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黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.2014年12月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議.黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改 黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例,等63部地方性法規(guī)的決定。修正,第一章、總則第一條為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃。保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有序?qū)嵤?、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、改善人居環(huán)境.提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平和質(zhì)量。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù).中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.和有關(guān)法律，法規(guī)、結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例.第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)制定 實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃、包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市規(guī)劃,鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,城市規(guī)劃,鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃、第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,合理布局 先規(guī)劃后建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。綜合利用資源的原則 注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。保持地方特色，民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌.防止污染和其他公害、符合區(qū)域人口發(fā)展。國防建設(shè).防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生。公共安全的需要.第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主決策和科學(xué)論證,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)、建立公眾參與制度.廣泛聽取意見,從本地實(shí)際出發(fā)，吸收和借鑒先進(jìn)規(guī)劃理念和成果 保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實(shí)施 第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì).城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審查通過、協(xié)調(diào)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃.第六條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例、城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作，第七條.實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。公開公示的內(nèi)容和期限應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的有關(guān)規(guī)定.第八條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,未經(jīng)法定程序不得修改。第二章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合國家法律，法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并與土地利用規(guī)劃，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接 兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展和近期建設(shè),整體利益和局部利益。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、第十條.省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市，縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃。在報(bào)上一級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理.鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級人民政府審批前、應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議、代表的審議意見交由本級人民政府研究處理、規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送，第十一條、跨市、地?？h。區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由共同的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制,報(bào)共同的上一級人民政府審批 國家級和省級開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃,由所在城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制 經(jīng)本級人民政府審查后。報(bào)省人民政府審批,獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃.由所在地城市,縣人民政府組織編制，并納入城市 鎮(zhèn)總體規(guī)劃，第十二條城市,縣，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設(shè)規(guī)劃。報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案 第十三條各有關(guān)行政主管部門組織編制基礎(chǔ)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施.環(huán)境保護(hù).防災(zāi)減災(zāi)。城市交通，綠地系統(tǒng).旅游，河湖水系，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng) 住房建設(shè) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、組織編制專項(xiàng)規(guī)劃的行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門意見、報(bào)本級人民政府審批 第十四條城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃 組織編制地下空間規(guī)劃，報(bào)本級人民政府審批、地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下交通設(shè)施，人防設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施 市政管網(wǎng)，保護(hù)文物以及其他地下建筑物.構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排 并與地面相關(guān)設(shè)施銜接、第十五條歷史文化名城。名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃、由所在地城市 縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級文物主管部門組織編制，報(bào)城市,縣人民政府審批.納入保護(hù)名錄的歷史建筑，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制中明確保護(hù)措施和使用功能、并可以根據(jù)保護(hù)需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)控制地帶、報(bào)本級人民政府審批.第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃和國家.省相關(guān)技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)、并覆蓋城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的近期建設(shè)用地范圍.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求 組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后、報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃 報(bào)上一級人民政府審批 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后 報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案。第十七條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市中心區(qū).濱水區(qū)。歷史文化街區(qū)、公共綠地和生態(tài)綠地.重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施 大型公共服務(wù)設(shè)施.城市主干道以及主要景觀軸線兩側(cè)等重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，其他鎮(zhèn)人民政府組織編制本鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提報(bào)重要地塊名錄.經(jīng)審議通過后由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向社會(huì)公布 第十八條城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市 鎮(zhèn)總體城市設(shè)計(jì)并納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行管理 城市,鎮(zhèn)的舊城改造和新區(qū)開發(fā)以及重要景觀控制區(qū)域.