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湖南省實施，中華人民共和國招投標(biāo)法 辦法2001年11月30日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過第一章，總則 第一條 根據(jù) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、和國家其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定.結(jié)合本省實際.制定本辦法、第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)，貨物采購。服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動.適用本辦法 第三條。招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開 公平 公正和誠實信用的原則,第四條.省、自治州.設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，對重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查.縣級人民政府發(fā)展計劃部門對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào).縣級以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé).對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。受理投訴,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為、第二章。招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第五條 下列工程建設(shè)項目符合本辦法第十一條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo).一、關(guān)系社會公共利益。公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目 二、關(guān)系社會公共利益 公眾安全的公用事業(yè)項目、三、全部或者部分使用國有資金投資的項目.四,國家融資的項目，五。使用國際組織或者外國政府貸款,援助資金的項目,涉及國家安全 國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工貸賑。需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目、按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。第六條。關(guān)系社會公共利益。公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括、一.煤炭 石油。天然氣。電力。新能源等能源項目，二，鐵路、公路，管道,水運,航空、交通運輸輔助業(yè)以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目 三.郵政。電信樞紐。通信,信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項目。四、防洪。灌溉.排澇,引。供.水.灘涂治理、水土保持.水利樞紐等水利項目、五.道路.橋梁.地鐵和輕軌交通,污水排放及處理。垃圾處理 地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目,六，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目.七.其他基礎(chǔ)設(shè)施項目，第七條。關(guān)系社會公共利益。公眾安全的公用事業(yè)建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括 一,供水,供電。供氣,供熱,園林綠化等市政工程項目,二 科技、教育,文化等項目.三,體育。旅游等項目，四、新聞出版、廣播電影電視等項目、五.衛(wèi)生 社會福利等項目.六,商品住宅 包括經(jīng)濟(jì)適用住房等項目，七 其他公用事業(yè)項目.第八條,全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括 一,使用各級財政預(yù)算資金的項目、二，使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目、三。使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金 并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目，四。由國有企業(yè)擔(dān)?；蛘咭試匈Y產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項目,第九條.國家融資的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括。一、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目，二、使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目、三、使用國家政策性貸款的項目，四.國家授權(quán)投資主體融資的項目,五、國家特許的融資項目，第十條。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括、一 使用世界銀行，亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款資金的項目.二,使用外國政府及其他機構(gòu)貸款資金的項目 三、使用國際組織或者外國政府援助資金的項目,第十一條.本辦法第六條至第十條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目,包括項目的勘察。設(shè)計 施工,監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備。材料等的采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的。必須招標(biāo),一、施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的,二、重要設(shè)備,材料等物資的采購.單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的 三.勘察 設(shè)計，監(jiān)理等服務(wù),單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的 四。單項合同估算價低于本條第，一。項.第、二,項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的、第十二條 辦公用品，交通工具。藥品，電力等貨物和物業(yè)管理，保險等服務(wù)項目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行、其招標(biāo)投標(biāo)程序按,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第三章.招標(biāo),投標(biāo)第十三條，招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目 進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)。參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織.第十四條.招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立。從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),提供相關(guān)服務(wù)并獨立承擔(dān)民事責(zé)任的社會中介組織、招標(biāo)代理機構(gòu)可以接受招標(biāo)人的委托、與招標(biāo)人簽訂委托代理合同、在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜、招標(biāo)代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、不得從事所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù) 招標(biāo)代理機構(gòu)按照國家和省人民政府的規(guī)定收取代理費用。不得擅自設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展計劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查、第十五條,工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件,一.可行性研究報告或者初步設(shè)計已獲批準(zhǔn)、建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥。二、有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實.三、有滿足需要的技術(shù)資料。第十六條、全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目 應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。有下列情形之一的.招標(biāo)人可以采用邀請招標(biāo)方式,一、因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求.只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的 二 受自然資源或者環(huán)境限制，不宜公開招標(biāo)的，三。涉及國家安全。國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的.四.法律,法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的、符合前款所列情形之一.招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)方式的.應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn).省重點項目.應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。招標(biāo)人可以采用自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)的組織形式、采用自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向項目審批部門報送以下材料.由項目審批部門核準(zhǔn),一。項目法人營業(yè)執(zhí)照或者項目法人組建文件,二。與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況，三，內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況。四 擬使用的專家?guī)烨闆r。五 其他材料。第十八條.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件 并按照國家有關(guān)規(guī)定和項目管理權(quán)限于發(fā)售前報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān)督部門不得參與編制招標(biāo)文件、第十九條 采用公開方式招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照項目審批權(quán)限，在國家或者省發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布 第二十條.招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件中予以聲明,對潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,一,法人資格,二。資質(zhì)等級、三,注冊資本，財務(wù)。人員。技術(shù)，設(shè)備。