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撫順市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見、各縣，區(qū)人民政府.沈撫新城。石化新城管委會(huì).市政府各部門.各直屬單位 為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中 四中、五中全會(huì)精神 認(rèn)真貫徹黨中央 國(guó)務(wù)院和省委。省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,大力推進(jìn)依法治安、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù),國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知.國(guó)辦發(fā)、2015.20號(hào)。和 遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見.遼政發(fā).2015 46號(hào)。精神、提出如下實(shí)施意見,一。健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)。一.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,職業(yè)衛(wèi)生等方面的立法工作，健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系、積極推動(dòng)道路交通 建筑施工，油氣輸送管道,城鎮(zhèn)燃?xì)?。雷電防護(hù)、校車安全管理等相關(guān)法規(guī)。規(guī)章的制訂工作。保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有法可依。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)政策的解讀、促進(jìn)法律法規(guī) 政策的有效實(shí)施。責(zé)任單位，市政府法制辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市發(fā)展改革委，市公安局，市交通局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市教育局.市氣象局，各縣區(qū)政府 列在首位者為牽頭部門、下同.二。做好相關(guān)規(guī)章制度修改完善工作,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的調(diào)查研究 用事故教訓(xùn)推動(dòng)完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)，認(rèn)真調(diào)查分析每起生產(chǎn)安全事故.深入剖析事故原因.根據(jù)事故調(diào)查反映出的問(wèn)題、及時(shí)健全完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī) 規(guī)章和規(guī)范性文件,按照深化行政審批制度改革的要求，及時(shí)做好規(guī)范性文件的清理工作、并將結(jié)果向社會(huì)公布.責(zé)任單位、市安委會(huì)成員單位.各縣區(qū)政府，二、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、三。深化落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任、全面深入落實(shí),撫順市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施意見,和，撫順市各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定。建立健全，黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)、失職追責(zé),的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé).加強(qiáng)各級(jí)黨委 政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)、一崗雙責(zé),責(zé)任制 落實(shí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的監(jiān)管職責(zé) 切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全.管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度向同級(jí)黨委組織部門報(bào)送一次安全生產(chǎn)情況,加大安全生產(chǎn)的考核權(quán)重 把安全生產(chǎn)履職情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核和選拔任用的重要依據(jù),嚴(yán)格實(shí)行。一票否決、制度、責(zé)任單位 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市委組織部.市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市教育局.市科技局。市公安局.市民政局、市司法局 市財(cái)政局.市人力資源社會(huì)保障局 市國(guó)土資源局、市環(huán)保局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局，市農(nóng)委 市水務(wù)局，市林業(yè)局 市服務(wù)業(yè)委 市外經(jīng)貿(mào)局，市文化廣電局 市衛(wèi)生計(jì)生委,市國(guó)資委,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局 市政府法制辦 市旅游委.市人防辦。市氣象局。市郵政管理局,各縣區(qū)政府,四,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。貫徹新 安全生產(chǎn)法。和。遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定。各有關(guān)部門要督促檢查企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)。組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，全力督導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)，五落實(shí)五到位。規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì) 主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任,董事長(zhǎng)、黨委書記?？偨?jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)、一崗雙責(zé).建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位.安全培訓(xùn)到位。安全基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位，對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)依法督促整改.逾期未改正的 依法實(shí)施處罰,推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng).采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式。開展對(duì)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶工作,推動(dòng)小企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障能力，責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局.市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市教育局。市公安局，市民政局,市司法局、市人力資源社會(huì)保障局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局.市農(nóng)委 市水務(wù)局.市林業(yè)局,市服務(wù)業(yè)委,市文化廣電局 市衛(wèi)生計(jì)生委，市國(guó)資委，市質(zhì)監(jiān)局。市體育局,市旅游委,市人防辦.市郵政管理局，各縣區(qū)政府。五，依法嚴(yán)格事故調(diào)查處理 各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照生產(chǎn)安全事故等級(jí)和管理權(quán)限.依法組織或授權(quán)組織開展事故調(diào)查、并邀請(qǐng)同級(jí)人民檢察院參加。依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,完善事故查處掛牌督辦制度.由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的一般事故。由市安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。審核把關(guān)、建立事故提級(jí)調(diào)查制度。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重.影響惡劣的一般事故 經(jīng)市政府批準(zhǔn)后、成立市政府事故調(diào)查組或由市政府授權(quán)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，所有事故調(diào)查必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案。事故調(diào)查報(bào)告依法及時(shí)向社會(huì)公布，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的市。縣區(qū)政府或有關(guān)部門在事故結(jié)案一年后要組織開展事故調(diào)查報(bào)告落實(shí)情況的專項(xiàng)督查和評(píng)估，專項(xiàng)督查和評(píng)估情況報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案 責(zé)任單位。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。市監(jiān)察局.市總工會(huì) 市檢察院以及有關(guān)行業(yè)主管部門.各縣區(qū)政府。三,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，六,加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法,各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況。