亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法 萍鄉(xiāng)市人民政府令第66號(hào),發(fā)布日期，2013年04月28日,萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法,已經(jīng)2013年1月16日市人民政府第十六次常務(wù)會(huì)議討論通過.現(xiàn)予公布、自公布之日起施行,市。長(zhǎng)、2013年3月22日第一章、總、則第一條,為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理 提高資金使用效益.保障建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì).廉潔。高效實(shí)施，維護(hù)公開。公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的建設(shè)市場(chǎng)秩序、根據(jù)，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國(guó)合同法 中華人民共和國(guó)審計(jì)法 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 等法律,法規(guī)及省，市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法,第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資的新建、擴(kuò)建,改建.維護(hù)改造等工程建設(shè)類項(xiàng)目適用本辦法，法律法規(guī)，利用主權(quán)外債資金及中央、省專項(xiàng)資金另有規(guī)定的,從其規(guī)定 第三條，本辦法所指政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)市，縣，區(qū).政府批準(zhǔn),列入政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,由各級(jí)政府出資或組織融資的建設(shè)項(xiàng)目。政府性資金主要包括、1,財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金,2，納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金。3,政府融資以及利用國(guó)債的資金、4，統(tǒng)借國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的主權(quán)外債資金。5.轉(zhuǎn)讓,出售。拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)收益和土地使用權(quán)出讓金等，6，法律,法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。第四條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理 實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。堅(jiān)持依法依規(guī),嚴(yán)格程序,規(guī)范管理，實(shí)事求是，客觀公正的原則，第五條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，土地利用規(guī)劃。以及資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定、對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的政府投資建設(shè)項(xiàng)目.應(yīng)實(shí)行公示制度 聽證制度和專家評(píng)議制度 第六條.總投資在500萬(wàn)元以上，且政府投資占總投資50.以上的非經(jīng)營(yíng)性政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制試點(diǎn)。代建制項(xiàng)目及代建單位必須經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或政府辦公會(huì)議批準(zhǔn)。在項(xiàng)目建議書批復(fù)時(shí)予以明確。經(jīng)營(yíng)性或準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 采用BOT、即建設(shè) 經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)讓,TOT，即移交。經(jīng)營(yíng) 移交、BT,即建設(shè),轉(zhuǎn)讓 PPP、即公私合伙或合營(yíng) 等方式融資的.必須經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或政府辦公會(huì)議批準(zhǔn),原則上應(yīng)公開招標(biāo)選擇項(xiàng)目法人 對(duì)擬實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目、在項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)應(yīng)予以明確.第七條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序?yàn)?一。項(xiàng)目建議書，或項(xiàng)目開展前期工作，審批.可同時(shí)核準(zhǔn)勘察 設(shè)計(jì)招標(biāo)方案。二。項(xiàng)目選址意見 用地預(yù)審，或土地出讓合同.環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批 節(jié)能審批,以及根據(jù)項(xiàng)目情況按規(guī)定必須完成的相關(guān)審查 三。可行性研究報(bào)告審批、同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)方案.四 建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)用地批準(zhǔn) 地勘報(bào)告等 五.初步設(shè)計(jì).或?qū)嵤┓桨?、審批、?人防審查 消防審查,工程規(guī)劃許可，施工圖審查.預(yù)算審查等.七、招標(biāo)情況告知、招標(biāo)文件審查、備案和依法招標(biāo)，八.中標(biāo)合同審查。簽訂和備案，九 施工許可。開工建設(shè)。十 結(jié) 決算審查。十一，竣工驗(yàn)收,十二、資產(chǎn)移交、第八條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照 概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算 的原則控制投資.第九條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照，依法依規(guī)。科學(xué)合理.便捷高效.的原則制定審批流程.合理規(guī)并審批事項(xiàng)、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào) 推行集中審批和并聯(lián)審批,提高辦事效率 第二章。組織機(jī)構(gòu)及分工第十條 成立萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組 與萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)。一.檢查有關(guān)法律.法規(guī)，制度及本辦法的貫徹落實(shí)情況,提出政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理意見,二,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)解決政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理中的疑難 復(fù)雜問題.