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1,總、則1、0。1，為了提高城市公共設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性 適用性.先進性。提高社會 經(jīng)濟和環(huán)境的綜合效益.保持城市協(xié)調(diào).有序的發(fā)展。本規(guī)范確定了城市居住區(qū)級以上公共設(shè)施的內(nèi)容、范圍和用地標(biāo)準(zhǔn) 1.0,3。本規(guī)范城市公共設(shè)施的分類和內(nèi)容范圍的依據(jù)是國家標(biāo)準(zhǔn),城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) GBJ。137.90、相對應(yīng)的公共設(shè)施有七大類、即。行政辦公 商業(yè)金融,文化娛樂.體育.醫(yī)療衛(wèi)生。教育科研設(shè)計和社會福利 在使用本規(guī)范時、應(yīng)注意的幾個問題,1，本規(guī)范未包括以上七大類以外的城市公共設(shè)施用地的內(nèi)容 因為C7文物古跡用地國家相關(guān)文件提出應(yīng)保持原有用地、并且也不是每個城市都擁有歷史上遺留的文物古跡.C9其他公共設(shè)施用地,除社會福利外,各城市的配置極不平衡，也不都是城市規(guī)劃必配的項目、2，隨著市場經(jīng)濟的逐漸完善 出現(xiàn)了一些新的城市公共設(shè)施項目,如，為商業(yè)、超市服務(wù)的物流中心、各種類型的批發(fā)市場等,由于相應(yīng)的研究還不夠深入 其規(guī)劃用地本規(guī)范未作規(guī)定，3，城市中各類經(jīng)營性的辦公設(shè)施不包括在本規(guī)范中的行政辦公設(shè)施內(nèi)、4。城市中各科研設(shè)計部門很多 本規(guī)范主要指國家和省.市級的公辦科研設(shè)計單位。1。0 4，城市規(guī)模是參考原，中華人民共和國城市規(guī)劃法，總則第四條規(guī)定。依城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)劃分為小城市 中等城市,大城市,由于50萬人口及以上的城市均為大城市 從50，200萬人口以上、規(guī)模幅度差距很大 城市功能結(jié)構(gòu)也不相同,為了適應(yīng)大城市這一人口幅度的變化,為合理地確定相對應(yīng)的公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn) 將大城市分為50,100萬人口.100。200萬人口和 200萬人口三個層次.我國城市人口增長速度較快.目前多數(shù)省會城市和省轄市的非農(nóng)業(yè)人口都超過了200萬，本規(guī)范人口規(guī)模是以中心城區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量為基數(shù).1。0 5.城市公共設(shè)施分為強制性和指導(dǎo)性兩類。強制性公共設(shè)施主要指城市必須設(shè)置的公益性公共設(shè)施、主要有行政辦公,體育，教育科研設(shè)計。醫(yī)療衛(wèi)生 社會福利以及文化娛樂中的圖書館、展覽館，博物館.文化館、青少年宮.廣播電視等設(shè)施,指導(dǎo)性設(shè)施主要指城市依據(jù)實際情況配置的經(jīng)營性公共設(shè)施，主要有商業(yè)金融.電影院、劇場,游樂等設(shè)施.城市公共設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)確定的主要依據(jù)是。1,該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展達到小康水平的目標(biāo)確定的。小康水平的標(biāo)準(zhǔn)是國家統(tǒng)計局提出的14項指標(biāo)的量化值 其中第三產(chǎn)業(yè)增加值主要由商業(yè)金融，旅游，文化娛樂等公共設(shè)施承載.2.調(diào)研資料.經(jīng)過對69個城市調(diào)研資料的整理、分析比較提出指標(biāo)數(shù)據(jù).見下表.3，參照了國家相關(guān)規(guī)范 規(guī)定。條例，統(tǒng)計報告及部分省市的相關(guān)法規(guī).本規(guī)范征求意見稿、報審稿曾多方征求國內(nèi)城市規(guī)劃部分知名專家和部分省市規(guī)劃主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見。經(jīng)整理分析比較后確定了規(guī)劃用地指標(biāo),本規(guī)范兩類規(guī)劃用地指標(biāo)，占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例,和、人均規(guī)劃用地。是以城市中心城區(qū)的規(guī)劃范圍的用地面積和在其居住的非農(nóng)業(yè)人口為基準(zhǔn)進行計算的.中心城區(qū)是一個城市主要功能的核心區(qū)，是城市公共設(shè)施集中區(qū)。是城市公眾活動集中場所.是城市吸引和輻射效應(yīng)的主要平臺.對于城市中心城區(qū)外的具有城市功能的地區(qū) 可按規(guī)劃范圍及其非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模對應(yīng)本規(guī)范中城市規(guī)模和人口規(guī)模。編制城市公共設(shè)施總體規(guī)劃、1.0 7。有專項發(fā)展要求的特色城市。如被國家批準(zhǔn)保護的歷史文化名城或有獨特自然景觀的旅游城市等、這些城市如對公共設(shè)施中的相關(guān)設(shè)施有側(cè)重要求、須經(jīng)專項論證可行、并經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可突破規(guī)范中相關(guān)設(shè)施分項指標(biāo).但不得突破城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合 總.指標(biāo),