、宜春市建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督管理辦法.試行 各縣,市 區(qū),人民政府。市政府各部門。宜春市建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督管理辦法,試行、已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議研究通過?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。特此通知。二OO九年五月三日。第一條.為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,確保建設(shè)工程順利實施.根據(jù),中華人民共和國建筑法.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國行政監(jiān)察法、和。中華人民共和國審計法。等有關(guān)法律,法規(guī),結(jié)合本市實際.制定本辦法、第二條、本辦法適用于市屬國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目、以下簡稱建設(shè)工程項目 第三條 本辦法所稱的建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督管理是指對建設(shè)??辈?,設(shè)計、施工.監(jiān)理等單位執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和履行投標(biāo)承諾,工程合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理的一系列活動 第四條,房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的市行政主管部門.負(fù)責(zé)市屬建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督管理工作 市行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后的行政監(jiān)察工作、第五條。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)把設(shè)計變更和隱蔽工程簽證關(guān)、對確需設(shè)計變更的應(yīng)由提出變更單位說明理由,確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求,設(shè)計遺漏和確有錯誤以及現(xiàn)場無法施工非改不可的 設(shè)計單位可以進(jìn)行設(shè)計變更,設(shè)計變更不得降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計變更應(yīng)由建設(shè)。監(jiān)理。施工和設(shè)計單位四家共同確認(rèn)簽章 經(jīng)施工圖審查通過,并履行下列程序,一.涉及規(guī)劃內(nèi)容的變更應(yīng)報規(guī)劃部門審批,二。設(shè)計變更造成工程總造價增加2.以上,含2.或5萬元以上、含5萬元,的,建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂補充合同、并報財政部門備案 三,隱蔽工程簽證的造價增加10萬元以上,含10萬元 的,應(yīng)事前報告財政和審計部門、財政和審計部門應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行察看。未履行上述程序的,建設(shè)單位不得下發(fā)工程變更單,設(shè)計變更不得實施、有關(guān)單位不得事后審批、核準(zhǔn)。備案.第六條.建設(shè)單位在招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確施工單位有下列情形之一者、建設(shè)單位可以解除合同、一,施工單位發(fā)生掛靠,轉(zhuǎn)包,違法分包的,二,由于施工單位原因造成計劃工期進(jìn)度延誤3個月的 三、施工單位連續(xù)兩個月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的 因被拖欠工程款引發(fā)的除外.四。施工單位派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理、建造師 施工員 質(zhì)檢員、安全員,材料員等主要施工管理人員與投標(biāo)承諾的人員不一致的。辦理了變更手續(xù)的除外,五、施工單位拒不履行投標(biāo)承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的,第七條??辈?設(shè)計單位應(yīng)對勘察 設(shè)計成果的質(zhì)量負(fù)責(zé),由于勘察 設(shè)計重大失誤造成工程造價變更 勘察 設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和相應(yīng)賠償責(zé)任,對于頻繁更改設(shè)計造成該工程造價累計增加5、以上,含5.的、對勘察、設(shè)計單位記不良行為一次。并將其不良行為記入單位的誠信檔案,第八條.施工單位派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理 建造師 施工員。質(zhì)檢員,安全員.材料員等主要施工管理人員必須與投標(biāo)承諾的人員相一致。不得擅自變更 因刑事犯罪、死亡.傷病喪失履約能力.辭職等特殊原因確需更換的,所變更人員的資格。業(yè)績和信譽不得低于中標(biāo)條件且必須經(jīng)建設(shè)單位同意 報建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。