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、第二章。村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施第九條、所有村鎮(zhèn)都應(yīng)制定規(guī)劃，并按批準的規(guī)劃實施。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)。編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，還應(yīng)當以城市總體規(guī)劃為依據(jù) 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制、按照國家及市頒布的有關(guān)技術(shù)標準進行、其具體編制辦法,依照市人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行.第十條,村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當遵循下列原則,一、根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求、以及自然環(huán)境,資源條件 歷史特點。統(tǒng)籌兼顧.綜合部署村鎮(zhèn)的各項建設(shè),二。正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系.使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模 速度 標準同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活水平相適應(yīng),三,合理用地,節(jié)約用地、各項建設(shè)應(yīng)當相對集中。充分利用原有建設(shè)用地，新建.擴建工程及住宅盡量不占用耕地和林地,四 合理布局 配套建設(shè)，有利生產(chǎn)、方便生活 五、保護和生態(tài)環(huán)境。防治污染和其它公害，加強村鎮(zhèn)綠化和村容鎮(zhèn)貌 環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，六。保護文物，歷史遺跡和自然景觀,弘揚民族傳統(tǒng) 突出地方特色，第十一條，村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、編制的主要內(nèi)容和各項建設(shè)的整體部署,應(yīng)當與城市總體規(guī)劃銜接。第十二條，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應(yīng)的各項建設(shè)的整體部署。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)的布點,性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。村鎮(zhèn)交通、供電.郵電,給排水 商貿(mào)市場,教育，環(huán)保,環(huán)衛(wèi)、綠化等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置，主要工副業(yè)生產(chǎn)基地的分布和主要公共建筑設(shè)施的配置。第十三條,村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，以村鎮(zhèn)建成區(qū)及其建設(shè)發(fā)展需要控制的區(qū)域為規(guī)劃范圍。對村鎮(zhèn)各項建設(shè)進行的具體安排和綜合規(guī)劃設(shè)計、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括。集鎮(zhèn)各項建設(shè)的用地布局。規(guī)模.發(fā)展方向和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標.道路，能源。郵電、給排水.綠化,防災，環(huán)保，環(huán)衛(wèi)。商貿(mào)市場、文化 教育等各項設(shè)施建設(shè)的具體布局、近期建設(shè)及主要地段建設(shè)的具體安排.村莊建設(shè)規(guī)劃的編制.應(yīng)當根據(jù)不同的地域特點和經(jīng)濟發(fā)展水平。參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和給排水，供電、道路 綠化.環(huán)保。環(huán)衛(wèi)以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排,第十四條,編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,必須符合公路.河道,管線等有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定、第十五條.村鎮(zhèn)規(guī)劃期限 應(yīng)與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展目標一致.一般近期五年至十年、遠期二十年,第十六條。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃.須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議同意。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報區(qū)縣,自治縣,市,人民政府批準 村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議或村民委員會討論同意.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,報區(qū)縣。自治縣、市,人民政府備案、第十七條、經(jīng)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布 并組織實施、任何單位和個人必須嚴格執(zhí)行 不得擅自修改或者變更。因經(jīng)濟.社會發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會同意，并報區(qū)縣,自治縣,市，人民政府備案、但涉及性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十六條規(guī)定的程序重新報批,第十八條。在城市郊區(qū)、平原。丘陵地區(qū)的集鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊,推行綜合開發(fā) 配套建設(shè)，集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造結(jié)合的方式，加快集鎮(zhèn)功能的形成、在山區(qū)的集鎮(zhèn)和村莊的住宅建設(shè),其規(guī)劃,設(shè)計.建設(shè)方式 應(yīng)適應(yīng)當?shù)靥攸c、第十九條，村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃.各種建設(shè)項目必須服從規(guī)劃管理。在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi).除國家征用集體所有的土地進行的建設(shè)外、進行生產(chǎn)經(jīng)營類建筑及公共設(shè)施.公益事業(yè)和單位住宅類建設(shè)的,按照下列審批程序辦理、一，興建生產(chǎn)經(jīng)營類建筑和單位住宅的，必須持縣級以上人民政府批準的設(shè)計任務(wù)書向人民政府土地管理部門申請用地 二,興建公共設(shè)施 公益事業(yè)建設(shè)的 須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,區(qū)縣、自治縣。市.人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意 并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后、建設(shè)單位方可依法向區(qū)縣。自治縣.市，人民政府土地管理部門申請用地.第二十條.村民在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進行住宅建設(shè)的 應(yīng)當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請.按下列審核程序辦理，一。需要使用耕地的。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后，向區(qū)縣、自治縣.市、人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點、區(qū)縣，自治縣,市,人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意,并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后,建設(shè)單位方可依法向區(qū)縣。自治縣。市、人民政府土地管理部門申請用地。二，使用原有宅基地 村內(nèi)空閑地的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)需要使用集體所有的土地建住宅的。應(yīng)當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后 依照前款第 一.項規(guī)定的審批程序辦理、回原籍村鎮(zhèn)落戶的職工,退伍軍人和離休，退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑 港澳臺同胞。在村鎮(zhèn)需要使用集體所有土地修建住宅的、依照本條第一款第 一 項規(guī)定的審批程序辦理,第二十一條、單位或個人在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和道路.河道兩旁進行臨時建設(shè),應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意 并依法申請辦理臨時用地手續(xù)及臨時建設(shè)許可證后,方可進行臨時建設(shè).臨時建筑物。構(gòu)筑物的使用期限不得超過兩年。在批準的使用期滿時.必須無條件自行拆除.確需延期的應(yīng)重新報批,在使用期限內(nèi).因國家建設(shè)需要拆除的、必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除.經(jīng)批準臨時使用的土地 不得建設(shè)永久性建、構(gòu)筑物或其他設(shè)施,第二十二條,建設(shè)單位或個人按本條例規(guī)定取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、依法辦理用地手續(xù)后 必須嚴格按照批準的位置,面積,層數(shù)等規(guī)定實施。不得擅自變更，確需變更的 應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)同意,并辦理變更手續(xù)，建設(shè)單位或個人按本條例規(guī)定取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書。依法辦理用地手續(xù)后、六個月未申請開工。又未到原批準機關(guān)辦理延期手續(xù)的。原批準村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書自行失效,