分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的縣。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，街道.行政村。社區(qū)。和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。實(shí)行跟蹤監(jiān)管.直接指導(dǎo) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)職責(zé)和分級(jí)分類監(jiān)管的要求 明確管轄范圍，開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管周期和監(jiān)管方式,并作為編制執(zhí)法計(jì)劃的依據(jù),實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管.責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市教育局、市公安局。市民政局。市司法局,市人力資源社會(huì)保障局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局。市農(nóng)委,市水務(wù)局。市林業(yè)局，市服務(wù)業(yè)委,市文化廣電局，市衛(wèi)生計(jì)生委。市國(guó)資委，市質(zhì)監(jiān)局,市體育局。市旅游委,市人防辦、市郵政管理局,各縣區(qū)政府.七 加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)政府要根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)重點(diǎn) 難點(diǎn)，熱點(diǎn)問(wèn)題,指定牽頭部門按照 人員固定 相對(duì)獨(dú)立。統(tǒng)一指揮 隨時(shí)行動(dòng).的原則.進(jìn)一步建立健全市,縣兩級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制.完善聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)模式、工作程序和運(yùn)行方式，明確工作職責(zé)和內(nèi)容 建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)。各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管 公安 交通運(yùn)輸。建設(shè)，工商，國(guó)土、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要通力協(xié)作,建立安全生產(chǎn)信息通報(bào) 協(xié)同調(diào)查。聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制 依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題、責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市教育局 市公安局.市民政局，市司法局 市人力資源社會(huì)保障局 市國(guó)土資源局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委.市交通局,市農(nóng)委,市水務(wù)局.市林業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委,市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委，市工商局,市質(zhì)監(jiān)局,市體育局，市旅游委、市人防辦.市郵政管理局。各縣區(qū)政府、八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管和治理、各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治規(guī)劃列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施.執(zhí)法能力建設(shè),應(yīng)急救援體系建設(shè)和隱患治理等方面的支出 充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)與約束作用.在組織編制各類建設(shè)。開發(fā)利用規(guī)劃時(shí)。遵循安全第一的原則 嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī).國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì),合理確定布局、確保促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展 健全和完善崗位安全知識(shí) 職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度.推動(dòng)完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教考分離改革工作 深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)新建、改建。擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工、同時(shí)投入使用、對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至關(guān)閉退出。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng).實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接。并建立健全線下配套監(jiān)管制度、實(shí)行分級(jí)分類。互聯(lián)互通 閉環(huán)管理.責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局、各縣區(qū)政府，九,改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式、各地區(qū)和相關(guān)部門要建立完善暗查暗訪安全檢查制度 制定事故隱患分類和分級(jí)掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn).嚴(yán)格檢查任務(wù)清單。隱患問(wèn)題清單 整改工作清單和復(fù)查驗(yàn)收清單的管理,對(duì)存在重大事故隱患的單位要加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化預(yù)防控制措施,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)約談機(jī)制，對(duì)不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī).工作落實(shí)不力的。實(shí)行約談告誡、運(yùn)用誡勉手段 督促安全生產(chǎn)工作的落實(shí)、嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)機(jī)制、對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè),采取書面通報(bào)、新聞曝光等形式公開批評(píng)、揭短亮丑 倒逼安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村.社區(qū) 各級(jí)政府要營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境,不得以招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙，各縣區(qū)要全面清理.廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定 并向市安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局.市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市教育局。市公安局,市民政局,市司法局,市人力資源社會(huì)保障局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局。市農(nóng)委,市水務(wù)局。市林業(yè)局。市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電局.市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局，市旅游委。市人防辦.市郵政管理局。各縣區(qū)政府，十 建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制,各級(jí)政府要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入全市統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)、實(shí)行安全生產(chǎn)。黑名單,制度.通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。并在新聞媒體上曝光，對(duì)列入，黑名單，的企業(yè)、相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、在經(jīng)營(yíng) 投融資、政府采購(gòu)，工程招投標(biāo).國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口 出入境。資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止 對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將其作為評(píng)級(jí)。信貸準(zhǔn)入 管理和退出的重要依據(jù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要取消企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,各縣區(qū)要在2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息庫(kù).力爭(zhēng)2017年底前實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。并面向社會(huì)公開查詢、責(zé)任單位。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市教育局。市公安局、市民政局。市司法局.市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局 市國(guó)土資源局.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局，市農(nóng)委、市水務(wù)局.市林業(yè)局，市服務(wù)業(yè)委，市外經(jīng)貿(mào)局、市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委。市國(guó)資委,市工商局.