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鄂爾多斯市天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、2022年10月29日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)、第一條，為了加強(qiáng)天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略.根據(jù)、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 和相關(guān)法律，法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際 制定本條例,第二條,本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)天然氣開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動.本條例所稱天然氣開發(fā)，包括天然氣勘探,開采.儲存。凈化。運(yùn)輸。廢棄物的處理處置和綜合利用以及生態(tài)修復(fù)，第三條，天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,預(yù)防為主。綜合治理，公眾參與。損害擔(dān)責(zé)的原則,第四條，市。旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)天然氣開發(fā)的污染防治和生態(tài)保護(hù)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定有利于保護(hù)生態(tài)，治理污染和提高資源利用率的政策和措施，市。旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境.應(yīng)急管理等主管部門。對天然氣開發(fā)單位周邊區(qū)域的污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評估 并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級人民政府及其有關(guān)主管部門做好轄區(qū)內(nèi)天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作 第五條,市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對全市天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理.市.旗區(qū)人民政府發(fā)展改革,能源 工業(yè)和信息化,公安機(jī)關(guān)。自然資源、財(cái)政 農(nóng)牧.林業(yè)和草原,水行政，交通運(yùn)輸。住房和城鄉(xiāng)建設(shè).應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好天然氣開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作,第六條 生態(tài)環(huán)境和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將天然氣開發(fā)單位的環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果和環(huán)境違法信息納入信用信息共享平臺.建立健全環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。第七條,任何組織和個(gè)人有權(quán)對天然氣開發(fā)中污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行投訴舉報(bào).接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，第八條、新建,改建、擴(kuò)建天然氣開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的.天然氣開發(fā)單位不得開工建設(shè) 天然氣開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以區(qū)塊為單位開展環(huán)境影響評價(jià).在產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模確定后。不得以勘探名義繼續(xù)開展單井環(huán)境影響評價(jià)，勘探井轉(zhuǎn)為生產(chǎn)井的，可以納入?yún)^(qū)塊環(huán)境影響評價(jià) 第九條。天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。不得擅自拆除或者閑置。確有必要拆除或者停止運(yùn)行的。應(yīng)當(dāng)征得所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的同意,第十條.天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施、開展環(huán)境安全隱患排查治理工作。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練,儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資,并保證應(yīng)急所用的設(shè)施、設(shè)備正常使用.天然氣開發(fā)過程中。因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件。造成或者可能造成環(huán)境污染的,開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害。及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告、第十一條.天然氣井測試放噴。井場選點(diǎn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮氣候 風(fēng)向,安全。噪聲影響等因素，遠(yuǎn)離住戶，第十二條。天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)清潔井場、做到場地平整,清潔衛(wèi)生.無遺留物，無污染 無易燃易爆物品.并根據(jù)需要設(shè)置符合規(guī)定的雨排水以及事故應(yīng)急設(shè)施,天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取防滲.防腐 密閉等措施.防止燃料，原料。產(chǎn)品等因滲漏.泄漏，揚(yáng)散造成生態(tài)環(huán)境污染.第十三條，天然氣開發(fā)單位在鉆井過程中不得使用含有國際公約禁用化學(xué)物質(zhì)的氣田化學(xué)劑 逐步淘汰微毒及以上氣田化學(xué)劑.鼓勵(lì)使用無毒氣田化學(xué)劑、氣田化學(xué)劑的使用量和成分應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。天然氣開發(fā)單位在鉆井過程中需要使用油基鉆井液的應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。第十四條,天然氣開發(fā)中產(chǎn)生的有毒有害氣體或者伴生氣，可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件的.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放.天然氣處理廠，凈化廠燃料系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料或者可再生能源、鼓勵(lì)天然氣開發(fā)單位集氣站采用放空火炬氣回收再利用工藝,減少碳排放 第十五條、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將開采過程中產(chǎn)生的氣田采出水、鉆井廢水。壓裂返排液等生產(chǎn)廢水廢液和生活污水分類分質(zhì)處理，達(dá)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)綜合利用、用于工業(yè)用水.生態(tài)用水等.不得外排。天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)有序停用并封堵現(xiàn)有氣田采出水回注井。氣田采出水確需回注的.應(yīng)當(dāng)處理達(dá)標(biāo)后回注已批復(fù)的回注井.并實(shí)施在線監(jiān)控，第十六條，天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集,貯存。運(yùn)輸。利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，對工業(yè)固體廢物進(jìn)行嚴(yán)格管理,鉆井泥漿.巖屑、壓裂返排液轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單,轉(zhuǎn)移鉆井泥漿,巖屑.壓裂返排液出自治區(qū)貯存.處置的.應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請、獲得批準(zhǔn)后按照規(guī)定轉(zhuǎn)移.未經(jīng)批準(zhǔn)的 不得轉(zhuǎn)移.轉(zhuǎn)移鉆井泥漿 巖屑、壓裂返排液出自治區(qū)利用的.應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案、未辦理備案手續(xù)的.不得轉(zhuǎn)移。第十七條 天然氣開發(fā)單位在鉆采過程中產(chǎn)生的泥漿、巖屑等工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)分層收集 處理，屬于第，類一般工業(yè)固體廢物的可直接綜合利用.屬于第、類一般工業(yè)固體廢物的.應(yīng)當(dāng)集中處理為第、類一般工業(yè)固體廢物后綜合利用 第十八條。天然氣開發(fā)單位委托他人運(yùn)輸，利用。處置工業(yè)固體廢物的。