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海北藏族自治水資源管理條例,2018年1月17日海北藏族自治州第十四屆人民代表大會第三次會議通過 2018年8月1日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準。第一章?？倓t、第一條,為了合理開發(fā) 利用 節(jié)約和保護水資源,防治水害,加強水資源管理、落實最嚴格水資源管理制度,充分發(fā)揮水資源的綜合效益.保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、根據(jù)、中華人民共和國水法。等有關法律法規(guī)的規(guī)定.結合自治州實際,制定本條例，第二條。凡在自治州境內從事水資源規(guī)劃.開發(fā).利用.節(jié)約 保護和管理等活動 必須遵守本條例 本條例所稱水資源 包括地表水和地下水。第三條.水資源屬國家所有.農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織所修建的澇池，蓄水池的水，歸農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織管理使用、對水資源依法實行取水許可制度,有償使用制度和節(jié)約用水制度、第四條 開發(fā) 利用。節(jié)約，保護水資源和防治水害.應當全面規(guī)劃.統(tǒng)籌兼顧,標本兼治。綜合利用、有效保護，講求效益 發(fā)揮水資源的多種功能.第五條.自治州應當建立健全河。湖.管理體系 全面推行州，縣 鄉(xiāng).村四級河，湖。長制、加強水資源保護，水域岸線管理 水污染防治,水環(huán)境治理,水生態(tài)修復和執(zhí)法監(jiān)管、第六條.州.縣人民政府應當將水資源開發(fā)。利用.節(jié)約、保護和管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。制定年度計劃,建立用水總量控制制度 用水效率控制制度，水功能區(qū)限制納污制度，水資源管理責任和考核制度、保障資金投入、促進水資源可持續(xù)利用、第七條.對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制。州、縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限.負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作 本州境內屬國家流域管理機構管轄范圍內的水資源管理和監(jiān)督職責，按國家有關規(guī)定執(zhí)行，州 縣人民政府環(huán)境保護,國土資源、農牧,林業(yè)等相關管理部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水資源開發(fā)。利用、節(jié)約和保護的有關工作，第八條。自治州各級人民政府應當加強水資源保護，采取保護植被。植樹種草等涵養(yǎng)水源的措施。防治水土流失.土地荒漠化 沙化和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境、第九條，任何單位和個人都有節(jié)約用水和保護水資源的義務、對浪費水資源。污染水環(huán)境和損壞水工程的行為有權進行監(jiān)督和舉報。對在開發(fā).利用，節(jié)約,保護.管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人、由州?？h人民政府按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵 第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用 第十條 自治州實行用水總量控制制度 州,縣人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上級人民政府水行政主管部門批準的水量分配方案和年度預測來水量、制定年度水量分配方案和調度計劃、實施水量統(tǒng)一調度、第十一條.開發(fā)利用水資源 應當依照水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃實施。堅持總量控制和計劃用水,首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，科學配置生態(tài).農業(yè).工業(yè)用水、州 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,重大建設項目布局和產(chǎn)業(yè)結構調整應當符合流域，區(qū)域水資源規(guī)劃。與當?shù)厮Y源及水環(huán)境承載能力相適應、第十二條,開發(fā)開發(fā)利用水資源.應當依照水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃實施，堅持總量控制和計劃用水、首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水.科學配置生態(tài)。農業(yè)、工業(yè)用水.規(guī)劃一經(jīng)批準 必須嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時。