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第五章.行政處罰的決定第一節(jié).一般規(guī)定第三十九條,行政處罰的實施機關(guān).立案依據(jù)、實施程序和救濟渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示，第四十條，公民 法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的、行政機關(guān)必須查明事實.違法事實不清，證據(jù)不足的,不得給予行政處罰、第四十一條。行政機關(guān)依照法律.行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集。固定違法事實的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核.確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理，標(biāo)志明顯、設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布 電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當(dāng)真實 清晰,完整 準(zhǔn)確。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求，未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的 不得作為行政處罰的證據(jù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人違法事實 并采取信息化手段或者其他措施。為當(dāng)事人查詢 陳述和申辯提供便利 不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán),申辯權(quán).第四十二條,行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人,法律另有規(guī)定的除外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,尊重和保護當(dāng)事人合法權(quán)益、第四十三條，執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的.有權(quán)申請回避，當(dāng)事人提出回避申請的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查 由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定 決定作出之前，不停止調(diào)查、第四十四條,行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實.理由 依據(jù)、并告知當(dāng)事人依法享有的陳述。申辯.要求聽證等權(quán)利 第四十五條,當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯 行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見 對當(dāng)事人提出的事實,理由和證據(jù) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實，理由或者證據(jù)成立的。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納.行政機關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰，第四十六條 證據(jù)包括,一,書證.二、物證。三.視聽資料、四.電子數(shù)據(jù)，五,證人證言.六,當(dāng)事人的陳述 七。鑒定意見,八 勘驗筆錄。現(xiàn)場筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實 方可作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)、以非法手段取得的證據(jù)、不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。第四十七條，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字。音像等形式、對行政處罰的啟動，調(diào)查取證，審核.決定,送達(dá)。執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄.歸檔保存。第四十八條，具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開.公開的行政處罰決定被依法變更.撤銷 確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由 第四十九條.發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件,為了控制，減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害 行政機關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法快速,從重處罰，第五十條 行政機關(guān)及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密。商業(yè)秘密或者個人隱私.應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第二節(jié).簡易程序第五十一條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)。對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的、可以當(dāng)場作出行政處罰決定,法律另有規(guī)定的 從其規(guī)定、第五十二條，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件 填寫預(yù)定格式,編有號碼的行政處罰決定書,并當(dāng)場交付當(dāng)事人.當(dāng)事人拒絕簽收的,應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明.前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為。行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額，時間.地點,申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章.執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定、應(yīng)當(dāng)報所屬行政機關(guān)備案。第五十三條 對當(dāng)場作出的行政處罰決定、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第六十七條至第六十九條的規(guī)定履行。第三節(jié)、普通程序第五十四條 除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面，客觀，公正地調(diào)查。收集有關(guān)證據(jù)，必要時、依照法律，法規(guī)的規(guī)定.可以進(jìn)行檢查,符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案 第五十五條、執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時,應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查。不得拒絕或者阻撓 詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,第五十六條。行政機關(guān)在收集證據(jù)時?？梢圆扇〕闃尤∽C的方法，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下、經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間。當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)，第五十七條、調(diào)查終結(jié),行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查、根據(jù)不同情況，分別作出如下決定、一,確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的、根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定 二 違法行為輕微 依法可以不予行政處罰的 不予行政處罰 三，違法事實不能成立的，不予行政處罰、四、違法行為涉嫌犯罪的 移送司法機關(guān)，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定 第五十八條.有下列情形之一.在行政機關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前。應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核、未經(jīng)法制審核或者審核未通過的。不得作出決定,一 涉及重大公共利益的.二，直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益。經(jīng)過聽證程序的。三，案件情況疑難復(fù)雜.涉及多個法律關(guān)系的。四、法律,法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形.行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員.應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。第五十九條、行政機關(guān)依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項。一 當(dāng)事人的姓名或者名稱,地址。二 違反法律,法規(guī) 規(guī)章的事實和證據(jù)。三，行政處罰的種類和依據(jù)、四 行政處罰的履行方式和期限.五,申請行政復(fù)議.提起行政訴訟的途徑和期限，六.作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期.行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章,第六十條、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定、法律.法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的、從其規(guī)定.第六十一條，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人,當(dāng)事人不在場的、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照、中華人民共和國民事訴訟法,的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的.行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人，第六十二條，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前、未依照本法第四十四條,第四十五條的規(guī)定向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實,理由 依據(jù).或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述,申辯、不得作出行政處罰決定，當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外.第四節(jié),聽證程序第六十三條。行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定。應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利、當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證 一。較大數(shù)額罰款 二。沒收較大數(shù)額違法所得.沒收較大價值非法財物.三。降低資質(zhì)等級，吊銷許可證件、四 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令關(guān)閉。限制從業(yè)。五,其他較重的行政處罰.六。法律、法規(guī).規(guī)章規(guī)定的其他情形,當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用,第六十四條 聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織.一 當(dāng)事人要求聽證的 應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后五日內(nèi)提出。二.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前 通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間。地點,三。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行 四,聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避、五.當(dāng)事人可以親自參加聽證、也可以委托一至二人代理 六,當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的。視為放棄聽證權(quán)利。行政機關(guān)終止聽證。七.舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議、當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證 八。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章.當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證主持人在筆錄中注明、第六十五條,聽證結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄。依照本法第五十七條的規(guī)定,作出決定,