管理狀況.四.過去履行類似合同情況、五。國家規(guī)定的其他事項 招標(biāo)人不得以獲得本地區(qū) 本行業(yè)獎項作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人 不得因地域.行業(yè)。所有制不同對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇.第二十一條 施工和監(jiān)理項目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人,不得安排同一項目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員同時參加兩個或者兩個以上施工.監(jiān)理項目的投標(biāo)。第二十二條 招標(biāo)項目有下列情況之一的.招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場、一.招標(biāo)項目選址有特殊要求的 二、招標(biāo)項目建設(shè)條件較為復(fù)雜的 三,招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)踏勘項目現(xiàn)場的。第二十三條 招標(biāo)項目一般不設(shè)標(biāo)底。需要設(shè)標(biāo)底的，只能設(shè)一個標(biāo)底,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人根據(jù)國家或者省有關(guān)規(guī)定編制和確定.行政監(jiān)督部門不得參與編制或者審查 確定標(biāo)底、標(biāo)底必須嚴(yán)格保密、在開標(biāo)前不得向任何人泄露,第二十四條。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的、其金額在合同估算價的百分之一至百分之二以內(nèi)確定.投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的,其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)退還。投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起五日內(nèi)退還，投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的.所交保證金不予退還,招標(biāo)人拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金、第二十五條，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。并加蓋本單位和法定代表人或者授權(quán)委托人的印鑒 投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得為同一項目兩個或者兩個以上投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 第二十六條、招標(biāo)人，評標(biāo)委員會成員不得參與投標(biāo)活動、第四章.開標(biāo)，評標(biāo)和中標(biāo)第二十七條、開標(biāo)由招標(biāo)人主持。所有投標(biāo)人以及被邀請的相關(guān)行政監(jiān)督部門參加.第二十八條，投標(biāo)文件有下列情況之一的、為廢標(biāo),一.未密封的、二。無投標(biāo)人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的、三，應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的 四 符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的、廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布 第二十九條.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)、評標(biāo)委員會一般在開標(biāo)前二十四小時內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。行政監(jiān)督部門不得參與組建評標(biāo)委員會,評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)。經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成.成員人數(shù)為五人以上單數(shù)、其中專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)行政部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中采取隨機抽取方式確定。并不得少于成員總數(shù)的三分之二、省人民政府發(fā)展計劃部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門建立評標(biāo)專家?guī)臁⒌谌畻l。有下列情形之一的 不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。一 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬，二,項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員,三、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系.可能影響對投標(biāo)公正評審的，四,在招標(biāo).評標(biāo)活動中從事違法行為而受過處罰的，第三十一條，評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸、不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，第三十二條。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法.對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，第三十三條,評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后三十日內(nèi)完成.不能按期完成的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長期限 投標(biāo)人拒絕延長的,有權(quán)收回投標(biāo)保證金.因延長期限造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償,但因不可抗力需延長的除外,第三十四條，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后十日內(nèi)提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告和推薦候選人名單之日起、在指定的媒介上對推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示,公示時間為十日 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起十日內(nèi)確定中標(biāo)人、由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的.評標(biāo)委員會一般應(yīng)當(dāng)推薦一至三個中標(biāo)候選人并予排序，第三十五條。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo) 因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的。招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的.招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。有關(guān)行政監(jiān)督部門不得以審批等方式干預(yù)中標(biāo)人的確定 第三十六條 依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀蟾?第三十七條，中標(biāo)人確定后 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時通知未中標(biāo)人。并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同,第三十八條，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù) 完成中標(biāo)項目 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意.可以將中標(biāo)項目的部分非主體.非關(guān)鍵性工作分包給他人完成.接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件 并不得再次分包、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)、接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任，第六章，法律責(zé)任第四十一條,工程建設(shè)項目招標(biāo)不符合本辦法第十五條規(guī)定的。有關(guān)行政監(jiān)督部門在審查備案過程中應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的,責(zé)令停止招標(biāo)活動 第四十二條、違反本辦法第十六條第一款規(guī)定。應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的 招標(biāo)結(jié)果無效,由項目審批部門責(zé)令限期改正、屬全部或者部分使用國有資金的項目、可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分.第四十三條,違反本辦法第十九條規(guī)定.發(fā)布招標(biāo)公告不合要求的。由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,未發(fā)布招標(biāo)公告而招標(biāo)的，招標(biāo)無效、并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分、第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，行政監(jiān)督部門參與編制或者審查.確定標(biāo)底的，標(biāo)底無效 并由行政監(jiān)察部門對有關(guān)行政監(jiān)督部門的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分 第四十五條。違反本辦法第二十九條.第三十五條規(guī)定、有關(guān)行政監(jiān)督部門參與組建評標(biāo)委員會.干預(yù)中標(biāo)人的確定的、由行政監(jiān)察部門責(zé)令改正，對有關(guān)行政監(jiān)督部門的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分.第四十六條，違反本辦法規(guī)定。有必須招標(biāo)的項目不招標(biāo),泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)。評標(biāo)委員會成員收受賄賂,中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人等違法行為的，依照,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,的有關(guān)規(guī)定處理。第四十七條。對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家行政機關(guān)工作人員徇私舞弊。濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成犯罪的 依法給予行政處分.構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任，第七章、附則第四十八條，本辦法自2002年1月1日起施行,湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例、同時廢止.