必須報經(jīng)原批準機關批準。第十三條。州、縣人民政府水行政主管部門應當按照生活，生態(tài)。農業(yè).工業(yè)等用水類型配置和管理水資源。加強水資源用途管理.開展水循環(huán)利用、提高水資源管理能力和利用效率,保障水資源使用單位和個人的合法權益 第十四條 各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)水資源的實際情況。優(yōu)先開發(fā)利用地表水.嚴格控制開采地下水、推廣利用再生水.第十五條 開發(fā).利用水資源。必須符合水資源規(guī)劃，實行興利與除害相結合的原則。正確處理上下游 左右岸,城鎮(zhèn)與農牧區(qū)、生產(chǎn)與生活。經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系.統(tǒng)籌兼顧供水,發(fā)電，農田草原灌溉，漁業(yè) 林業(yè)。水土保持等方面的需要、充分發(fā)揮水資源的綜合效益、并服從防洪的總體安排,第十六條 自治州人民政府鼓勵和支持境內外組織和個人。按照水資源規(guī)劃開發(fā)、利用和保護水資源。在自治州境內建設水利水電工程，應當做好水土保持。草原植被保護恢復 環(huán)境影響評價和文物保護工作 落實生態(tài)基流保障措施，確保河道生態(tài)流量、第十七條,跨流域、跨區(qū)域調配水資源。應當符合水資源規(guī)劃。進行科學論證、統(tǒng)籌兼顧水資源調出.調入地區(qū)的用水需要 防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞 第十八條.水工程、含取水和蓄水工程 建設必須符合流域綜合規(guī)劃，在河流。湖泊上建設水工程,按照管理權限,應當取得有關流域管理機構或者州、縣人民政府水行政主管部門簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書.未取得的不得開工建設、水工程建設涉及防洪,水土保持和環(huán)境保護的 依照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行、第十九條。新建,擴建,改建耗水型建設項目、必須進行水資源論證.編制建設項目水資源論證報告書 經(jīng)水行政主管部門組織審查、作為辦理取水許可的技術依據(jù),并對取水設施進行核驗 驗收合格且與水資源論證情況相符的.方可辦理取水許可證，第二十條.農牧業(yè)集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資建設誰管理和誰收益的原則.對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用.第二十一條。任何單位和個人開發(fā) 利用水資源.不得損害公共利益和他人合法權益 造成損失的,依法承擔賠償責任。第三章,水資源節(jié)約與保護 第二十二條,自治州實行用水效率控制制度.州 縣人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上級人民政府水行政主管部門下達的用水效率控制指標、制定轄區(qū)內用水效率控制指標,并嚴格監(jiān)督執(zhí)行.第二十三條、自治州人民政府應大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,合理利用水資源、單位和個人要歷行節(jié)約用水.從實際出發(fā) 采用先進技術 工藝.設備和器具,有關部門和單位應加快供水管網(wǎng)改造.推進污水處理和再生利用。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)和服務業(yè).州,縣人民政府水行政主管部門應當與農牧 科技等部門密切配合、推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術。對農業(yè)蓄水，輸水工程采取必要的防滲措施 提高農業(yè)用水效率、第二十四條，州.縣人民政府水行政主管部門，應當會同環(huán)境保護行政主管部門、制訂河流。水庫的水功能區(qū)劃。報同級人民政府批準后執(zhí)行 并報上一級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案.自治州實行水功能區(qū)限制納污制度,水行政主管部門應當對水功能區(qū)的水質狀況進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污染物超標排放的,或者在水功能區(qū)的水質未達到水域使用功能要求的。應當及時報告同級人民政府采取治理措施.并向環(huán)境保護行政主管部門通報。在河流、水渠等新建，改建或者擴大排污口。應當經(jīng)過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，并經(jīng)同級環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批.第二十五條 自治州實行飲用水水源保護區(qū)制度.采取有效措施、防止水源枯竭和水體污染 保障人畜飲水安全。并制定飲用水水資源枯竭，水體污染應急處置預案，飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。