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酒泉市政府投資項目管理辦法.第一條,為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為 加大簡政放權(quán)力度、加快轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府投資項目管理,根據(jù),中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令7號.甘肅省政府投資項目管理辦法,甘政辦發(fā)。2014 34號 以及有關(guān)法律。法規(guī).政策。制定本辦法 第二條.本辦法所稱政府投資項目 是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資,中央專項資金.省級,市級財政性建設(shè)資金,省 市政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項目 市、縣。市 區(qū),級財政性建設(shè)資金的項目以及省、市?？h 市、區(qū)。級政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的國外貸款建設(shè)項目、第三條。各級發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目管理工作的主管部門。市直行業(yè)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資項目管理職責(zé)、第四條，政府投資重點用于市場不能有效配置資源.需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，主要包括、一、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，二。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目、三、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項目.四 重大自主創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級和重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。五,符合國家和地方政府有關(guān)規(guī)定的其他項目 第五條。政府投資根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)和特點 采取直接投資，資本金注入,投資補(bǔ)助,貼息等方式、一,政府可采取無償撥款方式直接投資公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營性項目 二。政府可采取資本金注入方式投資有收益的經(jīng)營性項目,投資形成的國有股權(quán) 國有股份由政府授權(quán)的出資人代表機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)權(quán)利、三。政府可采取無償撥款等定額補(bǔ)助方式投資促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項目。四.政府可采取補(bǔ)助或貼息方式投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.推進(jìn)科技進(jìn)步。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目以及節(jié)約能源,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)項目,政府投資項目符合上述,一。二、三 款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審批制度.履行審批手續(xù).第六條。執(zhí)行審批制度的政府投資項目 發(fā)展改革.規(guī)劃建設(shè) 環(huán)境保護(hù)。國土資源等有關(guān)部門，要同步下放預(yù)審或?qū)徟鷻?quán)限。同步簡化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批工作流程.加快辦理前期手續(xù)，提高審批效率。除重大項目或國家另有規(guī)定外。將項目建議書,可行性研究報告,初步設(shè)計，三道.審批程序簡化為,兩道、程序、申請國家.省級政府投資的項目 按照國家.省項目管理規(guī)定,審批可行性研究報告 初步設(shè)計.市、縣,市 區(qū).本級政府投資項目.根據(jù)項目性質(zhì)及工藝方案選擇需要 由本級投資主管部門審批立項或可行性研究報告 初步設(shè)計，第七條.審批部門根據(jù)相關(guān)部門已批準(zhǔn)的規(guī)劃選址.用地預(yù)審,環(huán)境影響評價。節(jié)能審查。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等前置手續(xù)、審批項目可行性研究報告，項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件，辦理規(guī)劃許可。建設(shè)用地等手續(xù)、第八條,項目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告內(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計。初步設(shè)計概算總投資超過批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資額10 的,要按程序重新報批可行性研究報告,經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項目建設(shè)實施和控制投資的依據(jù)、第九條.政府投資項目的可行性研究報告.初步設(shè)計由項目審批部門建立評估機(jī)構(gòu)庫。隨機(jī)抽取有資質(zhì)的咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估或評審.特別重大的項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評議 咨詢評估或評審未通過的、不予審批.第十條 政府投資項目根據(jù)建設(shè)性質(zhì).資金來源和投資規(guī)模，分別由國家.省，市，縣，市 區(qū)，政府投資主管部門或行業(yè)主管部門審批可行性研究報告。初步設(shè)計及概算 上一級行業(yè)主管部門有項目專項管理辦法的.服從其規(guī)定，一，根據(jù)規(guī)定由國家，省級投資主管部門或省直行業(yè)主管部門審批的政府投資項目、由市級 縣，市。區(qū)、級投資主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向逐級提出或預(yù)審 由市級投資主管部門審核轉(zhuǎn)報省級投資主管部門預(yù)審后報國家投資主管部門批準(zhǔn)或由省級投資主管部門批準(zhǔn),二、審批權(quán)限按照項目資金來源予以劃分.1.對于市 縣。市 區(qū) 政府使用本級財政性資金建設(shè)的項目、不論投資規(guī)模大小。凡使用市本級財政性資金建設(shè)的項目由市級投資主管部門審批，并組織竣工驗收、凡使用縣,市。區(qū).本級財政性資金建設(shè)的項目由縣 市。區(qū),投資主管部門審批,并組織竣工驗收 2、對于全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資.中央專項資金 省級,市級財政性建設(shè)資金.省、市政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項目，按政府投資規(guī)模分級審批。1、除國家，省級另有規(guī)定外?？