三，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中單位，部門及工作人員的違法.違規(guī)行為提出調(diào)查,處理意見,四，其他有關(guān)事項(xiàng)，第十一條,成立萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、與萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,設(shè)在市監(jiān)察局,為領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé),一 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展工作 二,監(jiān)督檢查政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中單位。部門及工作人員執(zhí)行法律,法規(guī),制度和本辦法情況.對(duì)市本級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。1.參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)會(huì)議 2.監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)建及預(yù)算評(píng)審,3 監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，4，監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程估價(jià)材料審核及大型設(shè)備材料采購(gòu)、5.監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目合同談判 簽訂及履行.6、監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更審核。審批及隱蔽工程簽證。7 監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金撥付、管理、8、監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收，9。監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算,審計(jì)、三,檢查指導(dǎo)縣區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作 四.對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中單位、部門及工作人員的違法違規(guī)行為提出調(diào)查建議、五,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作 第十二條、各縣.區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,第十三條,政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位 項(xiàng)目法人.是建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量,工程進(jìn)度，資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé),并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督、一 依法申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目.依法辦理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,土地、水土保持方案，環(huán)保、建設(shè).開工報(bào)告等相關(guān)手續(xù) 二，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)。確定行政、技術(shù)，財(cái)務(wù)。質(zhì)量安全等負(fù)責(zé)人、三 組織初步設(shè)計(jì)文件的編制.審核.報(bào)批等工作。負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)交底。組織編制工程預(yù)算并報(bào)送財(cái)政評(píng)審、四、依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。監(jiān)理 施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo).與中標(biāo)單位簽訂合同,履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，五，負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量,安全監(jiān)督手續(xù)、六。遵守建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定。按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目建設(shè)，七,負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金,制訂年度資金計(jì)劃和施工計(jì)劃 對(duì)工程質(zhì)量。進(jìn)度。工期 安全生產(chǎn)。資金進(jìn)行管理。監(jiān)督和檢查各參建單位全面履行建設(shè)合同.八，監(jiān)督檢查參建單位完善工程質(zhì)量和安全管理體系，落實(shí)施工安全和質(zhì)量管理責(zé)任,對(duì)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé).九 負(fù)責(zé)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況,按規(guī)定向主管部門報(bào)送計(jì)劃、進(jìn)度,財(cái)務(wù)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，十,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程完工結(jié)算，編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，完善竣工前各項(xiàng)工作。申報(bào)項(xiàng)目工程竣工審計(jì) 組織竣工驗(yàn)收 負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的資產(chǎn)交付使用、十一、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)檔案資料收編整理工作.檢查驗(yàn)收各參建單位檔案資料的收集,整理.歸檔。負(fù)責(zé)申請(qǐng)項(xiàng)目工程竣工前的檔案資料報(bào)驗(yàn)工作.負(fù)責(zé)竣工資料的移交和備案,第十四條，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門履行下列職責(zé) 一,按照規(guī)定負(fù)責(zé)督促和檢查項(xiàng)目投資人組建項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位.并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督 二。