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第三節(jié)、普通程序第十五條.執(zhí)法機關(guān)對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索。應(yīng)當在十五日內(nèi)予以核查，情況復(fù)雜確實無法按期完成的。經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長十日、經(jīng)核查、符合下列條件的。應(yīng)當予以立案.一、有初步證據(jù)證明存在違法行為,二。違法行為屬于本機關(guān)管轄,三.違法行為未超過行政處罰時效,立案應(yīng)當填寫立案審批表。附上相關(guān)材料。報本機關(guān)負責人批準，立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料 可以作為案件的證據(jù)使用，第十六條。執(zhí)法人員詢問當事人及有關(guān)人員.應(yīng)當個別進行并制作筆錄，筆錄經(jīng)被詢問人核對，修改差錯，補充遺漏后。由被詢問人逐頁簽名或者蓋章 第十七條、執(zhí)法人員收集,調(diào)取的書證，物證應(yīng)當是原件，原物 調(diào)取原件，原物有困難的 可以提取復(fù)制件.影印件或者抄錄件、也可以拍攝或者制作足以反映原件,原物外形或者內(nèi)容的照片 錄像.復(fù)制件,影印件。抄錄件和照片,錄像應(yīng)當標明經(jīng)核對與原件或者原物一致，并由證據(jù)提供人.執(zhí)法人員簽名或者蓋章,提取物證應(yīng)當有當事人在場 對所提取的物證應(yīng)當開具物品清單。由執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章.各執(zhí)一份 無法找到當事人?；蛘弋斒氯嗽趫龃_有困難 拒絕到場,拒絕簽字的 執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者無利害關(guān)系的其他人到場見證，也可以用錄像等方式進行記錄。依照有關(guān)規(guī)定提取物證.對違法嫌疑物品或者場所進行檢查時、應(yīng)當通知當事人在場 并制作現(xiàn)場筆錄 載明時間,地點、事件等內(nèi)容,由執(zhí)法人員。當事人簽名或者蓋章,無法找到當事人?；蛘弋斒氯嗽趫龃_有困難。拒絕到場、拒絕簽字的,應(yīng)當用錄像等方式記錄檢查過程并在現(xiàn)場筆錄中注明,第十八條。為了查明案情。需要進行檢測。檢驗、鑒定的、執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法委托具備相應(yīng)條件的機構(gòu)進行,檢測,檢驗。鑒定結(jié)果應(yīng)當告知當事人 執(zhí)法機關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要?？梢韵蛴嘘P(guān)機關(guān)出具協(xié)助函.請求有關(guān)機關(guān)協(xié)助進行調(diào)查取證等,第十九條，執(zhí)法機關(guān)查處違法行為過程中、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下 經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以對證據(jù)先行登記保存。先行登記保存證據(jù) 應(yīng)當當場清點,開具清單.標注物品的名稱 數(shù)量 規(guī)格,型號,保存地點等信息，清單由執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。當事人拒絕簽字的、執(zhí)法人員在執(zhí)法文書中注明。并通過錄像等方式保留相應(yīng)證據(jù)，先行登記保存期間 當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),對于先行登記保存的證據(jù)。應(yīng)當在七日內(nèi)作出以下處理決定.一、根據(jù)情況及時采取記錄 復(fù)制.拍照，錄像等證據(jù)保全措施。二。需要檢測,檢驗，鑒定的 送交檢測、檢驗，鑒定,三，依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定應(yīng)當采取查封，扣押等行政強制措施的、決定采取行政強制措施 四。違法事實成立、依法應(yīng)當予以沒收的，依照法定程序處理,五，違法事實不成立,或者違法事實成立但依法不應(yīng)當予以查封?？垩夯蛘邲]收的。決定解除先行登記保存措施，逾期未作出處理決定的 先行登記保存措施自動解除，第二十條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當制作書面案件調(diào)查終結(jié)報告。案件調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括，當事人的基本情況 案件來源及調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查認定的事實及主要證據(jù),行政處罰意見及依據(jù) 裁量基準的運用及理由等 對涉及生產(chǎn)安全事故的案件 執(zhí)法人員應(yīng)當依據(jù)經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報告認定有關(guān)情況、第二十一條、行政處罰決定作出前，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當制作行政處罰意見告知文書.告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實,理由，依據(jù)以及當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的 還應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利 第二十二條，執(zhí)法機關(guān)必須充分聽取當事人的意見.對當事人提出的事實.理由和證據(jù)進行復(fù)核、并制作書面復(fù)核意見，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當予以采納，不得因當事人陳述 申辯而給予更重的處罰。