偼顿Y5000萬元及以上且中央、省級政府投資比例超過40,的項目或安排中央、省級政府投資2000萬元及以上的項目 由市級 縣、市 區(qū)，級投資主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向預(yù)審后。經(jīng)市級投資主管部門報省級政府投資主管部門審批，并組織竣工驗收,2、除國家 省級另有規(guī)定外，總投資5000萬元以下、500萬元以上且中央，省級,市級政府投資比例不超過40 的項目或安排中央 省級.市級政府投資2000萬元以下，200萬元以上的項目,按職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系由縣 市,區(qū)，政府投資主管部門提出并預(yù)審后、報市級投資主管部門審批.并組織竣工驗收,3。除國家 省級另有規(guī)定外、總投資500萬元及以下且中央。省級。市級政府投資比例不超過40,的項目或安排中央、省級、市級政府投資200萬元及以下的項目。按職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系由縣，市.區(qū)。政府投資主管部門審批，并組織竣工驗收.三 黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項目審批權(quán)限嚴(yán)格按照國家和省委，省政府規(guī)定執(zhí)行、新建和維修改造辦公用房項目不論資金來源一律實行審批制、第十一條 項目審批實行限時辦結(jié)制、對于符合條件 審批所需材料齊備的，自正式受理之日起?？尚行匝芯繄蟾妗３醪皆O(shè)計及概算審批均在5個工作日內(nèi)辦結(jié) 上述時間不含申請人補(bǔ)充資料延時和咨詢評估機(jī)構(gòu)評審時間、第十二條 政府投資項目實行聯(lián)合審查制度、由項目審批部門牽頭。組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評審.科學(xué)，合理地確定投資項目,第十三條。需要申請中央 省預(yù)算內(nèi)投資的項目。應(yīng)當(dāng)在項目審批。核準(zhǔn)、備案程序完備后提交資金申請報告、由市投資主管部門匯總審核后.報省投資主管部門審批 第十四條.資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容 一,項目單位的基本情況、二。項目的基本情況、包括建設(shè)內(nèi)容?？偼顿Y及資金來源、建設(shè)條件落實情況等,并附項目審批，核準(zhǔn)，備案.文件、三、申請政府投資的主要理由和政策依據(jù),四、投資主管部門要求提供的其他內(nèi)容.第十五條，投資主管部門受理資金申請報告后，重點對以下事項進(jìn)行審查，一。符合政府投資的使用方向,二.符合政府投資的安排原則.三 提交的相關(guān)文件齊備.有效,四，項目的主要建設(shè)條件基本落實，第十六條.市級財政投資項目、按照 酒泉市市級政府投資項目管理辦法。執(zhí)行,第十七條,政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照科學(xué) 民主。公開，公正,高效的原則,按照宏觀調(diào)控要求和工作重點.統(tǒng)籌安排政府投資項目,平等對待各類投資主體.第十八條、政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照,先收尾 后續(xù)建，再新開，的時序安排、投資主管部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理使用各類政府資金、杜絕多頭申報。重復(fù)安排，第十九條,各級政府投資主管部門根據(jù)工程實際進(jìn)展情況和年度投資計劃、及時下達(dá)項目投資計劃.未經(jīng)同意，任何單位和個人不得擅自變更項目投資計劃，第二十條 政府有關(guān)部門和項目主管部門要加強(qiáng)政府資金管理、確保專款專用、不得轉(zhuǎn)移、挪用，擠占.截留、第二十一條.按照國家有關(guān)規(guī)定。政府投資項目應(yīng)當(dāng)組建項目法人或確定項目建設(shè)管理單位、政府投資的經(jīng)營性項目實行項目法人責(zé)任制.非經(jīng)營性項目按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定推行代建制。第二十二條.政府投資項目的勘察。設(shè)計，施工。監(jiān)理 設(shè)備購置等事項應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),并實行合同管理，第二十三條、政府投資項目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 投資規(guī)模進(jìn)行建設(shè),不得擅自變更或調(diào)整.確因客觀條件進(jìn)行重大變更的、須報原審批部門批準(zhǔn) 第二十四條 項目在建設(shè)過程中確需調(diào)整投資概算的，由項目單位提出調(diào)整方案，報原審批部門核定。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請審計機(jī)關(guān)審計.待審計結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整、第二十五條，政府投資項目建成后，項目單位應(yīng)于6個月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財務(wù)決算審計 審批等手續(xù)、并按規(guī)定報項目審批部門組織驗收 第二十六條,項目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后及時向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù).未經(jīng)竣工驗收的項目、不得計入固定資產(chǎn).第二十七條、政府投資有結(jié)余的，項目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時將結(jié)余資金情況報投資主管部門 資金上交財政部門，第二十八條 政府投資項目實行稽察特派員制度。對政府投資項目進(jìn)行全過程獨立稽察,稽察報告和處理意見對項目單位和勘察.設(shè)計。施工.監(jiān)理,設(shè)備供應(yīng)單位及有關(guān)管理部門具有約束力 第二十九條.財政部門對政府投資項目資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理,并依據(jù)審計部門竣工決算審計結(jié)果或財政投資評審報告批復(fù)竣工財務(wù)決算 審計機(jī)關(guān)對政府投資項目的計劃下達(dá)，資金撥付.財務(wù)支出和工程實施等方面進(jìn)行審計監(jiān)督。建設(shè)。水利,交通等部門對工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉及政府投資項目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察,第三十條、不涉及保密要求的政府投資項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示、任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中的違法違紀(jì)行為 第三十一條、本辦法第二條中,中央專項資金，是指車購稅，燃油稅、民航基金等 使用以工代賑資金。易地扶貧搬遷資金.國外貸款、省級財政性專項資金。政府性債券和基金的項目以及國家另有規(guī)定的項目,按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行.第三十二條.各縣,市,區(qū)、人民政府可按照本辦法制定相應(yīng)管理辦法，第三十三條、本辦法自發(fā)布之日起施行、有效期5年.原 酒泉市政府投資項目管理辦法，酒政辦發(fā) 2012。260號。同時廢止、