督促項(xiàng)目建設(shè)單位依規(guī)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，三，協(xié)調(diào)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作.并依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,四。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。工程進(jìn)度 資金管理和生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查 五,組織或參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第十五條。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督.發(fā)改部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì),或?qū)嵤┓桨?的審批,招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn) 負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)。監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目,稽查重大項(xiàng)目，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，工程變更。招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行評(píng)審,負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，公共政務(wù)管理.公共資源交易監(jiān)督管理.部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批的牽頭組織工作、對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，設(shè)備采購(gòu)等交易資料進(jìn)行審查備案、并對(duì)交易過程進(jìn)行全程監(jiān)督管理、國(guó)土資源 建設(shè)、規(guī)劃 環(huán)保及領(lǐng)導(dǎo)小組其他行政職能部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和廉政建設(shè)監(jiān)督,第十六條.具有相關(guān)行政審批或行政監(jiān)管職能的其他部門 單位依照法律法規(guī)規(guī)定按各自職責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督 第三章.項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理第一節(jié)，項(xiàng)目前期監(jiān)督管理第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定向發(fā)改部門申報(bào)立項(xiàng) 第十八條。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件依法辦理選址意見書。用地預(yù)審意見書 節(jié)能評(píng)估和審查.水土保持方案 環(huán)境影響評(píng)價(jià)。安全審核等審批手續(xù)，第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)改部門審批 發(fā)改部門應(yīng)根據(jù)需要會(huì)同規(guī)劃 國(guó)土資源,水務(wù)，環(huán)保。財(cái)政及相關(guān)管理部門進(jìn)行評(píng)估論證 并依據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行批復(fù).涉及到安全審核的.應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全審核。第二十條，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)用地批準(zhǔn)書等其他審批手續(xù) 第二十一條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并編制設(shè)計(jì)概算報(bào)告報(bào)發(fā)改部門審批，設(shè)計(jì)概算是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過程所需發(fā)生的全部費(fèi)用，設(shè)計(jì)概算超過投資估算，除征地拆遷費(fèi),10.的、必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告或修改初步設(shè)計(jì).經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額,是下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃的依據(jù)，特殊情況需要調(diào)整設(shè)計(jì)概算的、必須報(bào)發(fā)改部門審批 調(diào)整后設(shè)計(jì)概算超過原概算10,的、應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),第二十二條.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)概算組織進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按規(guī)定報(bào)行業(yè)主管部門審查備案,并組織編制工程預(yù)算、經(jīng)主管部門審查后報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審，施工圖預(yù)算不得超過設(shè)計(jì)概算中的工程建設(shè)費(fèi)用,第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)監(jiān)督管理第二十三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按基本建設(shè)程序履行審核,審批手續(xù)后.方可組織招標(biāo)投標(biāo)，第二十四條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將發(fā)改部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,總投資3000萬(wàn)元,5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，招標(biāo)方案應(yīng)報(bào)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批、總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。招標(biāo)方案應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批、第二十五條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù),江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì).招標(biāo)代理.咨詢，監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目依法組織招標(biāo)，并一律在公共資源交易中心進(jìn)行交易 第二十六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)備，材料等,屬于政府采購(gòu)范圍的。