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最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為打好、三大攻堅戰(zhàn) 提供司法保障的意見。各省，自治區(qū)、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院,為深入貫徹黨中央關(guān)于 堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧,污染防治的攻堅戰(zhàn)。以下簡稱,三大攻堅戰(zhàn)、的重大部署，依法履行檢察職能、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)參與和保障、三大攻堅戰(zhàn),的積極作用,最高人民檢察院制定了,關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為打好,三大攻堅戰(zhàn)、提供司法保障的意見，以下簡稱.意見 現(xiàn)予印發(fā).請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,服從，服務(wù)黨和國家工作大局.是檢察工作必須長期堅持的指導(dǎo)原則.各級人民檢察院和全體檢察人員要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合各地實(shí)際，強(qiáng)化政治意識 大局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以積極作為的姿態(tài),找準(zhǔn)參與和保障。三大攻堅戰(zhàn).的切入點(diǎn)和著力點(diǎn).切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動調(diào)整工作思路。積極謀劃工作舉措 全面履職,綜合施策。精準(zhǔn)發(fā)力，保障、三大攻堅戰(zhàn)、順利推進(jìn)，要強(qiáng)化工作執(zhí)行力,將 意見.提出的各項工作要求貫徹落實(shí)到各項檢察業(yè)務(wù)中。加大案件辦理力度,充分履行法律監(jiān)督職責(zé).確保檢察機(jī)關(guān)在 三大攻堅戰(zhàn)，中發(fā)揮積極有效的作用 要不斷創(chuàng)新工作方式.積極探索設(shè)立辦理金融、生態(tài)環(huán)境等案件的專門機(jī)構(gòu)或辦案組織，構(gòu)建一體化辦案機(jī)制,加強(qiáng)智慧檢務(wù)建設(shè),豐富專業(yè)類型案件的辦理方式。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn).深入研究工作中遇到的困難和問題，及時向黨委和上級人民檢察院報告。對于檢察機(jī)關(guān)參與和保障.三大攻堅戰(zhàn)。中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和辦理的典型案例.要積極做好宣傳、意見,執(zhí)行情況和遇到的問題,請及時報告最高人民檢察院。最高人民檢察院、2018年6月11日、最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為打好。三大攻堅戰(zhàn),提供司法保障的意見，打好防范化解重大風(fēng)險,精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。以下簡稱。三大攻堅戰(zhàn) 是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析國際國內(nèi)形勢.著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署,對于奪取全面建成小康社會偉大勝利。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為充分發(fā)揮檢察職能作用 努力為,三大攻堅戰(zhàn) 順利推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境和司法保障。確保黨中央重大決策部署得到貫徹落實(shí)、提出如下意見 一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善辦案機(jī)制,集中力量辦好涉.三大攻堅戰(zhàn).案件 各級人民檢察院要深刻認(rèn)識打好,三大攻堅戰(zhàn)。的重大意義，深刻認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)參與和保障、三大攻堅戰(zhàn)，的職責(zé)使命、將之作為當(dāng)前和今后三年的重點(diǎn)任務(wù).要堅持以辦案為中心,建立健全專門工作機(jī)制，檢察長負(fù)總責(zé)、親自謀劃部署、分管副檢察長具體抓，確保貫徹落實(shí)，院黨組和檢察委員會要對落實(shí)參與和保障.三大攻堅戰(zhàn) 任務(wù)的具體措施。相關(guān)案件辦理機(jī)制 法律政策把握指導(dǎo)等進(jìn)行專門研究。制定切實(shí)可行的工作方案、檢察長，副檢察長,檢察委員會委員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要帶頭辦理涉,三大攻堅戰(zhàn)、的重大復(fù)雜案件。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門可通過設(shè)立專業(yè)化辦案組織和指定專門辦案人員、集中優(yōu)勢力量加大辦案力度，案件管理部門對涉，三大攻堅戰(zhàn),案件要專項統(tǒng)計。及時分析，定期通報、上級院業(yè)務(wù)部門對下級院業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo).辦理重大復(fù)雜敏感案件要精心制定工作預(yù)案，主動向黨委和上級人民檢察院請示報告.二 從嚴(yán)懲處危害金融安全.妨害精準(zhǔn)扶貧、破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪.始終堅持.嚴(yán)、字當(dāng)頭.