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。伊春市關于進一步加強消防工作的意見.伊春市人民政府關于進一步加強消防工作的意見.伊政發(fā)、2007、23號各縣 市。區(qū)人民政府、各林業(yè)局、廠，公司，市屬。省屬。中屬企事業(yè)單位、市政府各委、辦 局,為深入貫徹落實省政府。關于進一步加強消防工作意見。以下簡稱、意見、進一步推進全市消防工作.有效預防火災事故。減輕火災災害.保障公共安全 結合我市實際,提出以下意見。一,指導思想.工作原則和工作目標、一，指導思想。以鄧小平理論和,三個代表,重要思想為指導、全面貫徹落實科學發(fā)展觀.按照構建.和諧伊春、的要求，堅持。預防為主。防消結合 的方針 全面落實、政府領導 部門監(jiān)管.單位負責。群眾參與 的消防工作運行機制,著力整治各類火災隱患 全力加強城鄉(xiāng)消防工作,建立健全滅火應急救援工作機制.切實提高全社會防控火災的意識和能力 有效預防和減少火災事故的發(fā)生,為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境.二。工作原則 堅持科學發(fā)展 保證消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展.城市和農(nóng)村抗御火災能力同步提高.堅持服務社會主義和諧社會建設。有效預防重特大火災尤其是群死群傷火災事故發(fā)生。維護社會穩(wěn)定 堅持依法治火,嚴格落實消防法律法規(guī)。技術規(guī)范和消防安全責任制,堅持以人為本。全面提高公民消防安全素質(zhì) 切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,三，工作目標，到2010年、全市基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的消防管理體系,基本建立并形成形式多樣.覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應急救援力量體系 基本實現(xiàn)消防工作社會化、城鄉(xiāng)消防基礎設施建設明顯加強.抗御火災的整體能力明顯提高、火災隱患大幅度減少，消防安全環(huán)境明顯改善、重特大火災事故得到有效遏制，二 全面落實.政府領導、部門監(jiān)管、單位負責，群眾參與,的消防工作運行機制，四。切實加強領導，認真履行消防工作職責.消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容 各地人民政府要將消防工作納入、十一五.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,增加財政投入.認真組織實施 要以貫徹、意見、為重點，將消防工作納入政府責任目標考評體系,定期召開會議 及時分析研究解決消防工作重大問題,上級人民政府要與下級人民政府及其所屬有關部門簽訂消防安全責任書.全面落實消防安全責任、五、切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度 依法加強監(jiān)管.要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制、有關部門各負其責 齊抓共管、公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責。并加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓笙嚓P部門 安全監(jiān)管,建設。工商.質(zhì)檢等部門要結合各自職責。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患。依法查處或者移送 通報公安消防等部門處理,教育 民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)，文化 衛(wèi)生，廣電.體育，旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制 制定消防安全管理辦法 定期組織消防安全專項檢查 及時排查和整改火災隱患、六，依法落實單位消防安全責任 各單位負責人對本單位消防安全負責,要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制 健全消防安全管理制度,定期組織防火檢查和巡查.制定滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工的消防安全教育和培訓.定期維護保養(yǎng)消防設施。建立并落實消防安全自我管理、自我檢查，自我整改機制，商場 賓館.公共娛樂場所、餐飲場所 加油站等5個重點行業(yè)要健全消防安全管理制度.嚴格落實消防安全管理規(guī)范.確保本單位消防安全 三，加強公共消防安全基礎建設。提高全社會防控火災能力,七，推進城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作、各地人民政府應本著。不欠新賬 快補舊賬，的原則,加強城鄉(xiāng)消防通道。消防水源建設,調(diào)整完善安全布局、2007年年底前。鐵力市.嘉蔭縣完成,十一五、消防發(fā)展規(guī)劃制定，完成縣.市。城關鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作,推進消防規(guī)劃鑒定，審批和實施進程.八。切實加強公共消防設施和裝備建設.十一五 期間，全市要在中心區(qū)新建1處消防站,遷移2處消防站站址 改造5處消防站、增建50處消防上水鶴、更新74輛消防車，其中,鐵力市改造消防站，增建5處消防上水鶴,更新2輛消防車，嘉蔭縣增建1處消防上水鶴，更新3輛消防車。烏伊嶺區(qū)更新2輛消防車.湯旺河區(qū)增建3處消防上水鶴。更新2輛消防車、新青區(qū)改造消防站,增建1處消防上水鶴,更新4輛消防車，紅星區(qū)更新3輛消防車。五營區(qū)改造消防站。更新5輛消防車 上甘嶺區(qū)增建2處消防上水鶴。更新3輛消防車 友好區(qū)增建6處消防上水鶴、更新4輛消防車、翠巒區(qū)改造消防站，增建3處消防上水鶴，更新4輛消防車。烏馬河區(qū)遷移消防站站址，增建2處消防上水鶴.