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西安市民用建筑節(jié)能條例,2013年10月29日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，2013年11月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準，根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過、2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準的,西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改、西安市保護消費者合法權(quán)益條例.等49部地方性法規(guī)的決定.修正，第一章 總 則。第一條,為加強民用建筑節(jié)能管理、降低能源消耗、推廣可再生能源利用。提高能源利用效率。根據(jù)，中華人民共和國節(jié)約能源法.民用建筑節(jié)能條例。陜西省建筑節(jié)能條例,等法律、法規(guī)。結(jié)合本市實際、制定本條例.第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能規(guī)劃,設(shè)計,建設(shè).改造。監(jiān)理 使用和監(jiān)督管理活動 適用本條例,第三條 本條例所稱民用建筑、是指居住建筑,國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè),服務(wù)業(yè) 教育,衛(wèi)生等其他公共建筑 本條例所稱民用建筑節(jié)能 是指在民用建筑的規(guī)劃 設(shè)計。建設(shè).改造 使用過程中 按照有關(guān)法律。法規(guī)和技術(shù)標準.采取有效措施，降低建筑能源消耗 提高能源利用效率的活動 第四條，市建設(shè)行政管理部門是本市民用建筑節(jié)能工作的行政主管部門,閻良區(qū)、臨潼區(qū)。長安區(qū)。高陵區(qū)。鄠邑區(qū)和市轄縣建設(shè)行政管理部門在市建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的民用建筑節(jié)能管理工作。開發(fā)區(qū)管委會受市建設(shè)行政管理部門的委托。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的民用建筑節(jié)能管理工作、發(fā)展和改革.財政,規(guī)劃。國土資源,環(huán)保 市政公用。水務(wù)。房管 工業(yè)和信息化、城市管理。工商，質(zhì)監(jiān)。消防等部門、按照各自職責(zé)做好民用建筑節(jié)能相關(guān)管理工作，第五條。市.區(qū)縣人民政府應(yīng)當將民用建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.市、區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平逐年增加民用建筑節(jié)能投入、第六條.市，區(qū)縣人民政府應(yīng)當將民用建筑節(jié)能納入節(jié)能目標考核、建立民用建筑節(jié)能責(zé)任制和激勵機制.引導(dǎo)，扶持和促進民用建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展.第七條、鼓勵民用建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。推廣新技術(shù)、新工藝，新材料、新設(shè)備。促進可再生能源應(yīng)用、第二章、一般規(guī)定,第八條。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制本市民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃、報市人民政府批準后組織實施,閻良區(qū).臨潼區(qū) 長安區(qū).高陵區(qū),鄠邑區(qū)和市轄縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當依據(jù)本市民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃.組織編制本轄區(qū)內(nèi)的民用建筑節(jié)能年度實施計劃.報本級人民政府批準后實施、民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃.年度實施計劃,應(yīng)當包括新建，改建。擴建建筑的節(jié)能 既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑推廣 建筑用能系統(tǒng)運行的節(jié)能管理等內(nèi)容，第九條、民用建筑建設(shè)項目的建設(shè)。設(shè)計、審查，施工、檢測.監(jiān)理等單位應(yīng)當執(zhí)行國家和地方建筑節(jié)能強制性標準,建設(shè),設(shè)計.施工單位不得使用國家和省，市禁止使用的技術(shù) 工藝和產(chǎn)品 第十條.市.區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當安排民用建筑節(jié)能資金用于下列活動或者補助.一,財政投資的既有民用建筑的節(jié)能改造，二，編制民用建筑節(jié)能規(guī)劃 制定技術(shù)標準 規(guī)范規(guī)程,圖集等.三 民用建筑能耗監(jiān)測,控制 測評及審計、四，既有民用建筑規(guī)模及能耗普查和統(tǒng)計，五,建筑節(jié)能工作的宣傳、培訓(xùn)、六,非財政投資的既有民用建筑的節(jié)能改造補助。七。建筑節(jié)能新技術(shù),新工藝、新材料.新設(shè)備研發(fā)的補助，八。綠色建筑示范項目的補助,九、可再生能源示范項目的補助.十，農(nóng)村新型墻體材料示范的居住建筑的補助,十一、建筑節(jié)能預(yù)制裝配式混凝土工業(yè)化基地建設(shè)的補助、十二,與民用建筑節(jié)能發(fā)展有關(guān)的其他活動.第十一條、市。區(qū)縣人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金投資既有民用建筑節(jié)能改造。可再生能源應(yīng)用以及合同能源管理方式實施節(jié)能改造等民用建筑節(jié)能項目、投資人可以按照協(xié)議獲得收益,第十二條，鼓勵建設(shè)項目單位對建筑項目進行能效測評,下列民用建筑應(yīng)當進行能源利用效率測評，并將測評結(jié)果在明顯位置進行標識.一.