應(yīng)按政府采購(gòu)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理，政府采購(gòu)情況應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)媒體上同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告 公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)編制招標(biāo)公告,資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政職能部門和招投標(biāo)監(jiān)管辦審查備案、并在發(fā)出前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。招標(biāo)文件應(yīng)載明以審計(jì)部門出具的審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)、第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)的法律規(guī)定設(shè)置報(bào)名準(zhǔn)入條件，不得以特定行業(yè)，特定區(qū)域、特定業(yè)績(jī)等不合理?xiàng)l件限制.排斥潛在投標(biāo)人，第二十九條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況和工程預(yù)算的財(cái)政評(píng)審價(jià)合理確定招標(biāo)控制價(jià)，編制招標(biāo)文件.應(yīng)嚴(yán)格控制暫列金額和暫估價(jià)、原則上不得超過招標(biāo)控制價(jià)的20.暫定或暫估金額達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的,由發(fā)包人和承包人依法組織招標(biāo),并接受行政職能部門的監(jiān)督、第三十條。公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立投標(biāo)保證金專用賬戶、投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)企業(yè)注冊(cè)地的基本賬戶匯至專用賬戶 到賬時(shí)間以招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn).未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的應(yīng)拒收其投標(biāo)文件。公共資源交易中心按有關(guān)規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)保證金至投標(biāo)企業(yè)注冊(cè)地的基本賬戶 第三十一條。投標(biāo)企業(yè)的法定代表人,或其委托人，以及項(xiàng)目經(jīng)理 擬派駐的注冊(cè)建造師，應(yīng)到場(chǎng)參加開標(biāo)活動(dòng),法定代表委托人及項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)建造師。等擬派駐工地的主要管理人員應(yīng)是與本企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系的員工。并在投標(biāo)時(shí)提供本工程開標(biāo)當(dāng)月前連續(xù)6個(gè)月以上，經(jīng)勞動(dòng)部門鑒定的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)等證明材料.第三十二條.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì).評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取。重大項(xiàng)目和特殊專業(yè)工程的專家評(píng)委原則上在市外。省外專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告、并抄送有關(guān)行政職能部門 第三十三條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和特殊技術(shù)的項(xiàng)目，應(yīng)組織相關(guān)行政職能部門對(duì)中標(biāo)候選人排序依次進(jìn)行實(shí)質(zhì)性考察確定中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者發(fā)現(xiàn)有不符合中標(biāo)條件的、項(xiàng)目建設(shè)單位依中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人.也可以重新招標(biāo),第三節(jié)。合同監(jiān)督管理第三十四條、項(xiàng)目建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)簽訂書面合同.并交相關(guān)行政職能部門審查備案后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。合同的標(biāo)的。價(jià)款.質(zhì)量，履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。并不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議.標(biāo)的5000萬(wàn)元以上的合同、及采用BOT TOT，BT，PPP等方式融資的合同.應(yīng)報(bào)政府法制部門審查后方可簽訂、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理，主要技術(shù)管理人員。施工員。質(zhì)量檢測(cè)員,安全員 材料員.造價(jià)員等 駐場(chǎng)監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件收存或交相關(guān)行政監(jiān)督部門保存后，方可簽訂施工和監(jiān)理等服務(wù)合同,合同中應(yīng)當(dāng)載明。因合同發(fā)生爭(zhēng)議應(yīng)提交萍鄉(xiāng)仲裁委員會(huì)仲裁,第三十五條、項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位。監(jiān)理單位簽訂施工。監(jiān)理合同時(shí)應(yīng)分別簽訂廉政合同、報(bào)監(jiān)察部門備案 第三十六條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)要求中標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交中標(biāo)價(jià)的10。履約保證金后簽訂合同。履約保證金應(yīng)從中標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶支付 履約保證金在合同約定完工工期后30日按規(guī)定退回至中標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶 工程延期、則相應(yīng)延期退回,招標(biāo)文件規(guī)定采用履約保函方式的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)要求中標(biāo)人按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定提交履約保函后簽訂合同,履約保函的有效期自保函簽發(fā)之日起至合同約定的完工工期后30日,工程延期。則保函的有效期要求相應(yīng)順延或續(xù)保.第三十七條，項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂合同時(shí)。