市質(zhì)監(jiān)局，市體育局、市旅游委 市人防辦.市郵政管理局,市總工會(huì)、人民銀行撫順?lè)中?各縣區(qū)政府 十一 加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作 將安全生產(chǎn)、大數(shù)據(jù),建設(shè)納入安全生產(chǎn)、十三五。規(guī)劃。整合建立事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,安全誠(chéng)信。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,安全教育培訓(xùn) 安全專業(yè)人才 行政許可，監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),應(yīng)急救援.事故責(zé)任追究等綜合信息平臺(tái) 提升利用.大數(shù)據(jù)，能力、加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性，關(guān)聯(lián)性等特征分析、做到檢索查詢即時(shí)便捷 歸納分析系統(tǒng)科學(xué).實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查.去向可追。責(zé)任可究 規(guī)律可循.充分發(fā)揮.12350.安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用.實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào).落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、暢通公眾訴求渠道 限期辦理群眾舉報(bào)投訴的安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題，公布問(wèn)題處理和整改情況。責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局.市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市財(cái)政局,十二,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、在依法推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)的同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 推動(dòng)建立社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管的機(jī)制、有效化解事故風(fēng)險(xiǎn).要在長(zhǎng)途客運(yùn)。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的同時(shí)、進(jìn)一步推動(dòng)在煤礦 金屬非金屬礦山。危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹，建筑施工。民用爆炸物品.特種設(shè)備。金屬冶煉 城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)，儲(chǔ)存.運(yùn)輸。銷售企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)、建立健全市,縣兩級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制.培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作,積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù),責(zé)任單位 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市公安局,市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市科技局、市民政局。市財(cái)政局.市人力資源社會(huì)保障局。市交通局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市質(zhì)監(jiān)局、各縣區(qū)政府 十三、加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào).各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定、國(guó)務(wù)院令第310號(hào)，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送，聯(lián)合調(diào)查。信息共享制度規(guī)定.明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)。案件移送機(jī)制，加強(qiáng)行政處罰和刑事處罰相互銜接工作?？朔邪覆灰啤Ｒ粤P代刑現(xiàn)象 實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的 要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力，切實(shí)保障公民生命安全和職業(yè)健康，責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市法院。市檢察院 市公安局 市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市教育局,市民政局.市司法局，市人力資源社會(huì)保障局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委,市交通局，市農(nóng)委，市水務(wù)局、市林業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委 市文化廣電局，市衛(wèi)生計(jì)生委,市國(guó)資委。市質(zhì)監(jiān)局。市體育局，市旅游委、市人防辦、市郵政管理局.各縣區(qū)政府.四,全面落實(shí)安全執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為。十四。建立權(quán)力和責(zé)任清單制度，按照深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，明確責(zé)任事項(xiàng)。厘清責(zé)任邊界，規(guī)范行政行為。推進(jìn)機(jī)構(gòu)。職能 權(quán)限、程序.責(zé)任法定化,進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)的事中事后監(jiān)管,提高安全監(jiān)管服務(wù)水平 堅(jiān)持以公開為常態(tài) 不公開為例外原則。推進(jìn)決策公開,管理公開、服務(wù)公開.結(jié)果公開。使權(quán)力在依法有效監(jiān)督下運(yùn)行.確保有權(quán)必有責(zé).用權(quán)受監(jiān)督,違法必追究,責(zé)任單位。市編委辦,市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市教育局，市公安局、市民政局 市司法局 市人力資源社會(huì)局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局.市農(nóng)委.市水務(wù)局,市林業(yè)局,市服務(wù)業(yè)委.市文化廣電局，市衛(wèi)生計(jì)生委,市國(guó)資委.市質(zhì)監(jiān)局.市體育局。市旅游委,市人防辦，市郵政管理局 各縣區(qū)政府 十五。完善科學(xué)執(zhí)法制度，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格按照同級(jí)政府批準(zhǔn)的執(zhí)法計(jì)劃開展執(zhí)法工作，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象 檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施,逐步開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄、加強(qiáng)執(zhí)法痕跡化管理、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度.對(duì)同類事項(xiàng)實(shí)行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本,提高監(jiān)管實(shí)效。各有關(guān)部門依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi).要向社會(huì)公開執(zhí)法信息、責(zé)任單位，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市教育局。市公安局、市民政局 市司法局，市人力資源社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局.市農(nóng)委,市水務(wù)局、市林業(yè)局，市服務(wù)業(yè)委,市文化廣電局，市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委,市質(zhì)監(jiān)局、市體育局、市旅游委、市人防辦。市郵政管理局 各縣區(qū)政府，十六 強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法明確停產(chǎn)停業(yè).停止施工。停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備 停止供電,停止供應(yīng)民用爆炸物品,查封、扣押 取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法考核評(píng)估,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制.依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán),定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，評(píng)估執(zhí)法效果.防止濫用職權(quán).責(zé)任單位、市政府法制辦 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局,市公安局.市民政局 市司法局.市人力資源社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局。市農(nóng)委.市水務(wù)局，市林業(yè)局。市服務(wù)業(yè)委，市文化廣電局。市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委.市質(zhì)監(jiān)局.市體育局 市旅游委 市人防辦,市郵政管理局,各縣區(qū)政府、五,加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè).提高監(jiān)管人員執(zhí)法能力.十七。