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,烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法烏蘭察布市人民政府關于印發(fā)烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法的通知,烏政發(fā)。2005 151號各旗縣市區(qū)人民政府,市直各單位,烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法。已經市一屆人大常委會第八次會議討論通過?,F(xiàn)印發(fā)給你們.請認真貫徹執(zhí)行。二、五年十一月二日第一章,總.則、第一條。為加強烏蘭察布市城市規(guī)劃編制和管理工作,保障我市城市規(guī)劃的實施,根據。中華人民共和國城市規(guī)劃法.和、內蒙古自治區(qū)實施,中華人民共和國城市規(guī)劃法,辦法 結合我市實際,制定本辦法,第二條。在我市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設.必須遵守本辦法.第三條、本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū),是指經批準實施的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。第四條 旗縣以上人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃管理主要實行建設項目選址意見書,建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證制度。第五條,城市規(guī)劃的編制。建設項目的規(guī)劃審批,違章建設項目的查處情況應向社會公開.第六條、城市開發(fā)建設必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃.合理布局 因地制宜,綜合開發(fā).配套建設和基礎設施建設先行的原則.城市的開發(fā)建設必須重視風景名勝的保護和環(huán)境保護.城市開發(fā)建設必須堅持節(jié)約土地的原則。城市總體規(guī)劃要與土地利用等規(guī)劃相協(xié)調.第二章、城市規(guī)劃的編制和審批,第七條、設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制、并經市人民代表大會或其常務委員會審查通過后、報自治區(qū)人民政府審批,旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府負責組織編制,經旗縣人民代表大會或其常務委員會審查通過,報市人民政府審批 并報自治區(qū)規(guī)劃行政主管部門備案 其它建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地人民政府組織編制、報所在地旗縣人民政府審批,并報市規(guī)劃行政主管部門備案.城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報批前、要組織專家進行評審、并廣泛征求群眾意見,第八條.設市城市的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由市人民政府授權市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制.報市人民政府審查批準。修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批,旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃 由旗縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制.報旗縣人民政府審批,并報市規(guī)劃行政主管部門備案。其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,由所在地人民政府組織編制,報旗縣人民政府審批,并報市規(guī)劃行政主管部門備案,第九條,位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內用地規(guī)模較大的單位 必須根據需要單獨編制修建性詳細規(guī)劃.作為申請建設的依據.第十條,駐市,鎮(zhèn)、的一切單位都應當配合城市總體規(guī)劃的編制工作.并有責任無償提供編制過程中所需的各項資料,第十一條,進行城市規(guī)劃編制與設計的單位,必須具備相應的規(guī)劃設計資質。境外規(guī)劃設計單位在烏蘭察布市行政區(qū)域內編制城市規(guī)劃。須到市規(guī)劃行政主管部門備案。第十二條.城市規(guī)劃編制的深度與內容要求,必須符合國家頒布的。城市規(guī)劃編制辦法.及其它技術規(guī)定,第十三條 城市總體規(guī)劃經批準后必須嚴格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自變更,確需變更的 必須嚴格按照法律 法規(guī)規(guī)定的編制程序和審批程序辦理。其中局部調整的總體規(guī)劃 報同級人民代表大會或其常務委員會和原批準機關備案.