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第二章、招標與投標.第八條。招標方式分為公開招標和邀請招標.國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當公開招標，依法必須進行招標的工程建設(shè)項目。包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察.設(shè)計 監(jiān)理等服務、其具體范圍和規(guī)模標準依照國務院批準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市 區(qū)縣，自治縣,人民政府及其部門通過招標方式選擇項目的投資人 經(jīng)營人,承辦人的 其招標投標活動應當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,不屬于依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，項目單位可以自行決定是否招標。任何單位或者個人不得強制其進行招標,第九條 依法必須進行招標的項目.應當編制招標方案。招標方案包括招標范圍。招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容。依法必須進行招標的項目.按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批。核準或者備案手續(xù)的 其招標方案應當由項目單位在報送項目審批、核準報告或者備案時一并報送、項目投資主管部門應當將招標方案審批，核準,備案手續(xù)與項目審批，核準。備案手續(xù)一并辦理 并及時將確定的招標方案通報有關(guān)行政監(jiān)督部門，項目單位變更招標方案的，應當按照原審批，核準 備案程序依法重新辦理,其中,市人民政府確定的重點項目變更招標方式應當經(jīng)市人民政府同意,第十條，有下列特殊情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標.一,涉及國家安全、國家秘密 搶險救災 二、屬于利用扶貧資金實行以工代賑.需要使用農(nóng)民工,三 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù) 四,采購人依法能夠自行建設(shè),生產(chǎn)或者提供，五，已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)。生產(chǎn)或者提供.六，需要向原中標人采購工程,貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求、七.在建工程依法追加的主體加層工程。原中標人具備承包能力、或者通過招標采購的貨物需要補充追加.原中標人具備供貨能力,且追加金額不超過原合同金額百分之十，八、國家規(guī)定的其他特殊情形,招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于 中華人民共和國招標投標法、第四條規(guī)定的規(guī)避招標，第十一條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目、有下列情形之一的?？梢匝堈袠?。一 技術(shù)復雜。有特殊要求或者受自然環(huán)境限制 只有少量潛在投標人可供選擇,二,采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。三。市人民政府確定的不適宜公開招標的重點項目，前款第一項所列情形。由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定 前款第二項所列情形,屬于應當審核招標內(nèi)容的項目的,由項目審批。核準部門在審批。核準項目時作出認定、前款第一項 第二項的具體認定辦法,由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定.前款第三項所列情形 應當經(jīng)市人民政府常務會議討論決定。第十二條，招標組織形式分為自行招標和委托招標。依法必須進行招標的項目 招標人自行招標的，應當具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù),經(jīng)濟，招標等方面的專業(yè)人員.且招標人近三年在招標投標活動中沒有受到行政 刑事處罰,依法必須進行招標的項目.實行委托招標的,招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu).任何單位和個人不得以指定,抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu) 第十三條、招標代理機構(gòu)應當依法取得相應資格,在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,并遵守招標投標法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定 招標代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān).以及招標投標交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。并不得有下列行為 一。超越資格許可或者招標人委托范圍開展招標代理業(yè)務。二,以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務，三.轉(zhuǎn)讓或者拆分招標代理業(yè)務 四,承擔同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業(yè)務。五、違法收取費用，六。法律法規(guī)禁止的其他行為 第十四條,依法必須進行招標的項目、其招標公告或者資格預審公告應當在市發(fā)展改革部門指定媒介免費發(fā)布.國家另有規(guī)定的，還應當同時在國務院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布.招標公告或者資格預審公告也可以在項目招標投標監(jiān)督部門網(wǎng)站,招標投標交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時發(fā)布、在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預審公告的內(nèi)容應當一致.第十五條，編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件。應當使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標準文本.編制資格預審文件或者招標文件 應當將資格審查標準.否決投標情形以及評標標準方法等集中編寫 資格預審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人。不得為特定投標人量身定制.不得采用抽簽.搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,其資格預審文件或者招標文件應當報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案 依法必須進行招標的項目實行公開招標的、資格預審文件或者招標文件應當在招標投標交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布。但是招標文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外,第十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的、投標保證金不得超過招標項目估算價的百分之二 投標保證金可以以銀行保函，支票或者現(xiàn)金形式繳納.依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標人.以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金、應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標文件指定賬戶。招標人可以委托招標投標交易場所代收代管投標保證金,投標保證金交納情況在開標前應當保密、第十七條、國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當遵守下列規(guī)定,一,實行無標底招標并設(shè)置最高限價、最高限價不得超過依法審定的項目投資概算或者預算.二 采取資格后審方式對投標人進行資格審查 但技術(shù)復雜或者專業(yè)性強的項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預審方式.第十八條.評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法 具有通用技術(shù).性能標準或者招標人對其技術(shù)。性能沒有特殊要求的工程 應當采用經(jīng)評審的最低投標價法.技術(shù)特別復雜或者招標人對其技術(shù).性能有特殊要求的工程.可以采用綜合評估法.其他依法必須進行招標的項目 鼓勵采用經(jīng)評審的最低投標價法，經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法的具體實施辦法。由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定,第十九條、投標人或者潛在投標人應當遵守下列規(guī)定.一、與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人.其他組織或者個人.不得參與投標、二,為該招標項目提供勘察,設(shè)計、監(jiān)理,咨詢服務的單位及其附屬機構(gòu).不得參加該項目施工或者貨物投標,三 單位負責人為同一人或者存在控股 管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標，四 為投標人編制投標文件或者提供咨詢服務的，不得參與同一招標項目的投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個代理商參加投標。違反前兩款規(guī)定的、相關(guān)投標無效。第二十條。依法必須進行招標的項目.投標人少于三個的,招標失敗、招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后 應當依法重新招標,重新招標的投標人仍然少于三個的,按照招標投標法律法規(guī)規(guī)定的程序開標和評標，重新招標經(jīng)評審有有效投標人的、應當依法確定中標候選人，無有效投標人的.可以不再進行招標，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批.核準，備案手續(xù)的依法必須進行招標的項目,應當報原項目投資主管部門審批 核準,備案 第二十一條，對資格預審文件或者招標文件的評標標準和方法、以及資格審查和否決投標條款理解有爭議的 應當作出不利于招標人的解釋,但違背國家利益,社會公共利益的除外,對投標文件理解有爭議的、應當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋.第二十二條,投標截止后投標人撤銷投標文件的.招標人可以不退還投標保證金.評標結(jié)果不受影響,第二十三條。提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)投標人的規(guī)定