新建,改建,擴建以及實施節(jié)能改造的國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑、二,申請國家和省級及本市工程質(zhì)量獎項的建筑、三、申請綠色建筑運行評價標識的建筑、四.申請國家和本市示范工程的建筑。第十三條，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當引導(dǎo)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進新型墻體材料研究成果轉(zhuǎn)化.推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)化,本市建成區(qū)內(nèi)新建。改建 擴建的民用建筑工程及其附屬建筑,臨時設(shè)施，禁止使用粘土實心磚,但列入文物保護的古建筑修繕工程除外、第十四條，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村村民建房采用建筑節(jié)能措施,第三章.新建民用建筑節(jié)能 第十五條.發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當會同建設(shè)行政管理部門對固定資產(chǎn)投資項目中的民用建筑節(jié)能評估報告進行審查、審查不合格的。不予通過，第十六條，規(guī)劃行政管理部門依法對民用建筑項目進行規(guī)劃審查時。應(yīng)當征求建設(shè)行政管理部門 供熱行政管理部門的意見 建筑設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 第十七條、建設(shè)行政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行強制性標準及規(guī)范情況的復(fù)核審查工作。對未經(jīng)或者未通過節(jié)能評估和審查的項目,不得頒發(fā)施工許可證,第十八條.項目竣工時.發(fā)展和改革，建設(shè) 供熱行政管理部門應(yīng)當進行節(jié)能專項審核,未經(jīng)審核或者審核不合格的建設(shè)項目不予竣工驗收備案 第十九條,建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位和工程監(jiān)理單位提供審查合格的施工圖設(shè)計文件 并在施工現(xiàn)場公示使用的節(jié)能技術(shù).產(chǎn)品信息和采取的節(jié)能措施，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能檢測機構(gòu),對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料進行見證取樣檢測 建設(shè)單位應(yīng)當與供熱單位簽訂合同 明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計量裝置 溫度調(diào)控裝置的安裝質(zhì)量責(zé)任,建設(shè)單位在組織民用建筑項目竣工驗收時.應(yīng)當對是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗。對不符合標準的，不得出具竣工驗收合格報告，第二十條,設(shè)計單位編制民用建筑工程項目設(shè)計方案應(yīng)當包括建筑節(jié)能設(shè)計專項說明,施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括建筑節(jié)能設(shè)計說明。節(jié)能計算書.供熱計量裝置，造型和安裝要求，第二十一條，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范對民用建筑工程項目的施工圖設(shè)計文件進行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的.不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書，第二十二條、施工單位應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準，規(guī)范和施工圖設(shè)計文件組織施工,編制建筑節(jié)能工程專項施工方案 建立節(jié)能材料,產(chǎn)品查驗制度 未經(jīng)查驗或者查驗不合格的材料.產(chǎn)品不得使用，第二十三條.監(jiān)理單位應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件編制民用建筑工程節(jié)能專項監(jiān)理實施細則,并依法實施監(jiān)理、發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能強制性標準和施工圖施工的 應(yīng)當要求施工單位改正.施工單位拒不改正的,應(yīng)當及時報告建設(shè)單位 并向轄區(qū)建設(shè)行政管理部門報告。第二十四條，建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對民用建筑工程及建筑節(jié)能材料。產(chǎn)品進行節(jié)能檢測時 應(yīng)當執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準和相應(yīng)規(guī)范 不得出具虛假報告、第二十五條.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對新建民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)當及時予以糾正、并監(jiān)督整改 第二十六條 鼓勵有條件的建設(shè)項目采用節(jié)能預(yù)制裝配式施工方式，第二十七條,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時 應(yīng)當按照國家規(guī)定向購買人公示所銷售房屋的建筑節(jié)能信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明.第二十八條.在正常使用條件下.新建民用建筑節(jié)能外圍護結(jié)構(gòu)保修期為5年 保修期自竣工驗收合格之日起計算 施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù),因工程質(zhì)量造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任、第四章,既有民用建筑節(jié)能改造，第二十九條。既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當堅持統(tǒng)籌安排.