重大變更的總體規(guī)劃,應經同級人民代表大會或其常務委員會審查通過后 報原批準機關審批,局部調整是指由于城市人口規(guī)模的變更需要適當擴大城市建設用地、某些用地功能或道路寬度.走向等在不違背總體布局基本原則前提下進行的調整.對近期建設規(guī)劃的內容和開發(fā)程序的調整等局部性的變更.重大變更是指由于城市產業(yè)結構的調整.城市人口規(guī)模的大幅度改變 以及城市鐵路樞紐和其它大型建設項目等的調整,造成城市性質,空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化 對城市總體規(guī)劃所必須進行的重大修改.第三章,城市建設項目選址規(guī)劃管理,第十四條.在城市規(guī)劃區(qū)內新建項目需要申請使用土地。擴建項目需要使用本單位以外土地,包括臨時用地,或改變建設用地性質的建設項目,其立項報告或設計任務書在報請批準時、必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書,選址意見書的核發(fā)、按照國家有關規(guī)定和管理權限進行,第十五條.建設項目選址意見書受理程序,一.建設單位持有關圖紙,資料向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請,大中型建設項目 應當事先委托有相應資質的規(guī)劃設計單位提出選址論證等.二,建設單位持建設項目選址申請書及城市規(guī)劃行政主管部門提出的建設項目選址意見函,報城市計劃部門審批,三.建設單位持城市計劃主管部門對項目建議書的批復文件或其它批準文件到城市規(guī)劃行政主管部門辦理相關手續(xù)、四 城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書并提出規(guī)劃設計條件、第十六條.辦理建設項目選址意見書需提供的文件和圖紙、一、建設單位出具的申報委托書和填寫完整并加蓋單位印章的建設項目選址申請書.二.城市計劃行政主管部門對項目建議書或有關的批復文件原件 三,建設單位新征.占,用地申請文件 選址要求及擬建項目情況說明和擬選址地形圖 四、依法需要進行環(huán)境影響評價的建設項目、需持經相應環(huán)保部門批準的環(huán)境影響評價文件.五。需提供的其他資料、第十七條、建設項目規(guī)劃選址的主要依據,一,經批準的城市總體規(guī)劃,詳細規(guī)劃,二.經批準的項目建議書或有關文件 三。建設項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調.四,建設項目與城市交通 通訊、能源 市政,防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調,五,建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調、六.建設項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響、以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝,文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調,第十八條。各項建設工程的選址,定界必須符合城市規(guī)劃、不得妨礙城市的發(fā)展 危害城市的安全,污染和破壞城市環(huán)境.影響城市各項功能的協(xié)調發(fā)揮、第十九條,對于符合城市規(guī)劃要求的項目,城市規(guī)劃行政主管部門應在20天內核發(fā)選址意見書。特殊情況可延長10個工作日 對于不符合城市規(guī)劃的選址,應當說明理由,給予明確答復.不得無故拖延,第四章.城市建設用地規(guī)劃管理.第二十條.凡在城市規(guī)劃區(qū)內申請建設用地的單位或個人 要按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證、第二十一條,建設用地規(guī)劃許可證受理程序 一.建設單位或個人持批準建設項目的有關文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出用地申請,二、城市規(guī)劃行政主管部門根據建設項目的性質,規(guī)模,按照城市規(guī)劃的要求.經實地勘察,初步選定建設項目的用地位置和界限,向建設單位或個人提供建設用地規(guī)劃設計條件、并發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證申請書 三。城市規(guī)劃行政主管部門審查建設單位或個人提交的申請書和規(guī)劃設計總圖.確定用地位置和界限.核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,副本,四 建設單位和個人在領取建設用地規(guī)劃許可證 副本。后、向土地行政主管部門申請辦理土地使用審批手續(xù),五 建設單位或個人在辦理建設用地的審批過程中 如確需改變建設用地位置和界限時、需經城市規(guī)劃行政主管部門同意,并辦理變更手續(xù),六,辦理建設用地規(guī)劃許可證、正本,第二十二條 辦理建設用地規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙、一.