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信陽市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽市城市建筑垃圾管理辦法的通知信政文 2016，148號浉河。平橋區(qū)人民政府。雞公山管理區(qū).南灣湖風(fēng)景區(qū).上天梯管理區(qū).羊山新區(qū)。信陽高新區(qū)管委會 市政府有關(guān)部門.信陽市城市建筑垃圾管理辦法.已經(jīng)市政府第四十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們.請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，信陽市人民政府2016年11月2日。信陽市城市建筑垃圾管理辦法，第一章?？?、則第一條、為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理,根據(jù)、中華人民共和國大氣污染防治法.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，中華人民共和國道路交通安全法。城市建筑垃圾管理規(guī)定，建設(shè)部令第139號、和 河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見。豫政,2015 39號,等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際、制定本辦法、第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾的傾倒 運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)?；靥?消納 利用等處置活動.本辦法所稱建筑垃圾 是指建設(shè)單位,施工單位新建.改建,擴(kuò)建和拆除各類建筑物。構(gòu)筑物,管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土。棄料及其他廢棄物,第三條，城市建筑垃圾管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),及時清運(yùn)、科學(xué)處置的原則,第四條、城市建筑垃圾清運(yùn)處置實(shí)行。減量化,資源化,無害化、和 誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任。的原則。第五條,鼓勵城市建筑垃圾資源化利用工作.支持用城市建筑垃圾回填利用，堆景造山、綠化造林和再生產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用等、鼓勵建設(shè)單位，施工單位優(yōu)先采用城市建筑垃圾再生產(chǎn)品，用于市政道路.河道 公園、廣場及其他市政工程建設(shè)、第六條.市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)配合政府職能部門編制本市城市建筑垃圾處置場、消納場.及處理設(shè)施專項規(guī)劃 納入本行政區(qū)域城市規(guī)劃,第七條。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是城市建筑垃圾管理的行政主管部門.市城市管理綜合執(zhí)法局作為本市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門.負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。各轄區(qū)政府.公安,交通 住建，環(huán)保、國土 規(guī)劃、物價 房管、財政等部門要落實(shí)相應(yīng)的建筑垃圾管理職責(zé).市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行城市建筑垃圾管理的法律法規(guī)和政策,負(fù)責(zé)城市建筑垃圾清運(yùn)處置核準(zhǔn)。依法查處轉(zhuǎn)讓。涂改、偽造城市建筑垃圾處置許可證件和車輛運(yùn)輸核準(zhǔn)證件等相關(guān)文件行為,負(fù)責(zé)依法查處私拉亂運(yùn) 隨意傾倒.污染路面等違法行為，監(jiān)督指導(dǎo)清運(yùn)處置經(jīng)營服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。開展資源化利用工作 積極進(jìn)行城市建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā).負(fù)責(zé)核準(zhǔn)清運(yùn)處置經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資質(zhì) 運(yùn)輸車輛必須公司化管理、加裝機(jī)械全密閉裝置及衛(wèi)星定位系統(tǒng)，納入監(jiān)管平臺,對嚴(yán)重違規(guī)違法運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛取消運(yùn)輸資格，公安部門是城市建筑垃圾 建筑材料運(yùn)輸車輛交通安全管理的行政主管部門.負(fù)責(zé)辦理經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)的城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證,對未公司化管理的運(yùn)輸車輛予以查處 負(fù)責(zé)城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛路面交通安全管控，查處各類交通違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)依法查處城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛非法改裝,無牌無證,套牌、故意污損 遮擋號牌.車尾無放大號或放大號不清晰及超高,超載等違法行為 負(fù)責(zé)對城市建筑垃圾處置場 消納場.涉黑.涉惡勢力的打擊 會同有關(guān)部門取締非法城市建筑垃圾處置場，消納場.負(fù)責(zé)建立具有城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的運(yùn)輸車輛審驗綠色通道.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是建筑工地的行政主管部門，負(fù)責(zé)落實(shí)市政和房建工程施工揚(yáng)塵防治要求,重點(diǎn)查處未設(shè)置施工圍擋或圍擋不規(guī)范，出入口道路未硬化 無車輛沖洗設(shè)施或變相設(shè)置沖洗設(shè)施等行為，負(fù)責(zé)房建工程圍墻內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理、協(xié)助有關(guān)部門查處無資質(zhì)的企業(yè)及無城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的運(yùn)輸車輛開展建筑垃圾清運(yùn)處置行為。