更新3輛消防車 伊春區(qū)增建7處消防上水鶴 更新7輛消防車.美溪區(qū)遷移消防站站址，增建6處消防上水鶴，更新5輛消防車。西林區(qū)增建2處消防上水鶴 更新3輛消防車.金山屯區(qū)增建1處消防上水鶴。更新3輛消防車 南岔區(qū)增建7處消防上水鶴 更新7輛消防車，帶嶺區(qū)增建3處消防上水鶴,更新3輛消防車,朗鄉(xiāng)林業(yè)局改造消防站.更新3輛消防車，桃山林業(yè)局更新3輛消防車、鐵力林業(yè)局更新1輛消防車。雙豐林業(yè)局增建1處消防上水鶴.更新4輛消防車 九。大力發(fā)展多種形式的消防隊伍,各地人民政府和林業(yè)局要進一步加大工作力度 加強多種形式消防隊伍建設。提高自防自救能力,在鞏固現(xiàn)有企業(yè)專職消防隊的同時。積極組建民辦消防隊。大力支持和發(fā)展單位,社區(qū),農(nóng)村，林場 所、義務消防隊或義務消防組織,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn).行政村落實.一鄉(xiāng)一車一專，兼.職站。一村一泵一義務消防隊 的農(nóng)村消防保衛(wèi)力量建設，十。大力加強社區(qū)農(nóng)村和林場，所,消防工作，要明確和落實街道辦事處。公安派出所.物業(yè)管理單位,社區(qū)居委會、社區(qū)保安隊伍的消防職責和任務,制定居民防火公約，定期檢查公共消防安全.督促整改火災隱患。在推進社會主義新農(nóng)村、新林區(qū)建設中，要將消防安全管理納入社會治安綜合治理體系建設。建立健全消防安全管理機制、大力推進,七。十。戶聯(lián)防。2007年年底前,參與、七.十 戶聯(lián)防 要達到總戶數(shù)的80,以上，2010年年底前，力爭達到100.在制定社會主義新農(nóng)村。新林區(qū)建設規(guī)劃時、要同步編制消防規(guī)劃.制定具體的消防安全措施。結合道路建設,電網(wǎng)改造、能源建設等工作 加強農(nóng)村和林場 所.消防基礎設施建設,十一.充分發(fā)揮公安消防隊作為應急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用,公安消防隊除完成火災撲救任務外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏 道路交通事故.建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作,并參與配合處置水旱災害.森林火災等自然災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各地人民政府和林業(yè)局要進一步加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設 專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊站，設施建設經(jīng)費。十二 廣泛開展消防安全宣傳教育.各地人民政府和林業(yè)局每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃，公安消防等部門，單位和新聞媒體要改進消防宣傳教育形式、普及消防法律法規(guī)。教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火,滅火和逃生自救常識,教育部門.學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內(nèi)容。每學期不少于6課時 科技.司法,勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普 普法.就業(yè)教育工作內(nèi)容、鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、人民政府.街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村。社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。廣播.電視、報刊,互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告。義務宣傳消防知識。十三,認真組織消防安全培訓、各地人民政府和林業(yè)局要加強對各級領導干部消防法律法規(guī)等知識的培訓,有關行業(yè).單位要大力加強對消防管理人員和消防設計、施工，檢查維護、操作人員、以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員。易燃易爆崗位作業(yè)人員。人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員的消防安全培訓、嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度,十四,切實維護公民的消防安全權益，各地人民政府和林業(yè)局要切實采取措施保障公民對火災危險的知情.監(jiān)督。投訴 舉報等權利 并定期向社會公布本地區(qū)的重大火災隱患及整改情況.公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址.認真受理并及時依法處理公民對火災隱患和消防違法行為的投訴 舉報,工會。共青團 婦聯(lián),殘聯(lián),消費者權益保護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任，存在重大火災隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務的場所、要采取公告.廣播、設置警示牌等方式告知公民火災危險和保護生命財產(chǎn)安全的方法 四。整治重點環(huán)節(jié),預防和消除火災隱患，十五.堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題.各地人民政府和林業(yè)局要發(fā)揮主導作用。每年要有針對性地開展2至3項消防安全專項治理,對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)，儲存場所等重大火災危險源。