節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟實用.技術(shù)可行。保障安全的原則，依據(jù)民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃和年度實施計劃分步實施,第三十條、既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當根據(jù)建筑物的能耗,使用年限等狀況,結(jié)合改造效益進行科學(xué)論證,制定節(jié)能改造方案。第三十一條.城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城區(qū)改造等,應(yīng)當結(jié)合進行既有民用建筑節(jié)能改造,舊樓宇綜合改造。房屋修繕 建筑結(jié)構(gòu)改造等項目。應(yīng)當同步進行節(jié)能改造.第三十二條，既有公共建筑節(jié)能改造及其他實行集中供熱的既有民用建筑節(jié)能改造，應(yīng)當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控,用熱計量和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。第三十三條,既有國家機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造費用應(yīng)當列入本級人民政府的財政預(yù)算。并按照財政預(yù)算嚴格執(zhí)行,教育?？茖W(xué) 文化。衛(wèi)生。體育等公益事業(yè)使用的既有公共建筑節(jié)能改造費用.由政府 建筑所有權(quán)人和使用權(quán)人共同負擔(dān)，商場.酒店,寫字樓等商業(yè)性既有公共建筑節(jié)能改造費用 由建筑所有權(quán)人和使用權(quán)人協(xié)商負擔(dān),既有居住建筑節(jié)能改造費用.由市或者區(qū)，縣人民政府以及建筑所有權(quán)人。供熱單位等共同負擔(dān)，第三十四條 具有歷史文化價值和近現(xiàn)代優(yōu)秀的民用建筑，不得進行外圍護節(jié)能改造.第三十五條。既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當嚴格落實消防安全措施,第五章、綠色建筑推廣 第三十六條 市 區(qū)縣人民政府應(yīng)當推廣綠色低碳技術(shù),構(gòu)建綠色建筑體系.發(fā)展節(jié)能，節(jié)地,節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的綠色建筑，第三十七條,下列建筑應(yīng)當全面應(yīng)用綠色建筑技術(shù).按照綠色建筑的標準進行規(guī)劃 設(shè)計和建設(shè)，一 政府財政性資金投資的新建、改建 擴建建筑、二.2萬平方米以上的新建公共建筑。三,10萬平方米以上的新建居住小區(qū)和學(xué)生公寓,四,確定為國家。省,市綠色生態(tài)示范區(qū)范圍內(nèi)的新建。改建 擴建的民用建筑。五,秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內(nèi)新建.改建、擴建的民用建筑.六、法律。法規(guī)規(guī)定的其他建筑。第三十八條，綠色建筑項目的規(guī)劃設(shè)計方案 應(yīng)當按照綠色建筑的相關(guān)標準進行編制和審查，第三十九條,綠色建筑項目的建設(shè) 勘察.設(shè)計，施工、監(jiān)理.施工圖審查等單位應(yīng)當執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標準、保證綠色建筑的質(zhì)量和安全.第四十條.市建設(shè)行政管理部門負責(zé)審核綠色建筑項目的設(shè)計文件 符合綠色建筑標準和要求的，向社會公示.并按規(guī)定申請頒發(fā)綠色建筑標識證書,第四十一條.被國家或者省確定為綠色城區(qū)或者綠色建筑的,按照國家,省及本市有關(guān)規(guī)定給予補貼獎勵 第四十二條、獲得綠色建筑運行標識建筑的物業(yè)管理單位 應(yīng)當建立符合綠色建筑特點的物業(yè)管理制度、在用能系統(tǒng)、再生水 雨水利用.室內(nèi)溫度控制,生活垃圾分類 立體綠化維護和太陽能系統(tǒng)高效運行等方面實現(xiàn)綠色建筑全壽命周期內(nèi)的良性運轉(zhuǎn)。第六章、可再生能源應(yīng)用，第四十三條、市人民政府應(yīng)當制定民用建筑應(yīng)用可再生能源的鼓勵政策、支持,引導(dǎo)本市民用建筑項目應(yīng)用可再生能源，第四十四條、鼓勵新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造項目選擇應(yīng)用適合的可再生能源，政府財政性投資的或者2萬平方米以上的新建公共建筑.應(yīng)當應(yīng)用可再生能源.第四十五條、新建民用建筑中的居住建筑及有熱水供應(yīng)需求的公共建筑、生活熱水供應(yīng)應(yīng)當采用太陽能熱水系統(tǒng)，并與民用建筑主體工程統(tǒng)一規(guī)劃，同步設(shè)計.同步施工.同步驗收、具備太陽能光伏應(yīng)用條件的新建民用建筑 應(yīng)當配置太陽能光伏系統(tǒng) 與民用建筑主體工程統(tǒng)一規(guī)劃.同步設(shè)計，同步施工,同步驗收.第四十六條、鼓勵發(fā)展再生水源熱泵，污水源熱泵.土壤源熱泵等熱泵系統(tǒng)替代常規(guī)能源，第四十七條。鼓勵應(yīng)用可再生能源的建設(shè)、施工。物業(yè)管理單位采取合同能源管理等市場化模式，提高民用建筑能源使用效率，第七章，民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能.第四十八條 市。區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對民用建筑用能系統(tǒng)運行的科學(xué)研究 發(fā)布民用建筑用能指導(dǎo)信息 強化民用建筑用能系統(tǒng)的能耗監(jiān)測 提高能源利用效率 第四十九條、市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當依法對高能耗的國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的新建公共建筑進行能源審計.并將審計結(jié)果向社會公布,建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當按照審計結(jié)果進行節(jié)能改造，第五十條。市建設(shè)行政管理部門建立市民用建筑能耗實時監(jiān)測平臺。