當事人自行政處罰意見告知文書送達之日起五日內(nèi),未行使陳述權(quán) 申辯權(quán)，視為放棄此權(quán)利、第二十三條，在作出，中華人民共和國行政處罰法，第五十八條規(guī)定情形的行政處罰決定前 執(zhí)法人員應(yīng)當將案件調(diào)查終結(jié)報告連同案件材料。提交執(zhí)法機關(guān)負責法制審核工作的機構(gòu).由法制審核人員進行重大執(zhí)法決定法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定、第二十四條 執(zhí)法機關(guān)負責法制審核工作的機構(gòu)接到審核材料后.應(yīng)當?shù)怯洸徍艘韵聝?nèi)容 一 行政處罰主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。二.行政處罰程序是否合法.三 當事人基本情況，案件事實是否清楚,證據(jù)是否合法充分 四，適用法律 法規(guī).規(guī)章是否準確,裁量基準運用是否適當,五，是否超越執(zhí)法機關(guān)法定權(quán)限.六 行政處罰文書是否完備.規(guī)范、七 違法行為是否涉嫌犯罪，需要移送司法機關(guān)、八。法律.法規(guī)規(guī)定應(yīng)當審核的其他內(nèi)容,第二十五條、執(zhí)法機關(guān)負責法制審核工作的機構(gòu)應(yīng)當自收到審核材料之日起十日內(nèi)完成審核,并提出以下書面意見，一，對事實清楚 證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準確.處罰適當,程序合法的案件，同意處罰意見、二 對事實不清,證據(jù)不足的案件，建議補充調(diào)查.三。對適用依據(jù)不準確，處罰不當，程序不合法的案件 建議改正,四，對超出法定權(quán)限的案件、建議按有關(guān)規(guī)定移送 對執(zhí)法機關(guān)負責法制審核工作的機構(gòu)提出的意見,執(zhí)法人員應(yīng)當進行研究。作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核、第二十六條.執(zhí)法機關(guān)負責人應(yīng)當對案件調(diào)查結(jié)果進行審查。根據(jù)不同情況,分別作出如下決定、一.確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的。根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況。作出行政處罰決定.二，違法行為輕微 依法可以不予行政處罰的、不予行政處罰,三.違法事實不能成立的,不予行政處罰.四，違法行為涉嫌犯罪的.移送司法機關(guān).對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰。執(zhí)法機關(guān)負責人應(yīng)當集體討論決定，第二十七條.執(zhí)法機關(guān)對當事人作出行政處罰.應(yīng)當制作行政處罰決定書 行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項.一，當事人的姓名或者名稱 地址、二,違反法律。法規(guī)，規(guī)章的事實和證據(jù) 三,行政處罰的種類和依據(jù),四、行政處罰的履行方式和期限，五.申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的途徑和期限，六 作出行政處罰決定的執(zhí)法機關(guān)名稱和作出決定的日期.行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法機關(guān)的印章、第二十八條，行政處罰決定生效后 任何人不得擅自變更或者撤銷、作出行政處罰決定的執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)確需變更或者撤銷的，應(yīng)當依法辦理，行政處罰決定存在未載明決定作出日期等遺漏 對公民 法人或者其他組織的合法權(quán)益沒有實際影響等情形的，應(yīng)當予以補正,行政處罰決定存在文字表述錯誤或者計算錯誤等情形。應(yīng)當予以更正，執(zhí)法機關(guān)作出補正或者更正的、應(yīng)當制作補正或者更正文書 第二十九條,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定,因案情復(fù)雜或者其他原因。不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的.經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長三十日、案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的。應(yīng)當由本機關(guān)負責人集體討論決定是否再次延期，決定再次延期的,再次延長的期限不得超過六十日,案件處理過程中、聽證 檢測、檢驗.鑒定等時間不計入前款規(guī)定的期限,第三十條,案件處理過程中。有下列情形之一.經(jīng)執(zhí)法機關(guān)負責人批準、中止案件調(diào)查、一,行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù).而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的,二。涉及法律適用等問題 需要報請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的,三 因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查的、四,因當事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查的。五，其他應(yīng)當中止調(diào)查的情形。中止調(diào)查情形消失。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時恢復(fù)調(diào)查程序.中止調(diào)查的時間不計入案件辦理期限。第三十一條。行政處罰案件有下列情形之一 執(zhí)法人員應(yīng)當在十五日內(nèi)填寫結(jié)案審批表 經(jīng)本機關(guān)負責人批準后。予以結(jié)案。一.行政處罰決定執(zhí)行完畢的 二、依法終結(jié)執(zhí)行的、三.因不能認定違法事實或者違法行為已過行政處罰時效等情形.案件終止調(diào)查的,四。依法作出不予行政處罰決定的，五 其他應(yīng)予結(jié)案的情形,