將施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛管理和城市建筑垃圾清運(yùn)處置情況納入、文明工地.考核內(nèi)容.負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位，施工單位落實(shí)城市建筑垃圾管理和資源化利用工作政策.促進(jìn)城市建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用，交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的城市建筑垃圾，建筑材料的運(yùn)輸車輛查處 負(fù)責(zé)對城市建筑垃圾,建筑材料運(yùn)輸車輛在公路上超限超載運(yùn)輸、污染損壞公路等行為進(jìn)行查處、負(fù)責(zé)建立本規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路運(yùn)輸車輛監(jiān)控平臺,環(huán)保部門負(fù)責(zé)會同公安 交通,城管等部門查處城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛尾氣超標(biāo)排放。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置場,消納場。規(guī)劃，國土部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置場.消納場.用地審批，財政部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處理費(fèi)監(jiān)管賬戶的設(shè)立。通過以獎代補(bǔ)方式對建筑垃圾運(yùn)輸車輛加裝密閉裝置,衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行獎補(bǔ),鼓勵建筑垃圾管理和資源化利用，物價部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)、及時核定城市建筑垃圾處理費(fèi)，運(yùn)輸費(fèi),處置費(fèi) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。并適時公布。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)收集城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛加裝機(jī)械全密閉裝置相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù).積極申報配合制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)、市數(shù)字化城管指揮中心負(fù)責(zé)建立完善城市建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺 配合相關(guān)單位對管理軟件及車載終端維護(hù)保養(yǎng)。功能升級，轄區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工地場地平整管理,督促建筑工地辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾處置場 消納場、的選址.建設(shè) 管理.按規(guī)范建設(shè)轄區(qū)建筑垃圾處置場、消納場,第二章。申、報第八條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制城市建筑垃圾處置方案。并在建設(shè)項目開工前報送市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門,第九條。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目開工前.向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出城市建筑垃圾處置申請 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)審核發(fā)放。城市建筑垃圾處置許可證 對不予核發(fā)的.應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由.第三章.收 集第十條、任何單位和個人不得將城市建筑垃圾混入生活垃圾 不得將危險廢物混入城市建筑垃圾。不得擅自設(shè)立棄置場,不得隨意傾倒 拋撒或者堆放城市建筑垃圾.不得占用道路堆放城市建筑垃圾。第十一條，社區(qū)居民 個人家庭因改建 修繕、拆除或裝修房屋產(chǎn)生的城市建筑垃圾 應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集、并堆放到指定的臨時存放地點(diǎn)，第十二條 施工現(xiàn)場在進(jìn)行土方開挖 回填，轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)前.應(yīng)對可能造成的揚(yáng)塵污染程度進(jìn)行判定。在正常施工情況下應(yīng)對擬作業(yè)的土方事先采取增加濕度等處理措施,在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效降塵防塵措施,多余土方應(yīng)及時清運(yùn)出場,現(xiàn)場需要回填使用的土方應(yīng)進(jìn)行表面固化覆蓋,第十三條 出現(xiàn)五級及以上大風(fēng)天氣 必須采取防揚(yáng)塵應(yīng)急措施 且不得進(jìn)行土方開挖.回填.轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)及工程拆除等作業(yè)，第四章,清、運(yùn)第十四條、建設(shè)單位，施工單位必須將清運(yùn)處置城市建筑垃圾工程發(fā)包給取得城市建筑垃圾清運(yùn)處置資質(zhì)的企業(yè)，不得將城市建筑垃圾清運(yùn)處置工程交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事的企業(yè)或個人。城市建筑垃圾產(chǎn)生方要將垃圾處理費(fèi) 包括運(yùn)輸費(fèi)。處置費(fèi) 納入工程預(yù)算.并預(yù)交到監(jiān)管方開設(shè)的專用賬戶。運(yùn)輸方或處置方承擔(dān)運(yùn)輸或處置業(yè)務(wù)后、經(jīng)產(chǎn)生方 監(jiān)管方審核同意后將費(fèi)用支付給運(yùn)輸方或處置方、本市城市建筑垃圾處理費(fèi)的監(jiān)管方為市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門.第十五條，城市建筑垃圾清運(yùn)處置經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備承運(yùn)條件,運(yùn)輸車輛必須公司化管理.