對建筑用能進行分項計量和數(shù)據(jù)采集。監(jiān)測，政府財政性投資的或者2萬平方米以上的新建公共建筑應(yīng)當按照國家規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則,同步設(shè)計,同步施工,同步使用能耗監(jiān)測信息系統(tǒng)、并與市民用建筑能耗實時監(jiān)測平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳對接。其他新建和既有民用建筑所有權(quán)人應(yīng)當逐步建立能耗監(jiān)測信息系統(tǒng)，第五十一條、民用建筑裝飾性景觀照明應(yīng)當采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品.降低運行能耗 第八章 法律責(zé)任，第五十二條，違反本條例第九條規(guī)定 建設(shè)，設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)。施工。檢測，監(jiān)理等單位有下列情形之一的。由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正、處十萬元以上二十萬元以下的罰款.情節(jié)嚴重的。由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書.造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任,一 建設(shè)、設(shè)計 施工圖審查機構(gòu),施工,檢測.監(jiān)理等單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計,審查。施工,檢測,監(jiān)理的.二。建設(shè)單位.設(shè)計單位,施工單位使用列入國家和省,市禁止使用目錄的技術(shù) 工藝和產(chǎn)品的。第五十三條。違反本條例第十三條第二款規(guī)定,在本市建成區(qū)內(nèi)新建，改建，擴建的民用建筑工程及其附屬建筑 臨時設(shè)施。使用粘土實心磚的、應(yīng)予拆除、不能拆除的。按使用粘土實心磚量處每立方米五十元的罰款、第五十四條 違反本條例第十九條規(guī)定.建設(shè)單位有下列情形之一的、由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正 逾期未改正的.處一萬元以上三萬元以下的罰款，一、未向施工單位，監(jiān)理單位提供施工圖設(shè)計文件的、二、未在施工現(xiàn)場公示使用的節(jié)能技術(shù)，產(chǎn)品信息和節(jié)能措施的、三。未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能檢測機構(gòu)對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料進行檢測的。四。未按照民用建筑節(jié)能強制性標準對項目進行查驗的 五，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的。第五十五條,違反本條例第二十條規(guī)定.設(shè)計單位提供的施工圖設(shè)計文件未包含建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的。由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的、處十萬元以上三十萬元以下的罰款。第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定.施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未對民用建筑工程項目的施工圖設(shè)計文件進行審查或者出具虛假審查合格書的。由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正.逾期未改正的 處二萬元以上十萬元以下的罰款，第五十七條,違反本條例第二十二條規(guī)定。施工單位使用未經(jīng)查驗或者查驗不合格的節(jié)能材料 產(chǎn)品的、由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的、處十萬元以上五十萬元以下的罰款。第五十八條。違反本條例第二十三條規(guī)定,監(jiān)理單位未編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理實施細則的 由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正 逾期未改正的、處三萬元以上五萬元以下的罰款。第五十九條,違反本條例第二十四條規(guī)定、建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)有下列情形之一的.由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正、逾期未改正的。處一萬元以上三萬元以下的罰款。一,未按照建筑節(jié)能強制性標準進行檢測的 二.出具虛假檢測報告的、第六十條.違反本條例第二十七條規(guī)定.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時、未公示建筑節(jié)能信息的、由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正.逾期未改正的 處交付使用的房屋銷售總額百分之二以下的罰款 第六十一條,違反本條例規(guī)定,市，區(qū)縣人民政府職能部門及開發(fā)區(qū)管委會有下列行為之一的。對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、一.違法實施行政許可或者行政處罰的,二，未履行民用建筑節(jié)能監(jiān)督檢查職責(zé).造成嚴重后果的,三。其他濫用職權(quán)。玩忽職守.徇私舞弊行為的.第六十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為、法律，法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定、第六十三條,依照本條例規(guī)定對當事人作出吊銷資質(zhì)證書或者十萬元以上罰款的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟.逾期不申請復(fù)議.不起訴又不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。第九章，附,則、第六十四條，本條例自2014年3月1日起施行,