必要時可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū) 飲用水水源保護區(qū)的劃定和調整，由州，縣人民政府提出方案、報省人民政府批準并公告.第二十六條.在飲用水水源保護區(qū)范圍內,不得從事。中華人民共和國水法，中華人民共和國水污染防治法。和,青海省飲用水水源保護條例 禁止的行為.一.設置排污口，二、堆放固體廢棄物，排放有毒有害污染物 三。建設與水資源保護無關的建筑物.構筑物，四，從事建設，取土.采砂、采礦等活動、五 其他可能影響水質水量的活動。第二十七條、禁止任何單位和個人在河岸.水渠岸。堤，機井、泉眼等水資源保護范圍內從事建筑 采石,取土,采礦、爆破和其他危害水工程設施及水體安全的活動，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在前款水資源保護范圍內采伐林木.第二十八條.自治州人民政府加強對水資源和濕地的保護 防止水土流失和水環(huán)境污染。禁止在河流。湖泊,水庫.泉眼,水井口。水渠等管理范圍內堆放。傾倒固體廢物 廢置生活垃圾和傾倒.排放有毒有害液體。對在河,渠、湖、庫等水域從事養(yǎng)殖，旅游,水上運動、餐飲等活動所產(chǎn)生的垃圾和廢棄物,應當集中處置、產(chǎn)生的污水、應當收集處理 達標后按規(guī)定排放.第二十九條 任何單位和個人都不得侵占,損害、毀壞水工程和水文監(jiān)測等設施,第四章、水資源管理.第三十條。用水實行取水許可制度,直接從河流 湖泊或者地下取用水資源的單位和個人.應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定、向有管轄權的州,縣人民政府水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證.并繳納水資源費。取得取水權,農村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘，水庫中的水的,農村牧區(qū)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水總量不超過一百立方米的.為農牧業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應急取水的,為保證礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取 排,水的 為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的。不需要申請領取取水許可證和繳納水資源費 第三十一條,凡申請取水許可證的單位和個人.應將取水地點 方式 用途，數(shù)量及節(jié)水措施.計量設備等有關資料和建設項目水資源論證報告、報州.縣人民政府水行政主管部門審查。取得許可證后。方可按取水許可證規(guī)定的條件取水。第三十二條，取水工程建設項目申請取水許可證時.其取水量以批準的該工程的設計取水量為準，州.縣人民政府水行政主管部門對取用水總量已達到或者超過控制指標的地區(qū) 暫停審批建設項目新增取水、對取用水總量接近控制指標的地區(qū).限制審批新增取水、第三十三條。州、縣人民政府水行政主管部門在收到取水申請后。應當在五個工作日內進行審查,對申請材料不符合規(guī)定的 應當通知申請人補正，符合規(guī)定的 應當在四十五個工作日內決定批準或者不批準,決定批準的。應當同時簽發(fā)取水申請批準文件、取水申請引起爭議或者訴訟的、審批機關應當書面通知申請人中止審批程序、爭議解決或者訴訟終止后?；謴蛯徟绦?，原取水地點和取水線路需要更改時,新的取水地點和取水線路由原辦理取水許可證的水行政主管部門重新規(guī)定.第三十四條,取用水實行分級審批制度，機關,企事業(yè)單位取用地表水.地下水的定額標準 由州,縣人民政府按管理權限具體規(guī)定，有下列情況之一的。州 縣人民政府水行政主管部門可以依法對持證人的取水定額進行調整、一 水資源總量發(fā)生變化的.二，持證人需水量和其它要求發(fā)生變化的 三。由于人為因素造成水資源浪費的,四.社會總用水量增加而無法滿足持證人需要的,五,國家和本省有其它特殊要求的。第三十五條 依法取得取水許可證的單位和個人.應當按規(guī)定足額繳納水資源費 水資源費的收取標準和具體辦法.按照省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行，第三十六條.凡在自治州境內興建的取水工程.包括水井、按照實際取水量繳納水資源費.水力發(fā)電按實際發(fā)電量繳納水資源費.國家和我省規(guī)定不需要申請或者免予申請取水許可證的取用水項目免征水資源費,使用水工程供應的水應當繳納水費,第三十七條，取水單位或者個人應當按照水行政主管部門下達的取水計劃取水、并依法繳納水資源費.對超出計劃的取水量.水行政主管部門應當依照下列標準實行累進加價收費、一,超計劃取水百分之三十以下的、超計劃部分水資源費加價一倍。二。超計劃取水百分之三十至百分之五十的 超計劃部分水資源費加價二倍,三。超計劃取水百分之五十以上的.超計劃部分水資源費加價三倍，第三十八條.經(jīng)批準的取水單位和個人應當在取水口安裝經(jīng)計量檢定合格的取水計量設施。按照規(guī)定進行定期檢驗.保證其正常運行.州?？