建設項目選址意見書和附圖 復印件。二 需立項的項目應有城市計劃行政主管部門批準的立項報告.可行性研究報告或其它批準文件.三,新征,占,集體用地的建設項目 須有城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府的書面同意證明,新征,占,國有土地的建設項目。需有縣以上城市國土資源主管部門的批準文件原件。包括轉讓合同,四、擬建項目設計方案圖紙。含各項經濟技術指標。五、標明新征,占.用地位置、范圍的地形圖、1.500。1.2000。六 測繪或定樁成果,七、需提供的其他資料 第二十三條。城市規(guī)劃行政主管部門在接到建設單位或個人提交的計劃等部門的批準文件 建設用地規(guī)劃許可證申請書及建設用地平面位置范圍圖之日起。10個工作日內作出是否符合城市規(guī)劃要求的答復。對于符合條件的用地項目。在10個工作日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、副本、對于需分期使用建設用地的、要分期核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,副本 建設用地規(guī)劃許可證 副本 有效期六個月、超過六個月須到原發(fā)證機關辦理延期手續(xù)、延期從發(fā)證之日起不得超過兩年、凡在規(guī)定時間內未辦理延期手續(xù)的,建設用地規(guī)劃許可證。副本,自行作廢。建設工程開工后.在10個工作日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證 正本。第二十四條、在城市規(guī)劃區(qū)內通過招標,拍賣。掛牌等方式進行國有土地使用權出讓和轉讓.必須附具城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件及附圖,通過出讓獲得的土地使用權再轉讓時,受讓方應當遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設計條件 并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù),受讓方如需改變原規(guī)劃設計條件。應當先經城市規(guī)劃行政主管部門批準,第二十五條,在城市規(guī)劃區(qū)內拍賣的建設用地應先編制控制性詳細規(guī)劃并按規(guī)定批準后,在詳細規(guī)劃的指導下進行 第二十六條。城市規(guī)劃確定的綠地 公共活動用地 文教體育用地必須嚴格保護 任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質,第二十七條.在城市規(guī)劃區(qū)內,建設單位或個人需要臨時使用土地時。應向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,辦理臨時用地規(guī)劃許可證、禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施,臨時用地最長期限為二年、臨時用地期滿或因國家建設需要提前收回的,用地單位或個人應在規(guī)定時間內無條件清退場地。臨時用地必須服從城市規(guī)劃實施的需要,第二十八條.任何單位和個人都必須服從市及旗縣人民政府根據城市規(guī)劃作出的調整用地決定,對征而不用,多征未用閑置時間超過兩年的建設用地,城市人民政府可以重新規(guī)劃使用 第二十九條,在城市規(guī)劃區(qū)范圍內挖取砂石土方。圍填水面和設置廢渣,垃圾土堆、以及從事其它改變地形地貌活動的單位或個人。必須經城市規(guī)劃行政主管部門批準后。方可進行、第五章。城市建設工程規(guī)劃管理.第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建,改建及外裝修各項建筑物 構筑物.必須報城市規(guī)劃行政主管部門審批并申請領取建設工程規(guī)劃許可證.第三十一條。建設工程規(guī)劃許可證受理程序,一,建設單位或個人持建設項目批準文件和建設用地規(guī)劃許 可證等有關文件和圖紙向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請,并填寫建設工程規(guī)劃許可證申請書,二.經審核認為符合受理條件的。即進行現(xiàn)場踏勘.三,城市規(guī)劃行政主管部門根據城市規(guī)劃.提出建設工程規(guī)劃設計要求,建設單位或個人根據要求委托具有相應資質的單位進行勘察設計、四,城市規(guī)劃行政主管部門審查建設項目設計方案.并發(fā)放建設工程方案審定通知書 五 城市規(guī)劃行政主管部門確認建設工程施工圖符合城市規(guī)劃要求。簽訂建設工程檔案報送責任書并繳納有關規(guī)費后 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,副本.六 建設單位或個人持建設工程規(guī)劃許可證,副本、和其它,有關批準文件.經城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場放驗線 并核發(fā)建設工程放驗線單后.方可正式施工 第三十二條 辦理建設工程規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙.一、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證.含附件 附圖,國有土地使用權證復印件 二,計劃等有關行政主管部門的批準文件、三 建設工程施工圖紙,包括總平面圖 建筑平,立。剖面圖、基礎圖,效果圖及設計說明,四。建設項目設計任務書批準文件,建設項目初步設計批準文件 五、需提供的其它資料。第三十三條,建設工程必須遵守下列規(guī)定.一 符合規(guī)定的建筑密度,建筑容積率,綠化率。建筑高度.建筑間距、建筑紅線等退讓距離及確定的拆遷范圍。二,居住組團及居住小區(qū)應按規(guī)定的定額指標配置各項公共服務設施,三.涉及文物古跡 環(huán)境保護以及消防等要求應符合有關法律法規(guī)的規(guī)定、四,公共建筑必須按規(guī)定設置相應容量的停車泊位。五。沿街建筑的門廳.踏步 櫥窗、雨蓬,檢查井,化糞池等不得占壓道路紅線.沿城市規(guī)劃主要道路兩側不準布置鍋爐房、煙囪,燒火間等有礙市容的建筑物和構筑物 不準建實體圍墻,圍墻須采用綠籬或柵欄。要求透景.美觀.六.位于城市道路交叉口處的建筑物 應當滿足道路交通安全視距要求,七,沿鐵路、河道,架空電力線和地下管線的建筑物、后退規(guī)劃控制紅線的距離必須符合有關專業(yè)技術標準,八、符合城市規(guī)劃技術規(guī)定及其它要求、第三十四條.對于符合規(guī)劃要求的建設工程,城市規(guī)劃行政主管部門自收到申報文件和有關資料起20個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、副本,建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證.副本 6個月內未開工的??梢韵蛟鷾蕶C關申請辦理延期手續(xù),逾期未開工、也不辦理延期手續(xù)的 建設工程規(guī)劃許可證,副本,及其附件自行失效,第三十五條 建設工程開工后、因特殊原因中途停工的工程,第二年度要求繼續(xù)施工的,須持原批準機關文件和已發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。副本,及其年度計劃,辦理續(xù)建手續(xù)。第三十六條,建設工程設計單位必須嚴格按照城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃設計要求進行設計,設計圖紙和文件必須符合設計規(guī)范.設計標準.第三十七條.城市規(guī)劃行政主管部門應參加建設工程竣工驗收,建設單位在竣工驗收六個月內.將完整的竣工資料報送規(guī)劃部門 取得建設工程規(guī)劃許可證。正本.凡沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、正本、的建設工程。城市房產管理部門不得進行房屋產權登記。第三十八條,已有建筑需加層的,除符合城市規(guī)劃要求外。必須由具有相應設計資質的單位對原建筑結構的承受安全情況出具鑒定書。第三十九條,設置戶外廣告牌.宣傳牌 欄.雕塑和其它建筑小品等、由城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門按照城市規(guī)劃要求確定其位置,并提出設計要求,第四十條 任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設。應向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請、經審查同意后.核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證,在城市重要道路兩側以及對城市市容影響較大的地區(qū),一般不得審批臨時性建設工程。臨時建設使用期限不超過兩年,臨時建設期滿后,繼續(xù)使用的,在期滿前兩個月須辦理延期手續(xù) 臨時性建設工程不得影響城市規(guī)劃的實施,在城市開發(fā)建設需要時、必須無償拆除,第六章,城市市政公用設施規(guī)劃管理第四十一條、在城市規(guī)劃區(qū)內新建,改建,擴建各類市政設施,必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證,方可進行建設、第四十二條、市政公用設施建設工程規(guī)劃許可證受理程序.一。建設單位提出申請并報送有關批準文件、二 建設單位按照規(guī)劃部門提出的市政公用設施建設工程規(guī)劃設計要求,進行工程方案設計.三、審核工程設計方案并視需要征求有關主管部門的意見。發(fā)放建設工程方案審定通知書 四。建設單位繳納有關規(guī)費。簽訂檔案報送責任書后.由規(guī)劃行政主管部門在20個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證.副本。建設單位持建設工程規(guī)劃許可證、副本。經城市規(guī)劃行政主管部門放驗線后開工建設。五,建設單位經驗收合格并報送完整的竣工檔案資料后,由規(guī)劃行政主管部門在10個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,正本、第四十三條。辦理市政公用設施建設工程規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙,一。需立項的建設項目應有城市計劃部門批準的建設計劃,二。