應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計(jì)、未編制城市設(shè)計(jì)的不得進(jìn)行建設(shè),城市。鎮(zhèn)總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對城市.鎮(zhèn)的總體形態(tài)、城市風(fēng)貌特色、公共空間、交通系統(tǒng)等內(nèi)容予以明確,并符合城市的功能和定位、城市。鎮(zhèn)編制的城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)范圍內(nèi)地塊的開發(fā)強(qiáng)度，交通組織以及建筑物的造型，色彩、高度，體量等內(nèi)容予以明確，城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查通過，在城市?？h人民政府報(bào)請本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定后.由本級人民政府組織實(shí)施 修改城市設(shè)計(jì)的。應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得修改城市設(shè)計(jì).第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃每五年評估一次、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃每二年評估一次，第二十條,有下列情形之一的.方可啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)修改的法定程序,一.總體規(guī)劃修改后,用地布局和功能發(fā)生調(diào)整的、二.實(shí)施國家，省重點(diǎn)工程需要修改的 三,建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施等工程需要修改的.四 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)評估確需修改的 第二十一條有下列情形之一的、方可啟動(dòng)修建性詳細(xì)規(guī)劃修改的法定程序 一、因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改 原修建性詳細(xì)規(guī)劃無法實(shí)施的 二 涉及文物保護(hù)。地質(zhì)災(zāi)害，公共安全等原因、原修建性詳細(xì)規(guī)劃無法實(shí)施的，三，確需修改原修建性詳細(xì)規(guī)劃 并且不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的、第二十二條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃.各類專項(xiàng)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃 重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改、應(yīng)當(dāng)由各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組織技術(shù)論證 第二十三條各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行備案，重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案.第三章.城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)、依法對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可.核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。按照法定程序辦理 第二十五條.以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位在依法報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前。向城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書時(shí) 應(yīng)當(dāng)提交下列材料，一、建設(shè)項(xiàng)目選址申請書,二 符合規(guī)劃審批要求且能夠反映擬建項(xiàng)目用地位置以及周圍空間關(guān)系的現(xiàn)狀地形圖，三 建設(shè)項(xiàng)目土地證明文件、市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供擬建工程示意圖。第二十六條以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí).應(yīng)當(dāng)提交下列材料。一,建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃申請書 二。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)。備案文件。三。國有土地使用權(quán)出讓合同、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目.建設(shè)單位向城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)。應(yīng)當(dāng)提供前款第一項(xiàng)。第二項(xiàng)規(guī)定的材料,第二十七條在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建。擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物。道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，前款所稱的其他工程建設(shè),包括廣場，停車場.重點(diǎn)綠化工程.城市雕塑、大中型戶外廣告固定設(shè)施，大中型或者受保護(hù)的建筑物外立面裝修、以及法律,法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。第二十八條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查、重要地塊和重要建筑物的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案還應(yīng)當(dāng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)主任主持的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行審查,審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)要求，是否與周邊空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及建筑物的平面、立面 剖面。風(fēng)格特點(diǎn)和建筑立面材料。門窗,屋面 墻體。主要出入口等建筑元素，第二十九條建設(shè)單位或者個(gè)人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列材料，一 建設(shè)工程規(guī)劃申請書、二,使用土地的有關(guān)證明文件、三,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 重要地塊和重要建筑物的建設(shè),還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查通過的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃 屬于原有建筑物改建 擴(kuò)建的.還應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、在已建成的城市道路上進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造,維修的項(xiàng)目以及地下管線建設(shè)項(xiàng)目.應(yīng)當(dāng)提供本條第一款第一項(xiàng) 第三項(xiàng)規(guī)定的材料，建設(shè)項(xiàng)目開工前.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)定，在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可公告牌.第三十條在集體土地上進(jìn)行農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)的，村民應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出個(gè)人建房申請,村民委員會(huì)受理后、應(yīng)當(dāng)在本村公示七日,村民委員會(huì)同意建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將建房申請報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,由城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料、一，宅基地使用證明,房屋用地四至圖、或者國土資源行政主管部門書面意見 二。村民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見,三,房屋設(shè)計(jì)方案或者簡要設(shè)計(jì)說明。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府申請，由鄉(xiāng)。鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí).應(yīng)當(dāng)提交下列材料。一.國土資源行政主管部門書面意見.二 村民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見，三 建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、第三十一條城市,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)用地 臨時(shí)工程規(guī)劃審批手續(xù)。但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時(shí)建設(shè)除外，臨時(shí)建設(shè)的建筑物不得超過二層 不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記.不得擅自改變使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)讓 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目因施工需要搭建的工棚、庫房。管理用房,圍墻等臨時(shí)建設(shè)的使用期限至建設(shè)項(xiàng)目竣工之日止.其他臨時(shí)建設(shè)的使用期限不得超過二年，確需延長使用期限的、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前向城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次.延續(xù)期限不得超過一年,臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除、因城市,鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要提前拆除的。