要限期搬遷 對無法保證消防安全的，要責令停止使用,在制定近期建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時 要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃.優(yōu)先安排易燃建筑密集區(qū)的拆遷。改造，要嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施、對存在重大火災隱患的人員密集場所，要責令限期整改 對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的,要責令停止使用、十六，切實加強火災隱患的源頭控制.對涉及消防安全的審批項目、行政審批部門要嚴格依法審批 對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證、對建筑工程消防設計未經(jīng)審核合格的，建設部門不得核發(fā)施工許可證.房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證。對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的 房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書.對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過.擬開辦的學校、幼兒園、托兒所,養(yǎng)老院,福利院 醫(yī)療機構以及文化.體育等公共場所、教育、民政,衛(wèi)生.文化.體育等部門不得批準.對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè),安全監(jiān)管。建設等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳 影劇院、賓館、飯店，商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所.或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會。焰火晚會 燈會等具有火災危險的大型活動的，公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰.對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī).技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的。必須撤銷批準文件，對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣等設備 質(zhì)檢部門應制定標準對其防火性能提出要求 生產(chǎn)單位應標明火災危險性和防火注意事項,十七、進一步建立健全重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦制度.各地人民政府。林業(yè)局及公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查機制、依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報。投訴并經(jīng)認定的重大火災隱患、要立案并抄報有關主管部門 及時提請當?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。當?shù)厝嗣裾鞔_整改責任。責令限期整改.下級人民政府要及時向上級人民政府報告重大火災隱患整改情況、對未按期整改完畢的 上級人民政府要明確整改責任并備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患 上級人民政府直接掛牌督辦。公安消防部門要依法報請當?shù)厝嗣裾疀Q定責令停產(chǎn)停業(yè)，當?shù)厝嗣裾诮訄蠛?日內(nèi)作出決定.對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患、有關單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當?shù)厝嗣裾_定整改措施.并認真落實.五 建立健全考評機制 嚴格責任追究制度.十八、各地人民政府.林業(yè)局要把消防工作作為目標責任考核和領導干部政績考評的重要內(nèi)容.納入社會治安綜合治理，創(chuàng)建文明城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村,社區(qū)?？荚u范圍.根據(jù).伊春市消防工作責任制考評辦法、和.伊春市消防工作責任制考評細則,建立健全考核評價機制.定期檢查考評、各地人民政府和林業(yè)局每年要將本地區(qū)消防工作情況向市政府作出專題報告，對一年內(nèi)發(fā)生2起以上重大火災事故或1起以上特大火災事故實行一票否決制度,對未完成消防安全責任書規(guī)定投資額80，以上的實行一票否決.十九，各地人民政府、林業(yè)局和公安消防部門,其他有關部門不履行或不認真履行消防工作職責.對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批。監(jiān)督檢查的、或者對重大火災隱患整改不力的 要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任,各地人民政府。林業(yè)局和公安消防部門,其他有關部門及其工作人員因工作不力，失職.瀆職 導致重特大火災事故發(fā)生的.或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失.社會影響惡劣的,要依法追究主要負責人的法律責任、二十、對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員。公安等行政執(zhí)法部門應當依法給予行政處罰.對拒不執(zhí)行行政處罰的 要堅決依法追究有關人員的法律責任,對發(fā)生火災造成人員傷亡和他人財產(chǎn)損失的。明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的。要依法追究有關單位和人員的法律責任。二.七年四月二日