大中型市政項目應有初步設計審查批準文件,三、重大項目 如城市主干路以上的道路工程,軌道交通工程,重要管線等,應有工程設計專家評審意見和主管部門的批準文件,四,施工圖.含概預算,及平面圖 第四十四條。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行的道路。橋梁、涵洞.河道,鐵路。桿線、管線以及其它各類市政公用設施工程、必須符合城市各項專業(yè)規(guī)劃。第四十五條,在城市規(guī)劃住宅區(qū)的市政設施應設置在隱蔽位置,煤氣調壓站,換熱站、變電站。垃圾收集站等配套設施。必須服從整體景觀規(guī)劃要求 第七章。規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查第四十六條,城市規(guī)劃行政主管部門應當依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內城市規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查,第四十七條 各級人民政府要加強對城市規(guī)劃的實施管理,定期檢查城市規(guī)劃的實施情況,并向同級人民代表大會或其常務委員會報告 第四十八條.建設單位或者個人,必須按照建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容和要求進行建設,不得擅自變更、確需變更的、須經原批準部門同意,第四十九條。城市規(guī)劃行政主管部門要參加城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建設工程的竣工驗收工作,負責對有關建設工程是否符合建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的要求進行檢查驗收、第五十條,建設單位或個人必須在建設工程竣工驗收后的十五日內,將與建設工程有關的臨時建,構、筑物自行拆除、第五十一條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務 并有對城市規(guī)劃工作提出建議、監(jiān)督城市規(guī)劃實施.對違反城市規(guī)劃行為進行檢舉和控告的權利。第五十二條、城市規(guī)劃行政主管部門應當制定受理群眾檢舉與申訴的工作制度 并向社會公開、第八章,責任第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內。未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的。批準文件無效,已經占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門報請縣級以上城市人民政府責令退回,對于違法占用土地已經形成的各種建筑物,構筑物和其他設施,城市規(guī)劃行政主管部門要根據具體情況處以限期拆除或沒收的處罰.對于破壞城市原有地形地貌和環(huán)境的 要責令有關當人事限期恢復原狀,第五十四條。在城市規(guī)劃區(qū)內未取得或者違反建設工程規(guī)劃許可證進行建設的,城市規(guī)劃行政主管部門視情節(jié)輕重給予處罰.一.嚴重影響城市規(guī)劃的建設工程 責令建設單位或者個人停止建設、并限期拆除,拒不拆除的 可強制執(zhí)行,拆除的費用由違反規(guī)劃的建設單位或者個人承擔.二,影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的建設工程,責令建設單位或者個人限期改正,并可處以違法建設工程總造價百分之三以下的罰款。第五十五條,被責令停止建設的工程不得以任何借口擅自繼續(xù)施工。對于擅自繼續(xù)施工的.城市規(guī)劃行政主管部門有權采取措施強行制止。并對繼續(xù)施工的部分予以強行拆除 第五十六條,對于違法建設單位的直接責任人員。城市規(guī)劃行政主管部門可以責成其所在單位或者上級機關給予行政或經濟處罰.第五十七條。對阻礙城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的,由公安機關依照、中華人民共和國治安管理處罰條例.的有關規(guī)定進行處罰 第五十八條,當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到行政處罰決定之日起六十日內.向該部門的本級人民政府申請行政復議或者向該部門上一級行政主管部門申請行政復議 第五十九條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員。如有玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊,索取賄賂的,由所在單位給予行政處分。構成犯罪的、依法追究其刑事責任 第九章。附、則第六十條.對于本辦法所涉及的有關城市規(guī)劃建設的容積率。綠地率、建筑密度、建筑高度、建筑間距等技術規(guī)定,由烏蘭察布市規(guī)劃行政主管部門負責制定、報市人民政府批準后執(zhí)行、第六十一條.本辦法由烏蘭察布市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。第六十二條.本辦法自公布之日起施行、

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