應(yīng)當(dāng)在接到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知之日起三十日內(nèi)自行拆除。需要恢復(fù)場地原貌的、應(yīng)當(dāng)按照要求恢復(fù)。建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件核實(shí)前自行拆除 第三十二條有下列情形之一的、城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、一，在歷史文化名鎮(zhèn)、名村 歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)單位核心保護(hù)范圍內(nèi)的,二 在國家和省級風(fēng)景名勝區(qū) 自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，城市防洪區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的、三.影響近期建設(shè)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的。四，影響交通 安全、市容的,五,占用綠地.水面和廣場.公共停車場等公共空間場地的 六.占用城市主干道和城市重要交通節(jié)點(diǎn)紅線內(nèi)用地的。七,法律 法規(guī)禁止的其他情形、第三十三條未經(jīng)城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件，國有土地使用權(quán)不得出讓、擅自改變規(guī)劃條件的。城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 規(guī)劃條件確定滿一年土地未出讓的 在土地出讓前 應(yīng)當(dāng)由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新核定規(guī)劃條件。城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí).應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者個(gè)人提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件.編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者工程設(shè)計(jì)方案.第三十四條城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理規(guī)劃許可前。應(yīng)當(dāng)將辦理要件.辦理程序和辦理期限等一次性告知申請人 并應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定、二十日內(nèi)不能作出決定的.經(jīng)城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，對符合條件的核發(fā)行政許可.對不符合條件的。應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由 第三十五條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為二年.期限屆滿前應(yīng)當(dāng)取得后續(xù)批準(zhǔn)文件，未取得后續(xù)批準(zhǔn)文件的 規(guī)劃許可自行失效。城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷，撤回或者土地使用權(quán)被收回的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可 第三十六條、已經(jīng)取得規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人發(fā)生改變的。應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行規(guī)劃審批、重新核發(fā)的規(guī)劃許可不得改變原規(guī)劃條件.規(guī)劃條件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括.一.地塊的位置,范圍和面積,二 土地使用性質(zhì),三，建筑密度、建筑高度。容積率。綠地率。四，建筑退讓,出入口方位，停車泊位.應(yīng)當(dāng)配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的位置和規(guī)模、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求 五.建筑風(fēng)格,色彩等有關(guān)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)要素,需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的.應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確 第三十七條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、不得擅自變更 確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請,變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他有關(guān)主管部門同意的、建設(shè)單位或者個(gè)人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更時(shí) 應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件、申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。除因公共利益需要外、申請變更的內(nèi)容涉及提高容積率、改變使用性質(zhì) 降低綠地率,減少公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn) 第三十八條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃許可和變更前應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會(huì)。座談會(huì)等形式 聽取利害關(guān)系人的意見。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的.申請變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,第三十九條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)地下空間的綜合管理和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌地下空間資源的規(guī)劃和建設(shè)、統(tǒng)一建立地下空間公共信息管理平臺(tái)、地下空間的開發(fā)利用,應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃審批手續(xù)、與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的、應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批。單獨(dú)開發(fā)的地下交通、商業(yè),倉儲(chǔ)、能源 通信。管線、人防工程等建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)向城市。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批，城市 縣人民政府應(yīng)當(dāng)對舊城區(qū)的地下管線進(jìn)行普查,并將普查檔案移送當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理 鼓勵(lì)城市建設(shè)地下綜合管廊 第四十條涉及日照需求的建設(shè)間距.應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)日照的規(guī)定。采取日照間距系數(shù)或者日照分析方法確定.采取日照分析方法確定建設(shè)間距的，應(yīng)當(dāng)由具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位、采用國家認(rèn)定的日照分析工具編制日照分析報(bào)告,第四十一條建設(shè)工程開工和地下管線隱蔽工程覆土前。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗(yàn)線 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到驗(yàn)線申請后、應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)完成驗(yàn)線核實(shí),第四十二條建設(shè)工程竣工后、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交竣工圖和竣工測繪報(bào)告等資料、申請規(guī)劃條件核實(shí),經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的。方可組織竣工驗(yàn)收.并按照國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的規(guī)定。及時(shí)向有關(guān)部門移交建設(shè)工程檔案資料，城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成規(guī)劃條件核實(shí)、第四十三條各類園區(qū)。開發(fā)區(qū)。城市新區(qū)的設(shè)立 應(yīng)當(dāng)符合城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和規(guī)劃布局.并由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律，法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)施規(guī)劃管理、第四十四條設(shè)區(qū)城市的舊城區(qū)內(nèi)除基礎(chǔ)設(shè)施 公益性服務(wù)設(shè)施,綠地外、不得插建建設(shè)用地面積三千平方米以下的零星建設(shè)項(xiàng)目,城市。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的公路,鐵路。電力。通信，輸油輸氣管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施和加油加氣站、殯葬設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理.依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施 第四章、監(jiān)督檢查第四十五條。各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況、并接受監(jiān)督，城市,縣人民政府確定的城市規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。第四十六條城市,縣人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府報(bào)告上年度城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制。