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海西蒙古族藏族自治州水資源管理條例、1998年5月15日海西蒙古族藏族自治州第十屆人民代表大會第四次會議通過1998年7月24日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準根據(jù)2003年4月26日海西蒙古族藏族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議.關(guān)于修改、海西蒙古族藏族自治州水資源管理條例，的決定.修正2003年7月25日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準根據(jù)2011年1月12日海西蒙古族藏族自治州第十二屆人民代表大會第七次會議、關(guān)于修改部分條例的決定，修正2011年11月24日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準，第一條為了加強水資源的開發(fā)、利用和管理。保護,防治水害.實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、適應(yīng)自治州經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要、根據(jù)、中華人民共和國水法.等法律 法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實際.制定本條例，第二條凡在自治州境內(nèi)開發(fā)，利用。節(jié)約,保護和管理水資源,防治水害的組織和個人，必須遵守本條例 第三條本條例所稱水資源。包括地表水和地下水，第四條水資源屬于國家所有，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織所修建管理的澇池 蓄水池和水庫的水.其使用權(quán)屬于該組織，依法繳納水資源費后，蓄水工程的水歸蓄水工程所有者使用,依法開采的地下水歸地下水開采人使用，第五條開發(fā)。利用。節(jié)約和保護水資源與防治水害。堅持.計劃,合理。科學(xué)。的原則。全面規(guī)劃 統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治。綜合利用，講求效益。實行計劃用水，節(jié)約用水，充分發(fā)揮水資源的多種功能、第六條自治州人民政府鼓勵和支持國內(nèi)外組織和個人采取多形式，多渠道投資.合理開發(fā)水資源，開發(fā)者可享受自治州有關(guān)優(yōu)惠政策。其合法權(quán)益受法律保護.第七條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護自然植被、鼓勵種草植樹,涵養(yǎng)水源、防治水土流失和沙化.改善和保護生態(tài)環(huán)境,第八條凡在自治州境內(nèi)的單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù),自治州人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置水資源、取水單位和個人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進技術(shù)和設(shè)施.提高水的利用率.降低耗水量,第九條自治州.縣。市，人民政府的水行政主管部門依法按照其權(quán)限和。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、的要求 負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是。一,宣傳,貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理的法律。法規(guī)和政策 二,組織有關(guān)部門進行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評估，三 會同有關(guān)部門編制開發(fā)利用,保護水資源 防治水污染和水害的綜合規(guī)劃,制定中長期供水計劃和水量分配,調(diào)度方案 并對上述規(guī)劃和方案的實施進行監(jiān)督,四 管理和指導(dǎo)計劃用水 節(jié)約用水工作、五.負責(zé)取水許可制度的組織實施。核發(fā)取水許可證、六.強化水資源開發(fā)利用和有償使用的監(jiān)督和管理工作。七,會同有關(guān)部門依法查處違反有關(guān)水資源管理，水污染防治法律。法規(guī)的行政案件.八。法律 法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé) 茫崖 冷湖。大柴旦行政區(qū)的水資源統(tǒng)一管理工作,由自治州人民政府水行政主管部門負責(zé).第十條縣級以上農(nóng)牧。交通,建設(shè),環(huán)境保護等行政主管部門，負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源保護管理工作。防治水污染和水害 第十一條格爾木河 香日德河。那棱格勒河的開發(fā)利用.按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 布哈河流域的開發(fā)。利用和管理按照、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護條例.的規(guī)定執(zhí)行、巴音河 賽什克河、察汗烏蘇河，魚卡河等河流的開發(fā)、利用規(guī)劃、由州水行政主管部門會同有關(guān)地區(qū)和部門編制.經(jīng)州人民政府批準后實施,其他河流的開發(fā)利用規(guī)劃 由縣,市,人民政府水行政主管部門會同有關(guān)行政部門編制、經(jīng)縣 市。人民政府批準后實施、第十二條興建取水.蓄水工程,應(yīng)符合資源開發(fā)利用綜合利用規(guī)劃及供水規(guī)劃,嚴格執(zhí)行防洪、環(huán)境保護和水土保持法律法規(guī)的規(guī)定,第十三條興建小型取水，蓄水工程.