪用 擠占建設(shè)資金現(xiàn)象.四是工程決算不及時,項(xiàng)目竣工以后，部分建設(shè)單位沒有及時申請竣工驗(yàn)收.上報(bào)決算資料 并組織開展財(cái)務(wù)決算，建設(shè)單位作為項(xiàng)目主體、不履行主體責(zé)任.沒有對決算審核中存在的爭議進(jìn)行認(rèn)定 不組織相關(guān)部門進(jìn)行商議和解決、未及時減少爭議，化解矛盾,項(xiàng)目主管部門沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，沒有及時對建設(shè)單位進(jìn)行督促并積極參與工程決算。五是相關(guān)主管部門監(jiān)督管理不到位 一些主管部門對竣工項(xiàng)目組織開展竣工驗(yàn)收不及時 沒有做好財(cái)務(wù)決算的前期準(zhǔn)備工作 社會中介機(jī)構(gòu)和負(fù)有復(fù)審職責(zé)的部門尚未積極參與到工程決算中來。對工程預(yù) 決，算進(jìn)行復(fù)審。工程造價(jià)主管部門未能及時更新工程預(yù)算定額，建筑材料市場價(jià)格缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),致使決算審核過程存在爭議,影響了決算審結(jié)進(jìn)度。二,做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的工作要求.1、提高對做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的認(rèn)識.基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù) 各預(yù)算編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)核算辦法,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。實(shí)事求是地編制基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算.做到編報(bào)及時 數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整.2、加強(qiáng)對竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥 組織專門人員,及時編制竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，設(shè)計(jì)、施工,監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制工作、建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工3個月內(nèi)完成竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的編制工作。在竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前.建設(shè)單位原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離，三，嚴(yán)格執(zhí)行竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的工作程序 1。要做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算各項(xiàng)資料的整理工作、基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。主要包括,可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)。概算調(diào)整及批復(fù)文件 招投標(biāo)文件、歷年投資計(jì)劃 經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算 承包合同.工程結(jié)算等有關(guān)資料.有關(guān)財(cái)務(wù)核算的制度，辦法 其他有關(guān)資料。2、要做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算前的各項(xiàng)清理工作,竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算前的清理工作主要包括。基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理，賬務(wù)處理，財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償。做到賬賬，賬證。賬實(shí)。賬表相符.各種材料，設(shè)備。工具。器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)。填列清單。妥善保管 或按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、不準(zhǔn)任意侵占,挪用、3，要做好財(cái)務(wù)決算前的竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工以后3個月內(nèi)、向發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由發(fā)展改革部門牽頭，組織財(cái)政 審計(jì),住房和城鄉(xiāng)建設(shè),環(huán)保 人防.檔案等相關(guān)部門開展竣工驗(yàn)收 待各項(xiàng)驗(yàn)收合格后。編制竣工財(cái)務(wù)決算,4.要健全竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算內(nèi)容.一是填報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，包括,基本建設(shè)項(xiàng)目概況表,基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表 基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表、二是編寫竣工財(cái)務(wù)決算說明書，主要包括基本建設(shè)概況,會計(jì)賬務(wù)處理與財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況.基建結(jié)余資金等分配情況,主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析與計(jì)算情況,基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的主要問題和建議.決算與概算差異和原因，5、要加強(qiáng)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核管理、主管部門應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算進(jìn)行認(rèn)真審核.嚴(yán)格把關(guān) 審核的重點(diǎn)內(nèi)容包括，項(xiàng)目按規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行立項(xiàng),可研和初步設(shè)計(jì)報(bào)批工作情況、項(xiàng)目建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)，超規(guī)模，超概算投資等問題審核 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算金額的正確性審核 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料的完整性審核.項(xiàng)目建設(shè)過程中存在主要問題的整改情況審核等。上報(bào)財(cái)政部門審批的竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，須附主管部門對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審核意見及項(xiàng)目建設(shè)過程中存在主要問題的處理意見，6.對竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的審批要實(shí)行、先審核。后審批。的辦法、先委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核、經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)審后、再按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,市財(cái)政局 二 一，年十二月二十七日