應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)、依法簽訂書面合同。在合同中約定運(yùn)輸 利用，處置等全過程的污染防治要求,受托方運(yùn)輸.利用。處置工業(yè)固體廢物 應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運(yùn)輸,利用、處置情況告知天然氣開發(fā)單位、不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。天然氣開發(fā)單位違反本條第一款規(guī)定的 除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外、還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任.第十九條、天然氣開發(fā)過程中,有下列情形之一的.天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查 風(fēng)險(xiǎn)評估，必要時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控 修復(fù).一、監(jiān)督管理部門在調(diào)查。監(jiān)測,現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，二，天然氣開發(fā)單位在鉆井 壓裂、固井。試井及開采過程中造成井場及周邊土壤污染的，三。天然氣開發(fā)單位關(guān)閉或者廢棄氣井、氣站 場.等地面設(shè)施和工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施的、四。輸氣、輸水管線破裂造成土壤污染的 五 其他造成土壤污染的情形 第二十條.天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)在存在土壤和地下水污染隱患的重點(diǎn)場所及重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備周邊布設(shè)土壤監(jiān)測點(diǎn) 建設(shè)地下水監(jiān)測井、定期開展周邊土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)測結(jié)果向社會公開。天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)定期對回注井井筒完整性及周邊地下水環(huán)境狀況進(jìn)行評估、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改 防止回注氣田采出水對地下水造成污染,第二十一條,天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對輸氣管線和儲氣設(shè)施實(shí)行專人負(fù)責(zé)。定期進(jìn)行巡查、檢測。防護(hù) 防止發(fā)生泄漏事故、造成環(huán)境污染、第二十二條。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū) 自然保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止開發(fā)的區(qū)域進(jìn)行天然氣開發(fā),在以上禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行的天然氣開發(fā)項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)依法退出 并按照要求進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，第二十三條、天然氣開發(fā)各項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)減少用地，施工過程中確需臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)用地手續(xù).施工過程中應(yīng)當(dāng)將表層土壤剝離后單獨(dú)堆放,采取攔擋及防塵措施,待工程結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)表土和植被、天然氣鉆采施工及生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)保留視頻監(jiān)控資料.由旗區(qū)人民政府組織相關(guān)部門對植被恢復(fù)情況進(jìn)行確認(rèn)，第二十四條、天然氣開發(fā)單位施工車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定路線或者相關(guān)部門確定的路線行駛 不得擅自改道或者拓寬，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。第二十五條.天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對天然氣報(bào)廢井,退役井.集氣站的管理 對套損氣井應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù).不能修復(fù)的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢.天然氣井報(bào)廢、退役應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全封堵.集氣站等有關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在退役或者廢棄后六個(gè)月內(nèi)予以拆除,并實(shí)施生態(tài)修復(fù).第二十六條,天然氣開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的、開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和損害賠償責(zé)任,第二十七條 市.旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府主導(dǎo),企業(yè)和社會參與、市場化運(yùn)作 可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償力度。第二十八條,天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國家。自治區(qū)規(guī)定。按時(shí)足額計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金、基金的計(jì)提、使用和管理辦法由市人民政府制定、第二十九條，違反本條例規(guī)定的行為.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、等有關(guān)法律,法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的。從其規(guī)定.第三十條，違反本條例第十四條第一款和第十五條規(guī)定,天然氣開發(fā)單位有下列行為之一的。由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn).停產(chǎn)整治,處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的。報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、一、超標(biāo)準(zhǔn)排放有毒有害氣體或者伴生氣，可燃性氣體的 二 排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)廢水,生活污水的。三，回注除氣田采出水以外的其他廢水的、第三十一條、違反本條例第十六條第二款 第三款，第四款和第十七條規(guī)定,天然氣開發(fā)單位有下列行為之一的.由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正、處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的。報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) 責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，一,未填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移鉆井泥漿，巖屑，壓裂返排液的、處5萬元以上20萬元以下的罰款。二、未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移鉆井泥漿 巖屑。壓裂返排液出自治區(qū)貯存.處置的、處10萬元以上100萬元以下的罰款，三、未辦理備案手續(xù)轉(zhuǎn)移鉆井泥漿 巖屑.壓裂返排液出自治區(qū)利用的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，四 未經(jīng)處理直接利用第、類一般工業(yè)固體廢物的 處10萬元以上100萬元以下的罰款、違反本條例第十八條第二款規(guī)定,受委托處理單位轉(zhuǎn)包或者違法分包的,由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得。并處5萬元以上20萬元以下的罰款，第三十二條,違反本條例第二十五條規(guī)定，天然氣開發(fā)單位對廢棄井，退役井未實(shí)施安全封堵，或者未在規(guī)定期限內(nèi)拆除集氣站等有關(guān)設(shè)施并實(shí)施生態(tài)修復(fù)的。由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正、處5萬元以上20萬元以下的罰款.逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款.并由旗區(qū)人民政府責(zé)令拆除.第三十三條，違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán).徇私舞弊行為的。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 第三十四條 本條例自2023年7月1日起施行，