安裝全密閉機(jī)械裝置及衛(wèi)星定位系統(tǒng),納入監(jiān)控平臺,第十六條，從事城市建筑垃圾清運(yùn)處置經(jīng)營服務(wù)企業(yè)是運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn).不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平 第十七條、城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線和時間、由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同公安交通管理部門確定，運(yùn)輸車輛應(yīng)按規(guī)定的路線和時間運(yùn)輸,使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)并接受監(jiān)管平臺的調(diào)度,第十八條 城市建筑垃圾清運(yùn)處置經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)隨車攜帶城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù).不準(zhǔn)超期使用 不得租借 轉(zhuǎn)讓,涂改,偽造.第十九條。城市建筑垃圾清運(yùn)處置經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將城市建筑垃圾運(yùn)送到轄區(qū)政府指定的城市建筑垃圾處置場。消納場 其他任何地方不得傾倒.第五章.消,納第二十條 城市建筑垃圾處置場。消納場。由轄區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃。選址.建設(shè)和管理，臨時堆放點(diǎn)應(yīng)由具有獨(dú)立法人單位的企業(yè)與土地產(chǎn)權(quán)單位簽訂土地使用合同 持轄區(qū)政府意見。向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報備，第二十一條.城市建筑垃圾處置場,消納場，具備下列條件 一.完善通暢的道路 二.有場地平面圖，進(jìn)場路線圖。具有相應(yīng)的攤鋪等機(jī)械和設(shè)備 有排水 照明.消防等設(shè)施，三,按規(guī)定采取封閉措施 必須有灑水等防揚(yáng)塵措施 四，配備相應(yīng)的管理人員，五，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，六 具有分類處置方案和對廢混凝土,金屬 木材等回收利用方案 便于城市建筑垃圾資源化利用工作開展、第二十二條，建筑工地。規(guī)劃開發(fā)用地需要消納城市建筑垃圾回填基坑.洼地的，應(yīng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,由其統(tǒng)一安排調(diào)劑,第二十三條,城市建筑垃圾處置場、消納場，不得受納有毒有害垃圾,工業(yè)垃圾和生活垃圾 保持環(huán)境整潔，入場的城市建筑垃圾應(yīng)分類堆放。建設(shè)單位，土地所有權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工地.自有場地的監(jiān)管.因管理不善造成亂倒城市建筑垃圾行為的、建設(shè)單位、土地所有權(quán)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、第六章.責(zé).任第二十四條，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，一 對不符合條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的.二.對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。第二十五條.城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的.依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,第二十六條 任何單位和個人有下列情形之一的、由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正、給予警告,處以罰款,一,將建筑垃圾混入生活垃圾的.二。將危險廢物混入建筑垃圾的 三 擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的、單位有前款第一項,第二項行為之一的。處3000元以下罰款,有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項 第二項行為之一的。處200元以下罰款。有前款第三項行為的,處3000元以下罰款 第二十七條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的、由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正、給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款.第二十八條 施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?、由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正 給予警告 處1萬元以上10萬元以下罰款、第二十九條，處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄 遺撒建筑垃圾的。由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正 給予警告 處5000元以上5萬元以下罰款。第三十條.涂改,倒賣，出租。出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告、處5000元以上2萬元以下罰款。第三十一條。違反本規(guī)定 有下列情形之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正。給予警告 對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款 對建設(shè)單位,運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。一、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，二.處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,第三十二條.任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的。由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告.并對單位處5000元以上5萬元以下罰款。對個人處200元以下罰款，第三十三條，對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時，可對從事違法活動的工具和物品先行登記保存。第三十四條 本辦法自2016年12月1日起施行。