審批、實(shí)施和修改情況，下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可核發(fā)和變更情況 上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查.對違法審批的建設(shè)項(xiàng)目，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以直接撤銷或者責(zé)令其自行撤銷行政許可或者批準(zhǔn)決定。城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法應(yīng)當(dāng)作出行政許可或者批準(zhǔn)決定而未作出的、上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出準(zhǔn)予行政許可決定或者批準(zhǔn)決定 也可以建議地方人民政府責(zé)令其作出準(zhǔn)予行政許可或者批準(zhǔn)決定、第四十七條上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 一。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制 修改.審批，備案情況、二，城市設(shè)計(jì)的編制.實(shí)施情況 三,城鄉(xiāng)規(guī)劃許可辦理。執(zhí)行情況.四 城市 鎮(zhèn)。鄉(xiāng).村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃實(shí)施情況。五，建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)情況.六,建筑物，構(gòu)筑物的使用性質(zhì)情況。七.違法建設(shè)查處情況.八，依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。第四十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度,對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制.審批、實(shí)施和修改情況進(jìn)行督察 第四十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)就建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動(dòng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào).城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式 對公民,法人和其他組織舉報(bào)的違法行為.屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，處理，并答復(fù)舉報(bào)人、不屬于本部門職責(zé)范圍的、應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)告相關(guān)部門并告知舉報(bào)人.第五十條對于無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)工程，建設(shè)工程所在地城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公告送達(dá)或者現(xiàn)場發(fā)布公告等形式告知違法建設(shè)所有人,公告期限不得少于三十日,公告期滿后.由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理,第五章，法律責(zé)任第五十一條違反本條例規(guī)定 城市,縣人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中有下列行為之一的、由上級人民政府責(zé)令改正。通報(bào)批評 對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。一、未履行城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制義務(wù)的.二。未按照法定程序和要求組織編制。審批,修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的.三、未按照城市 鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和布局設(shè)立城市新區(qū),各類園區(qū) 開發(fā)區(qū)的、四 對設(shè)立的城市新區(qū) 各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)未依法實(shí)施規(guī)劃管理的.五,未按照法定要求進(jìn)行規(guī)劃備案的 六,法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，第五十二條違反本條例規(guī)定 城市 縣人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正.通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分.一,未按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃或者修建性詳細(xì)規(guī)劃的。二、未按照法定程序作出行政審批決定或者核發(fā)行政許可的、三，未按照法律，法規(guī)規(guī)定擅自批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)和插建零星建設(shè)項(xiàng)目的 四.對未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者核實(shí)不合格的建設(shè)工程，辦理竣工驗(yàn)收備案的 五。未按照法定程序和要求,辦理房屋權(quán)屬登記的。六,未按照規(guī)定進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的 七.未按照規(guī)定及時(shí)完成驗(yàn)線核實(shí)的。八,法律。法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十三條違反本條例.在城市。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的 由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。違法建設(shè)工程尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的.由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款.改正后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，無法采取改正措施消除影響的、由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門限期拆除。逾期不拆除的.依法強(qiáng)制拆除 并處以建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款.不能拆除的.沒收實(shí)物或者違法收入.可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。前款所稱無法采取改正措施消除影響的情形包括。一.占用歷史文化街區(qū)，各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的,二，違反建筑間距，建筑退讓城市道路紅線.建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的 三、擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，四。未按照控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施.公共服務(wù)設(shè)施而建設(shè)其他設(shè)施的，五。法律,法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的其他情形 第五十四條違反本條例規(guī)定 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列情形之一的，由城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照以下規(guī)定給予處罰.一、未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù) 擅自進(jìn)行地下空間開發(fā)建設(shè)，或者擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能,層數(shù)和面積.以及在經(jīng)規(guī)劃核實(shí)合格后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的.責(zé)令停止建設(shè)。限期改正、并處以違法建設(shè)工程造價(jià)一倍的罰款.二。擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案所確定的建筑物造型，色彩的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀.并處以二萬元以上五萬元以下的罰款 三,未經(jīng)城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線核準(zhǔn)、擅自開工的,責(zé)令限期改正 補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù).可以并處三萬元的罰款 四、未在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可公告牌或者公示內(nèi)容不符合規(guī)定的,責(zé)令限期改正。逾期未改正的。對建設(shè)單位處以三萬元的罰款、第五十五條，建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的 由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除.可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款,一，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的、二、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，三.臨時(shí)建筑物，構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的、第五十六條在鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),限期改正,逾期不改正的?？梢圆鸪⒌诹?，附 則第五十七條本條例未作規(guī)定的。法律 行政法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施,修改，管理 監(jiān)督以及行政處罰已作規(guī)定的 從其規(guī)定 第五十八條本條例自2015年3月1日起施行。1992年6月9日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過的，黑龍江省實(shí)施、中華人民共和國城市規(guī)劃法，辦法 同時(shí)廢止,