并將經(jīng)備案的新更替人員的相關(guān)資料分別報施工許可證頒發(fā)部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)跟蹤監(jiān)督 項目經(jīng)理,建造師、在工程未竣工驗收前無正當(dāng)理由提出辭職的、自其辭職之日起兩年內(nèi)不得在我市行政區(qū)域內(nèi)以項目經(jīng)理.建造師。的名義參與建設(shè)工程招投標(biāo)活動。第九條 建設(shè).勘察.設(shè)計,施工。監(jiān)理等單位有下列行為,依照有關(guān)法律.法規(guī)進(jìn)行處罰,將其不良行為記入單位的誠信檔案.并在信息網(wǎng)上公布 對涉及到的國家機關(guān)公務(wù)人員.由監(jiān)察機關(guān)追究其紀(jì)律責(zé)任、一。建設(shè)單位違反規(guī)定指定分包單位的,二。建設(shè)單位未按第五條規(guī)定履行設(shè)計變更手續(xù)。擅自施工的、三,勘察 設(shè)計單位未按照有關(guān)規(guī)定要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察。設(shè)計的或隨意進(jìn)行設(shè)計變更的,四 中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的或低價中標(biāo)后拒不履行投標(biāo)承諾,延誤工期的,五.施工單位轉(zhuǎn)包,違法分包或違反投標(biāo)承諾分包工程的,六,施工單位違反第八條規(guī)定更換項目經(jīng)理及項目的其他主要管理人員的.七 監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé),監(jiān)理人員未到崗、監(jiān)理報告弄虛作假 項目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師未進(jìn)駐施工現(xiàn)場的以及未按規(guī)定進(jìn)行簽字的,八 建設(shè),設(shè)計.施工,監(jiān)理單位在施工過程中擅自更改設(shè)計,擴大概算。降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或未能按合同履約造成損失的,九、建設(shè) 施工.監(jiān)理等單位串通 簽證虛假工程量或工程造價的,十、違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為、第十條,項目經(jīng)理。建造師、在工程實施過程中有下列行為的,除按有關(guān)法律,法規(guī)進(jìn)行處罰外,將其不良行為記入個人誠信檔案,并在信息網(wǎng)上公布。一,施工現(xiàn)場管理不到位的 二.項目經(jīng)理,建造師.本人未經(jīng)建設(shè)單位同意.一個月少于20天在施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的、三 與有關(guān)單位管理人員串通 簽證虛假工程量或工程造價的、四,違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為.項目管理的其它人員有上述行為的、參照上款的規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,第十一條.實行項目經(jīng)理、建造師,施工員,質(zhì)檢員、安全員等主要施工管理人員和總監(jiān)理工程師.專業(yè)監(jiān)理工程師押證上崗制度。在工程開工前、施工單位應(yīng)將項目經(jīng)理、建造師.證書押在施工許可證頒發(fā)部門、將施工員 質(zhì)檢員 安全員證書和總監(jiān)理工程師,專業(yè)監(jiān)理工程師證書押在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu) 待工程竣工驗收后退回,第十二條 財政部門在審核涉及財政性資金投資的建設(shè)工程項目決算時。以及審計部門在審計國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目決算時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行宜府辦發(fā).2004,77號文.宜春市本級政府投。融,資工程基建資金管理辦法,和宜府辦發(fā)、2001 9號文.關(guān)于加強對基建項目審計監(jiān)督工作的意見 的規(guī)定。并嚴(yán)格按照招標(biāo)文件,投標(biāo)文件,中標(biāo)通知書和施工合同進(jìn)行審核,審計,并將審核,審計報告抄送同級監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)。對于設(shè)計變更造成工程總造價增加2.以上 含2?;?萬元以上、含5萬元。建設(shè)單位未與施工單位簽訂補充合同或協(xié)議。以及補充合同或協(xié)議未經(jīng)財政部門備案的 不得作為結(jié)算依據(jù).對于隱蔽工程簽證的造價增加超過10萬元以上 含10萬元.事前未報告財政和審計部門、財政和審計部門未到現(xiàn)場進(jìn)行察看的 不得作為結(jié)算依據(jù),建設(shè)單位簽證的材料,設(shè)備單價應(yīng)以宜春市,建設(shè)工程造價信息,指導(dǎo)價和同期市場行情為準(zhǔn)。偏離市場行情的,不得作為結(jié)算依據(jù).第十三條,監(jiān)察部門應(yīng)加大對建設(shè)工程項目建設(shè)過程的監(jiān)察力度,對工程決算價超過中標(biāo)價10,的建設(shè)工程項目的審核.審計事項進(jìn)行專項監(jiān)察 對違反本規(guī)定的建設(shè)責(zé)任主體和有關(guān)單位及其從業(yè)人員將會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律.法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理.第十四條、各縣,市.區(qū)建設(shè)工程及市屬國有資金投資建設(shè)的水利.交通.公路工程建設(shè)工程項目參照本辦法執(zhí)行 第十五條 本辦法自公布之日起實施.