中標(biāo)單位法人代表必須到場(chǎng)親自簽約 中標(biāo)單位法人代表不來簽約的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)，若中標(biāo)排序前三名投標(biāo)人的法人代表均不能到場(chǎng)親自簽約的。該項(xiàng)目依法重新招標(biāo)。第三十八條,項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)行政職能部門應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)后管理 對(duì)施工、監(jiān)理單位主要技術(shù)管理人員建立完善的考勤制度.項(xiàng)目經(jīng)理.監(jiān)理工程師和主要技術(shù)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的工作時(shí)間每月不得少于20個(gè)工作日，項(xiàng)目經(jīng)理，主要技術(shù)管理人員，項(xiàng)目總監(jiān) 駐場(chǎng)監(jiān)理人員原則上不得更換,因不可抗力確需更換的 須經(jīng)業(yè)主同意后,報(bào)經(jīng)有關(guān)行政職能部門備案,并分別在施工現(xiàn)場(chǎng)、行政職能部門和公共資源交易中心網(wǎng)站公布 第三十九條。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理。發(fā)現(xiàn)承包單位有轉(zhuǎn)包。非法分包等違約行為應(yīng)及時(shí)糾正制止、第四十條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工后、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行工程驗(yàn)收和環(huán)保。三同時(shí),驗(yàn)收 工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)按規(guī)定報(bào)相關(guān)行政職能部門辦理竣工驗(yàn)收備案 第四十一條。項(xiàng)目建設(shè)單位在完成竣工驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將項(xiàng)目完整的竣工結(jié)算資料報(bào)審計(jì)部門審計(jì)。審計(jì)部門在3個(gè)月內(nèi)出具竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告,竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告完成后應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門辦結(jié)竣工、財(cái)務(wù)。決算批復(fù).項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在竣工。財(cái)務(wù) 決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi) 依法辦理公共資產(chǎn)登記、納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理 第四節(jié),工程變更.隱蔽工程的監(jiān)督管理第四十二條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)，審批.備案制度。工程變更審批原則上按照,行業(yè)行政職能部門審批工程變更技術(shù)合理性,項(xiàng)目審批部門審批工程變更范圍。財(cái)政部門對(duì)工程變更的預(yù)算進(jìn)行評(píng)審 的原則分工負(fù)責(zé),工程變更審批程序、一，不增,減費(fèi)用的工程預(yù)算變更由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位會(huì)同審批后實(shí)施。二、單項(xiàng)或者累計(jì)增，減工程預(yù)算10萬(wàn)元以內(nèi).含10萬(wàn)元、的工程變更、由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、項(xiàng)目行政主管部門審核、財(cái)政部門評(píng)審后實(shí)施，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,三。單項(xiàng)或者累計(jì)增、減工程預(yù)算10萬(wàn)元.50萬(wàn)元，含50萬(wàn)元.的工程變更。由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)。項(xiàng)目行政主管部門初審,財(cái)政部門評(píng)審,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案同意后實(shí)施,四.單項(xiàng)或者累計(jì)增.減工程預(yù)算50萬(wàn)元。100萬(wàn)元。含100萬(wàn)元.的工程變更。由項(xiàng)目建設(shè)單位編制變更設(shè)計(jì)方案,預(yù)算、項(xiàng)目行政主管部門初審 財(cái)政部門評(píng)審,發(fā)改部門審批.報(bào)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施.并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案、五.單項(xiàng)或者累計(jì)增，減工程預(yù)算100萬(wàn)元以上的工程變更.由項(xiàng)目建設(shè)單位編制變更設(shè)計(jì)方案，預(yù)算，項(xiàng)目行政主管部門初審,財(cái)政部門評(píng)審,發(fā)改部門審批，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施、六。因遇到自然災(zāi)害或突發(fā)事件等需緊急變更的特殊情況而又無(wú)法及時(shí)按正常程序履行變更申報(bào)手續(xù)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)先行主持現(xiàn)場(chǎng)變更工作。變更方案實(shí)施的同時(shí)應(yīng)告知相關(guān)部門.并在合同條款時(shí)效內(nèi)補(bǔ)辦變更手續(xù).第四十三條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的隱蔽工程實(shí)行申報(bào).抽查、會(huì)簽制度 并做好記錄、記錄必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位。施工單位 監(jiān)理單位會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員共同簽證,一般隱蔽工程、應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位.施工單位。監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)所申報(bào)的隱蔽工程進(jìn)行抽查.抽查率不低于20、抽查結(jié)果作為同時(shí)段 同類型隱蔽工程的計(jì)量依據(jù) 重大隱蔽工程。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位，監(jiān)理單位.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員現(xiàn)場(chǎng)簽證,遇有特殊情況不能共同現(xiàn)場(chǎng)簽證的 項(xiàng)目建設(shè)單位可先組織實(shí)施,事后核查補(bǔ)簽,重大隱蔽工程是指橋梁基礎(chǔ)、箱涵工程、主要建筑物,構(gòu)筑物的基礎(chǔ)工程 200立方米以上的導(dǎo)流洞、含其他開挖涵洞、1000立方米以上的換填土，直徑大于800毫米且長(zhǎng)度超過50米的涵管制作安裝、需隱蔽的100立方米以上混凝土及5噸以上的鋼構(gòu)件 其它較重大的隱蔽工程等 第四十四條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目選定估價(jià)材料，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)收集市場(chǎng)信息并會(huì)同參建單位和行政職能部門討論確定采購(gòu)方式。