應(yīng)在認真調(diào)查研究 科學(xué)論證的基礎(chǔ)上、經(jīng)州人民政府水行政主管部門審核批準，大中型蓄水工程，經(jīng)州人民政府水行政主管部門審核.報上級水行政主管部門批準。取水項目建設(shè)前.要進行水資源專項論證 未經(jīng)批準的取水。蓄水工程項目 任何部門不得辦理立項、用地及報建手續(xù)、第十四條任何單位和個人取水 蓄水。排水,不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，第十五條在自治州境內(nèi)新建耗水建設(shè)項目,必須進行水資源專項論證，提出水重復(fù)利用的實施方案及措施.由同級人民政府相關(guān)部門征得同級水行政主管部門同意后，方可辦理項目審批手續(xù)。建設(shè)項目竣工后,經(jīng)對水利用工程驗收合格,方可投入生產(chǎn)、第十六條新建，改建.擴建向河流,湖泊及地下排放污染物的建設(shè)項目.應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意.由環(huán)境保護行政主管部門審批后 方可予以立項，建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計.同時施工,同時投入使用,對本條例公布前已向河流 湖泊及地下排放污染物的單位,應(yīng)制定治理措施 限期治理。第十七條各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實際,劃定城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)居民飲用水水源保護區(qū)，制訂人畜飲水工程管護辦法，保障人畜飲水安全,在河道 水渠。水庫等水利工程內(nèi)和居民飲用水水源保護區(qū)以及其他具有特殊價值的水體內(nèi) 不得設(shè)置排污口。已有的排污口排放廢水，污染物超過國家標(biāo)準和污染物排放總量的.應(yīng)限期治理.危害人畜用水的排污口.必須封閉 第十八條任何單位和個人不得在河岸。水庫.機井,水渠岸，堤 泉眼保護范圍內(nèi)非法建筑.采石、采砂,取土,采金,挖坑,打井，不得進行爆破作業(yè)。非法采伐林木及其他危害取水工程及河道，水體安全的活動,第十九條禁止在河流.湖泊 水庫，泉眼,水渠的管理范圍內(nèi)棄置.堆放 傾倒土石等固體廢棄物和生活垃圾，第二十條凡在自治州境內(nèi)修建取水工程及其渠系設(shè)施。須有防滲漏措施和節(jié)水措施,方能進行建設(shè)。已投入使用但無防滲漏措施的取水工程。應(yīng)當(dāng)按照防滲漏要求進行改造 逾期未改造的、必須停止使用,各級農(nóng)牧?？萍嫉刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)密切配合.制定并實施農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水規(guī)劃和計劃,積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和渠道襯砌 管道輸水 滴灌。滲灌,噴灌等節(jié)水技術(shù),第二十一條地下水的開采應(yīng)從嚴控制、保持采補平衡,防止地下水位下降導(dǎo)致草場植被退化，土壤荒漠化。地面沉陷等災(zāi)害。水行政主管部門同其他相關(guān)部門 應(yīng)當(dāng)加強水質(zhì)。水量的監(jiān)測工作，凡在自治州境內(nèi)開發(fā)利用地下水的單位和個人、應(yīng)當(dāng)對地下水進行系統(tǒng)監(jiān)測.建立技術(shù)檔案、并按期向水行政主管部門報告監(jiān)測情況 第二十二條任何單位和個人不得侵占、損害.毀壞水利工程,防汛工程及有關(guān)設(shè)施和水文監(jiān)測，水文地質(zhì)設(shè)施,第二十三條自治州實行取水許可證制度,凡利用水工程和機械提水設(shè)施直接從河流、湖泊，地下取水的單位和個人 應(yīng)按分級限額管理的原則,向各級水行政主管部門申請取水許可證.取水許可證持有人應(yīng)按規(guī)定取水、不得擅自變更取水地點或超量取水,第二十四條自治州人民政府水行政主管部門對下列取水免予申請取水許可證 一、農(nóng)牧民家庭生活用水以及牲畜的飲水，二,用人力，畜力或其他簡易方法取水的，三。為農(nóng)牧業(yè)抗旱應(yīng)急取水的,四.為保障礦井等地下工程安全取水的。五。為防御和消除對公共安全和公共利益的危害取水的.除前款規(guī)定以外的取水，均應(yīng)辦理取水許可證.如無特殊原因，取水許可證須在30個工作日內(nèi)辦結(jié) 否則.取水單位和個人可視為同意.可自行取水、第二十五條自治州對水資源依法實行有償使用制度,蓄水工程使用者和取水許可證持有人應(yīng)依法按時足額繳納水資源費 水資源費的收取標(biāo)準和具體辦法，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、并向社會公示.農(nóng)牧民家庭生活用水以及牲畜用水.月取水量不超過五十立方米的免繳水資源費 第二十六條自治州 縣，市、人民政府對在開發(fā),利用.節(jié)約.保護、管理水資源,防治污染。治理水害,進行有關(guān)水科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵 第二十七條地區(qū)之間，單位之間。個人之間。單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛.應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決、當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，調(diào)解不成的 當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟、在水事糾紛解決前.當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀.第二十八條用水實行定額和超定額累進加價制度，城市用水由水行政主管部門會同有關(guān)部門制定城市用水行業(yè)綜合定額和單位用水定額，并按用水定額定期對用水行業(yè)和單位進行核定，用水單位超定額用水.應(yīng)當(dāng)繳納超定額用水加價水費、具體辦法由自治州人民政府制定.第二十九條違反本條例第十七條第二款規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為.限期恢復(fù)原狀,逾期不拆除 不恢復(fù)原狀的，強行拆除恢復(fù)原狀，并處五萬元至十萬元的罰款，第三十條違反本條例第十九條規(guī)定的 由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或采取其他補救措施，處以一萬元至五萬元的罰款.第三十一條違反本條例規(guī)定、有下列行為之一的 由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為。采取補救措施，處以一萬元至五萬元的罰款。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。一。侵占.毀壞水工程及堤防.護岸等有關(guān)設(shè)施,毀壞防汛。水文監(jiān)測，水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的.二 在水工程保護范圍內(nèi)。從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破，打井,采石。采砂、取土等活動的 第三十二條違反本條例規(guī)定、有下列行為之一的。由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補救措施、處以二萬元至五萬元的罰款,情節(jié)嚴重的 吊銷其取水許可證,一、未經(jīng)批準擅自取水的、二、未依照批準的取水許可規(guī)定而擅自變更取水點的，第三十三條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物、或者從事影響河勢穩(wěn)定。危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的 由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物。構(gòu)筑物,恢復(fù)原狀，逾期不拆除。不恢復(fù)原狀的，強行拆除。所需費用由當(dāng)事人負擔(dān) 并處一萬元至五萬元的罰款,未經(jīng)水行政主管部門同意。擅自修建水工程或者建設(shè)其他攔河、跨河。臨河建筑物，構(gòu)筑物。敷設(shè)跨河管道,電纜的、雖經(jīng)水行政主管部門同意,但未按要求修建的、由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期補辦有關(guān)手續(xù) 逾期不補辦或者補辦末被批準的.責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的.強行拆除。所需費用由當(dāng)事人負擔(dān),并按前款規(guī)定給以處罰,第三十四條拒不繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納 逾期不繳納的 從滯納之日起按日加收千分之二的滯納金.并處以應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍至五倍的罰款.處罰中涉及的罰款事項對公民處以五十元以下、對法人或其他組織處以一千元以下罰款，當(dāng)事人提出向銀行繳納確有困難或不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的,可以由水行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳 但必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù),第三十五條以暴力或威脅手段阻礙水資源管理人員 水政監(jiān)察人員、水工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或在水事糾紛中煽動鬧事.阻礙.毆打水務(wù)工作人員的.由公安機關(guān)按照。中華人民共和國治安管理處罰法,規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、第三十六條各級人民政府水行政主管部門或有關(guān)行政主管部門及其工作人員.違反本條例規(guī)定.有下列行為之一的.由同級行政主管部門或上一級行政主管部門 行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 一。徇私舞弊。玩忽職守。對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)取水許可證.簽署審查同意意見、搞非法中介行為，為本單位或個人謀取不正當(dāng)利益的,二 利用職權(quán)索取，收受當(dāng)事人財物或參與當(dāng)事人提供旅游和娛樂活動的,三，違反政務(wù)公開規(guī)定、不履行公開和告知義務(wù),損害行政相對人知情權(quán)的 四，不履行崗位責(zé)任。故意刁難當(dāng)事人的,五 無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序，權(quán)限和時限履行責(zé)任的。六。拒絕，放棄，不完全履行規(guī)定的職責(zé),不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。第三十七條水行政主管部門作出對公民處以三千元以上,對法人或者其他組織處以三萬元以上罰款以及吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)送達聽證告知書.告知當(dāng)事人享有要求舉行聽證權(quán)利 當(dāng)事人要求聽證的。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證 第三十八條本條例實施中的具體問題由自治州人民政府負責(zé)解釋。第三十九條本條例自1998年10月1日起施行.