加強(qiáng)審查逮捕,審查起訴工作 強(qiáng)化刑事訴訟法律監(jiān)督,形成高壓態(tài)勢。要排除阻力和干擾，依法嚴(yán)厲懲處擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法吸收公眾存款。集資詐騙,網(wǎng)絡(luò)傳銷、高利轉(zhuǎn)貸以及。校園貸 套路貸、和以故意傷害。非法拘禁 侮辱等非法手段催收民間貸款等嚴(yán)重危害金融安全,破壞社會穩(wěn)定的犯罪行為，從嚴(yán)懲治金融從業(yè)人員搞權(quán)錢交易。利益輸送 內(nèi)外勾連的 內(nèi)鬼。以及進(jìn)行內(nèi)幕交易，操縱市場的 金融大鱷 筑牢金融安全司法防線,依法嚴(yán)厲打擊虛報冒領(lǐng),套取侵吞 截留私分、擠占挪用.盜竊詐騙扶貧資金的犯罪。發(fā)生在群眾身邊.損害群眾利益的。蠅貪.蟻貪 等 微腐敗 犯罪。以及.村霸 等黑惡勢力犯罪及其背后的。保護(hù)傘.維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。確保黨和國家精準(zhǔn)扶貧的惠民政策落到實(shí)處,以零容忍態(tài)度堅決打擊非法排放，傾倒或者處置有毒有害污染物。非法排放超標(biāo)污染物等污染環(huán)境犯罪 依法嚴(yán)厲懲治群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境案事件背后的濫用職權(quán)。玩忽職守等職務(wù)犯罪、著力保護(hù)綠水青山 貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,對于認(rèn)罪認(rèn)罰，主動退贓挽損.自愿修復(fù)生態(tài)的涉罪人員.依法區(qū)別對待.當(dāng)寬則寬,三。依法履行民事 行政檢察和公益訴訟職責(zé),積極助力,三大攻堅戰(zhàn)，有效推進(jìn) 加大金融.扶貧和環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度、加強(qiáng)刑事檢察與民事,行政檢察工作銜接 辦理審查逮捕。審查起訴 刑事訴訟監(jiān)督案件。要注意發(fā)現(xiàn)和及時移送相關(guān)公益訴訟案件線索 民事 行政檢察部門要充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)措施 查清違法行為，損害后果及其因果關(guān)系、依法運(yùn)用檢察建議。支持起訴,提起公益訴訟等方式，有效維護(hù)國家利益和社會公共利益，加強(qiáng)對涉、三大攻堅戰(zhàn)。民事，行政訴訟的法律監(jiān)督、既有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)司法公正、又依法支持人民法院的合法裁判。維護(hù)司法權(quán)威,加大對涉、三大攻堅戰(zhàn),虛假訴訟的監(jiān)督和懲治，依法支持人民法院重點(diǎn)審查金融、扶貧、環(huán)保案件中被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行?？咕軋?zhí)行和違法干預(yù)執(zhí)行的行為，對于拒不執(zhí)行人民法院生效裁判構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任、對違法采取執(zhí)行措施.違法處置執(zhí)行標(biāo)的物等情形.及時提出檢察建議督促糾正。四，堅持嚴(yán)格依法辦案。加強(qiáng)證據(jù)審查把關(guān).夯實(shí)案件質(zhì)量基礎(chǔ) 牢固樹立案件質(zhì)量是司法活動生命線的理念 嚴(yán)守罪刑法定、疑罪從無,證據(jù)裁判原則。善于運(yùn)用法治思維和法治方式,政治智慧和法律智慧辦理涉 三大攻堅戰(zhàn)。案件，要準(zhǔn)確把握法律政策界限、嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪 金融創(chuàng)新與金融犯罪,正當(dāng)融資與非法集資 個人犯罪與企業(yè)違規(guī)、單位犯罪等的界限、辦理涉及企業(yè)的案件 要落實(shí)平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的憲法和法律原則 講究辦案方式.依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 辦理案件要注意聽取行業(yè)主管。監(jiān)管部門意見。防止機(jī)械司法.確保案件的質(zhì)量和效果.認(rèn)真貫徹落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求。加強(qiáng)對金融.扶貧，環(huán)保領(lǐng)域刑事案件偵查活動的監(jiān)督引導(dǎo)和證據(jù)審查.嚴(yán)把事實(shí)關(guān) 證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān).既體現(xiàn)從嚴(yán)從快懲處相關(guān)犯罪要求.又實(shí)事求是,依法辦案 確保批捕.起訴的案件都成為經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案.讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義.五、辦理案件與追贓挽損并重，盡最大可能減少違法犯罪造成的損失、辦理涉 三大攻堅戰(zhàn),案件、要重視追贓挽損并制定切實(shí)可行的工作預(yù)案、依法用好用足法律手段進(jìn)行追贓挽損,堅決不讓違法犯罪人員在經(jīng)濟(jì)上獲利 切實(shí)挽回國家、集體和被害人的損失。對于重大刑事案件要及時介入偵查活動.建議公安機(jī)關(guān)對涉案財物及時依法采取查封,扣押,凍結(jié)措施、對犯罪分子違法所得的一切財物及其孳息.要確保依法予以追繳或者責(zé)令退賠、辦理相關(guān)公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)立即制止違法行為的 要積極協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門或者向黨委，政府報告，通報，通過有效措施促使違法人員立即停止侵害.