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)健全完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系、規(guī)范進(jìn)人。門檻、配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的監(jiān)督管理人員，強(qiáng)化基層執(zhí)法力量.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門也要明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員.依法加強(qiáng)本行業(yè)。領(lǐng)域，的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作、依法科學(xué)界定監(jiān)管責(zé)任.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立或責(zé)成專門機(jī)構(gòu)充實(shí)專業(yè)人員。開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查,攝影錄像、物證收集固定等工作，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查取證工作，2017年底前 全市建成規(guī)范化專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，適當(dāng)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的待遇，對(duì)政治素質(zhì)好，履職盡責(zé) 無(wú)私奉獻(xiàn) 業(yè)績(jī)突出的人員在干部提拔使用時(shí)重點(diǎn)考慮.探索建立區(qū)域性執(zhí)法機(jī)制以及通過(guò)委托執(zhí)法等方式 加強(qiáng)和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。街道.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作、推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法關(guān)口前移.重心下移 責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。市委組織部,市人力資源社會(huì)保障局、市編委辦.市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市教育局,市公安局 市民政局 市司法局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局,市農(nóng)委 市水務(wù)局.市林業(yè)局 市服務(wù)業(yè)委，市文化廣電局。市衛(wèi)生計(jì)生委.市國(guó)資委。市質(zhì)監(jiān)局.市體育局、市旅游委 市人防辦，市郵政管理局。各縣區(qū)政府、十八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè).依法明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法地位。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。列入行政執(zhí)法序列、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制、將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍。各有關(guān)部門要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施工作.市人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 在總結(jié)做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,抓緊制定工傷預(yù)防費(fèi)用提取比例,使用和管理的具體辦法 加大對(duì)工傷預(yù)防的投入。推行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員投保團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn).加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化.信息化建設(shè)，改善辦公場(chǎng)所,設(shè)備和執(zhí)法裝備。保障安全監(jiān)管日常執(zhí)法、事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急用車、確保在發(fā)生事故時(shí)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。組織事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 責(zé)任單位。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市政府辦公廳，市發(fā)展改革委，市財(cái)政局 市人力資源社會(huì)保障局，市編委辦、撫順市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，各縣區(qū)政府、十九.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。按照誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法.誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)，安全生產(chǎn)法.等法律法規(guī)普法宣傳教育.健全媒體公益普法制度.加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用、提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng) 各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)法治教育納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法制度，運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn).對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn)、對(duì)在崗人員原則上每2年輪訓(xùn)一次。所有執(zhí)法人員必須持證上崗，要通過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)。交叉執(zhí)法,案卷評(píng)查,上掛下派等形式,不斷提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。責(zé)任單位。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市政府法制辦.市委組織部.市委宣傳部 市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市教育局，市公安局，市民政局.市司法局,市人力資源社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局 市農(nóng)委 市水務(wù)局，市林業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委.市文化廣電局。市衛(wèi)生計(jì)生委,市國(guó)資委.市質(zhì)監(jiān)局,市體育局.市旅游委、市人防辦、市郵政管理局、各縣區(qū)政府.二十、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),市政府把安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。執(zhí)法人員教育培訓(xùn)等納入對(duì)各縣區(qū)政府安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容、建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度 2017年底前.所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端。切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法.科學(xué)執(zhí)法 文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束。堅(jiān)決查處腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型、樹立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象。責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。市委宣傳部 市監(jiān)察局。市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市教育局.市公安局 市民政局,市司法局、市人力資源社會(huì)保障局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局、市農(nóng)委、市水務(wù)局,市林業(yè)局.市服務(wù)業(yè)委，市文化廣電局，市衛(wèi)生計(jì)生委 市國(guó)資委，市質(zhì)監(jiān)局，市體育局。市政府法制辦，市旅游委。市人防辦、市郵政管理局 各縣區(qū)政府、各地區(qū) 各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、積極抓好工作落實(shí)。結(jié)合當(dāng)前開展的.三嚴(yán)三實(shí) 專題教育，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的責(zé)任制度不健全,監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格.不規(guī)范、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí).事故處理不力等問(wèn)題,深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 加快建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與 政府監(jiān)管，行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,推動(dòng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，市政府將加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)。各有關(guān)部門貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況的監(jiān)督檢查、