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上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度若干規(guī)定、2023年6月20日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過。第一條,為了打造人與自然和諧共生的美麗浦東，進(jìn)一步健全源頭預(yù)防.過程控制 損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、根據(jù)有關(guān)法律 行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實際,制定本規(guī)定,第二條.浦東新區(qū)建立健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)。一崗雙責(zé).浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系,建立區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，對本級人民政府有關(guān)行政管理部門和街道辦事處 鎮(zhèn)人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行和目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任 浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展改革、科技經(jīng)濟(jì),建設(shè)交通 規(guī)劃資源.農(nóng)業(yè)農(nóng)村 城管執(zhí)法,財政等部門以及管理局、管理委員會.街道辦事處.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行各自職責(zé)。完善政策措施，深化制度創(chuàng)新、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作、第三條,浦東新區(qū)將碳達(dá)峰 碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放等的激勵約束機(jī)制 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型.浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)推動大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制 推進(jìn)溫室氣體和污染物排放協(xié)同控制。編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書 表 和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書時。應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定將碳排放納入環(huán)境影響評價范圍、第四條,浦東新區(qū)已完成相關(guān)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，有效落實規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論與審查意見的區(qū)域?？梢詫嵤┮?guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動,區(qū)域內(nèi)符合條件的建設(shè)項目可以實行簡化辦理環(huán)境影響評價手續(xù)等措施。浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門可以依行政相對人的申請同步辦理本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價審批與排污許可審批。第五條、浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，浦東新區(qū)探索推行農(nóng)田退水規(guī)范化管理.防治農(nóng)業(yè)面源污染,浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化畜禽，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局,加強(qiáng)畜禽,水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治以及對使用化肥、農(nóng)藥的監(jiān)督管理和指導(dǎo),第六條。浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物管控機(jī)制、按照國家和本市規(guī)定采取禁止、限制。限排。強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核等環(huán)境風(fēng)險管控措施、加強(qiáng)對新污染物在生產(chǎn) 加工.使用,處置等環(huán)節(jié)的管控和治理、第七條 浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)督管理,除國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境信息披露的企業(yè)以外、浦東新區(qū)環(huán)境風(fēng)險重點管控單位,屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)的溫室氣體重點排放單位也應(yīng)當(dāng)披露相關(guān)環(huán)境信息、浦東新區(qū)環(huán)境風(fēng)險重點管控單位 屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)的溫室氣體重點排放單位的名單由浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)定確定并公布、其監(jiān)管要求和法律責(zé)任按照企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理的規(guī)定執(zhí)行.第八條，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人.應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償責(zé)任，浦東新區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,街道辦事處.鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，浦東新區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)跨區(qū)域。重大的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，浦東新區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對街道辦事處 鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、依法登記的環(huán)保公益性組織可以應(yīng)邀以磋商第三人、修復(fù)監(jiān)督人等身份參與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作 第九條 對于生態(tài)環(huán)境損害事實簡單 責(zé)任認(rèn)定無爭議,損害較小的案件,在浦東新區(qū)探索生態(tài)環(huán)境損害鑒定電子化評估工作,在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商階段可以組織開展聽證，經(jīng)磋商達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的 可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn) 賠償協(xié)議的履行情況作為生態(tài)環(huán)境行政處罰的裁量因素。第十條.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費用。生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可接受水平。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，可以開展替代修復(fù)或者通過認(rèn)購碳匯等提高生態(tài)效益的方式履行義務(wù)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù) 浦東新區(qū)探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金制度 保障生態(tài)環(huán)境修復(fù)等公益事項的開展.第十一條,違反國家規(guī)定故意污染環(huán)境。破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任.懲罰性賠償數(shù)額一般不超過生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失的三倍，第十二條、浦東新區(qū)人民政府和相關(guān)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境，城管執(zhí)法 規(guī)劃資源、建設(shè)交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與相關(guān)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。開展生態(tài)環(huán)境信息共享 線索移送。專業(yè)咨詢 支持起訴等工作協(xié)作 第十三條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門開展生態(tài)環(huán)境事項現(xiàn)場檢查時、可以按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求現(xiàn)場采樣 監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的證據(jù)，浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照國家和本市規(guī)定開展監(jiān)測 出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)審核的，方可作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和執(zhí)法的證據(jù)使用、浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法等部門可以采用自動監(jiān)測監(jiān)控 遙感監(jiān)測.能耗監(jiān)控 雷達(dá)監(jiān)控 視頻監(jiān)控等技術(shù)手段進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查.第十四條 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu),環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù).運營等第三方機(jī)構(gòu).未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動。或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，除法律.行政法規(guī)另有規(guī)定的，由浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓。處十萬元以上一百萬元以下的罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上二十萬元以下的罰款,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的.除依法予以處罰外、還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任 建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的,浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額實施按日連續(xù)處罰。第十五條,本規(guī)定自2023年8月15日起施行.