h人民政府水行政主管部門應當按照國家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng),對納入重點用水單位監(jiān)控名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設施，取水單位和個人應當配合安裝取水監(jiān)控設施 并提供必要的條件.任何單位和個人不得損壞和擅自拆除取水計量設施和監(jiān)控設施，不得妨礙取水計量設施和監(jiān)控設施正常運行，第三十九條.州,縣人民政府水行政主管部門應當建立健全水資源監(jiān)督檢查制度，加強對水資源開發(fā).利用.節(jié)約、保護等情況以及行政許可事項實施情況的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理水資源違法行為、第四十條、因開發(fā)。利用水資源而發(fā)生水事糾紛時.應當協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的、可以申請州，縣人民政府或者其授權的水行政主管部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。州、縣人民政府或者其授權的水行政主管部門調解不成的 當事人可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹈袷略V訟,在水事糾紛未得到處理之前，任何一方不得改變水事現(xiàn)狀、在處理水事糾紛過程中 州,縣水行政主管部門可以采取臨時處置措施 當事人不得阻礙。第四十一條。本條例涉及青海湖流域水資源管理和開發(fā)利用的事項 依照，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護條例 的規(guī)定執(zhí)行、第五章.法律責任,第四十二條,州,縣人民政府水行政主管部門或者有關行政管理部門及其工作人員。有下列行為之一的,依法給予處分，一、利用職權索取.收受當事人財物及其他好處的,二、對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)取水許可證，簽署審查同意意見或者不按規(guī)定程序審批的、三。不履行崗位責任 故意刁難當事人的 四 不按水量分配方案分配水量。不按照國家有關規(guī)定收取水資源費的、五 不依法履行水資源保護監(jiān)督職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處.造成嚴重后果的 第四十三條.違反本條例規(guī)定,在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口的.由州.縣人民政府責令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款.逾期不拆除的。強制拆除，所需費用由違法者承擔、處五十萬元以上一百萬元以下的罰款 并可以責令停產(chǎn)整治、未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意,在河流.湖泊新建.改建。擴建排污口的.由州。縣人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令限期拆除 處二萬元以上十萬元以下的罰款,逾期不拆除的。強制拆除 所需費用由違法者承擔、處十萬元以上五十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的,可以責令停產(chǎn)整治 第四十四條 違反本條例規(guī)定。有下列情形之一的，由州、縣人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權責令停止違法行為.限期采取補救措施,處以二萬元以上十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的、吊銷其取水許可證.一,未經(jīng)批準擅自取水的.二.不按照取水許可規(guī)定條件取水的,第四十五條 拒不繳納，拖延繳納或者拖欠水資源費的。由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權責令限期繳納，逾期不繳納的、從滯納之日起加收滯納部分千分之二的滯納金、并處應繳或者補繳水資源費一倍以上三倍以下的罰款、第四十六條.以暴力，威脅等手段阻礙水行政主管部門和其他有關主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的、依照治安管理法律法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任，第四十七條 各類水利水電工程應足額落實河道生態(tài)基流，并設置永久性生態(tài)基流泄放設施.對不能保障河道生態(tài)基流和未設置永久性生態(tài)基流泄放設施的.依照有關法律法規(guī)予以處罰。第四十八條。違反本條例規(guī)定，法律。法規(guī)已規(guī)定法律責任的.從其規(guī)定 第六章,附則,第四十九條。本條例所稱水資源保護區(qū).飲用水水源保護區(qū)和河流 湖泊 水庫 泉眼,水井口,水渠及有關水工程設施的具體保護管理范圍、按國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行，第五十條,本條例自2005年12月1日起施行.