防止損失擴(kuò)大，需要采取財產(chǎn)保全措施的、及時向人民法院建議對被告財產(chǎn)進(jìn)行保全，對于涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件,要嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見、中辦發(fā) 2015.7號，最高人民檢察院。公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定 公通字，2017。25號.等文件規(guī)定 配合.監(jiān)督公安機(jī)關(guān)，人民法院依法開展追贓挽損，資產(chǎn)處置等工作.加快涉案資產(chǎn)向被害人返還進(jìn)度，最大限度減少人民群眾的實(shí)際損失，六 充分發(fā)揮檢察建議功能.積極參與 三大攻堅戰(zhàn)、社會治理 各級人民檢察院要結(jié)合辦案。深入剖析金融.扶貧.環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪的主要特點(diǎn)。發(fā)案規(guī)律和深層次原因,以及相關(guān)領(lǐng)域社會治理的新隱患，新矛盾、新特點(diǎn)。查找制度缺陷和監(jiān)管漏洞。綜合運(yùn)用專題報告.信息簡報.綜合通報等方式,及時向黨委,政府和主管。監(jiān)管部門提出對各類社會風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警及應(yīng)對風(fēng)險的檢察建議 并抄報上一級人民檢察院、樹立,助對防錯、雙贏,共贏，的法律監(jiān)督理念，在辦理涉。三大攻堅戰(zhàn).案件時，加強(qiáng)與金融 扶貧 環(huán)保等部門的溝通協(xié)作 支持相關(guān)部門依法強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法活動,對于相關(guān)部門不履行職責(zé)或怠于監(jiān)管的,積極運(yùn)用檢察建議督促其依法履行職責(zé)、促進(jìn)其加強(qiáng)制度建設(shè) 工作創(chuàng)新和監(jiān)管治理。對各類風(fēng)險要做到早發(fā)現(xiàn) 早處置 早化解，努力從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪行為發(fā)生，七,進(jìn)一步增強(qiáng)工作預(yù)見性。主動性,確保辦案.三個效果.有機(jī)統(tǒng)一,樹立積極履責(zé)意識，克服等案上門的消極思想。主動了解黨委 政府關(guān)于，三大攻堅戰(zhàn)，的整體部署及進(jìn)展情況，分析掌握.三大攻堅戰(zhàn).中存在的困難問題和對檢察工作的需求 從中確定工作重點(diǎn) 發(fā)掘案件線索 依法履行職責(zé)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)，人民法院和金融,扶貧,環(huán)保等部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接,建立健全行政執(zhí)法與刑事司法。行政檢察銜接平臺。行政執(zhí)法部門與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會議，相關(guān)違法犯罪線索受理移送等多元化辦案協(xié)作和監(jiān)督制約機(jī)制、充分利用,信，訪、網(wǎng)，電。等訴求表達(dá)渠道,對涉及、三大攻堅戰(zhàn)，的控告、申訴及時受理 仔細(xì)甄別、要堅持穩(wěn)定壓倒一切，對案件辦理的法律效果、政治效果和社會效果進(jìn)行綜合考量，依法妥善處理 建立健全辦案風(fēng)險評估預(yù)警處置機(jī)制。對重大敏感案件.涉眾型案件.要做好風(fēng)險評估和預(yù)警.研究制定處置預(yù)案.依法及時有效處置，對違法犯罪行為引發(fā)的突發(fā)性事件和群體性事件，要與有關(guān)部門協(xié)作配合 依法妥善化解矛盾糾紛,有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，對涉金融，扶貧.環(huán)保的來信來訪，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，及時就地解決問題 依法息訴息訪 對辦理案件引發(fā)的社會輿情、要及時快速應(yīng)對。正面引導(dǎo)疏解 確保司法辦案和維護(hù)穩(wěn)定依法順利進(jìn)行 八 加強(qiáng)宣傳教育.積極為打好，三大攻堅戰(zhàn)。營造良好法治環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān).誰執(zhí)法誰普法,的普法責(zé)任制 結(jié)合辦理涉 三大攻堅戰(zhàn),案件，深入推進(jìn)檢察官以案釋法和法律文書說理工作、加大刑事申訴案件公開審查力度,讓司法辦案成為生動的普法課堂。精心選擇和及時發(fā)布社會關(guān)注度高、法律適用準(zhǔn)，政策把握好、辦案效果佳的金融、扶貧 環(huán)保領(lǐng)域典型案例。充分利用報刊.廣播，電視和門戶網(wǎng)站.微信,微博、新聞客戶端等平臺.宣傳解讀有關(guān)，三大攻堅戰(zhàn),的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)、把國家政策講透徹 把法律法規(guī)講明白 把責(zé)任風(fēng)險講清楚。實(shí)現(xiàn)辦理一案、教育一片的良好效果，常態(tài)化開展法律 進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村。進(jìn)社區(qū)。進(jìn)學(xué)校。進(jìn)企業(yè) 進(jìn)單位。等普法活動，圍繞金融安全,扶貧助貧 污染治理等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展法治宣講 引導(dǎo)人民群眾自覺守法.遇事找法，維權(quán)靠法,推動形成全社會依法辦事的良好局面.