報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案同意后組織實(shí)施,第五節(jié)。項(xiàng)目資金監(jiān)督管理第四十五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程資金應(yīng)實(shí)行專戶核算。按年度計(jì)劃、合同約定和工程進(jìn)度管理使用.第四十六條、項(xiàng)目建設(shè)單位依法辦理工程款項(xiàng)前置撥款手續(xù),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案同意后。從項(xiàng)目專戶轉(zhuǎn)入承包方注冊(cè)所在地的基本帳戶，工程款項(xiàng)屬于中央預(yù)算內(nèi)資金的，在報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案前應(yīng)報(bào)發(fā)改部門審核，一，預(yù)付款比例不得超過合同金額的30 并應(yīng)在合同中明確擔(dān)保條件和支付方式,其支付方式應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按施工組織設(shè)計(jì)及年度工程計(jì)劃合理確定 二、進(jìn)度款撥付必須滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求，工程進(jìn)度款不得超過實(shí)際完成工程量?jī)r(jià)款的70.三.結(jié)算款撥付應(yīng)提供工程竣工驗(yàn)收意見.并以審計(jì)部門出具的審計(jì),復(fù)核,報(bào)告為依據(jù)、四，質(zhì)量保證金不得低于工程款的5。并在項(xiàng)目質(zhì)量保證期滿后確無(wú)質(zhì)量問題時(shí)撥付。第四十七條，審計(jì)部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和合同文件對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)、并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審計(jì)結(jié)果。第四章,責(zé)任追究第四十八條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的，行政職能部門應(yīng)按規(guī)定視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究、一、未依法立項(xiàng),或未辦理規(guī)劃.土地。水土保持方案審批。環(huán)保，建設(shè)等手續(xù)。擅自開工建設(shè)的 二.對(duì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目沒有進(jìn)行公示.聽證和專家評(píng)議.造成重大后果的。三 未依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?；蚬こ填A(yù)算未經(jīng)財(cái)政評(píng)審而進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的、四。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中以不當(dāng)理由和條件限制.排斥潛在投標(biāo)人等違反國(guó)家和省,市有關(guān)規(guī)定行為的、五.項(xiàng)目招標(biāo)不在規(guī)定的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行的,六,簽訂合同前未執(zhí)行押證制度的,或?qū)贤芾聿粐?yán) 對(duì)合同單位違法違規(guī)行為不及時(shí)制止造成重大質(zhì)量.安全和經(jīng)濟(jì)后果的。七，不對(duì)施工。監(jiān)理等單位主要技術(shù)管理人員進(jìn)行考勤考核 或考勤考核走過場(chǎng)的，八，不按規(guī)定程序辦理變更工程或確認(rèn)隱蔽工程工作量的 九、違反資金管理規(guī)定的,違規(guī)撥付工程預(yù)付款,進(jìn)度款。結(jié)算款，質(zhì)保金等款項(xiàng)的。十。阻撓，干擾監(jiān)管人員依法行使職權(quán)的.十一.對(duì)違規(guī).違法行為或重大安全事故隱瞞不報(bào)的,十二、需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他違規(guī)違法行為 第四十九條，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門及其工作人員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究 一,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不力，造成建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中程序不到位 嚴(yán)重違規(guī)的、二。未正確履行監(jiān)管職責(zé)、造成建設(shè)項(xiàng)目重大損失或浪費(fèi)的 或發(fā)生重大安全和質(zhì)量事故的，三，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員的違規(guī)行為責(zé)任追究不到位的、四,干擾下屬單位建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 物資采購(gòu)活動(dòng)的.五.需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他違規(guī)違法行為,第五十條,具有政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政職能的部門及其工作人員有下列行為之一的.視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究.一、在項(xiàng)目審批。監(jiān)督管理過程中失職瀆職造成重大后果的，二 利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目工程，為個(gè)人或單位謀取不正當(dāng)利益的 三，需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他違規(guī)違法行為 第五十一條.對(duì)違反本辦法第四十八，四十九,五十條規(guī)定的。責(zé)令限期整改.對(duì)有關(guān)單位和人員實(shí)行下列責(zé)任追究 一，責(zé)令作出書面檢查，二 通報(bào)批評(píng) 三.給予行政處分。四.構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,以上責(zé)任追究方式可單獨(dú)適用、也可合并適用,第五章，附則第五十二條,本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋，第五十三條,本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行 萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理試行辦法.和 萍鄉(xiāng)市城市建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理試行辦法,同時(shí)廢止，