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第一章 總則，第一條 為完善地方政府專項債券管理。規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為，堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量.有序推進(jìn)試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券工作，探索建立棚戶區(qū)改造專項債券與項目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)的制度.發(fā)揮政府規(guī)范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用、根據(jù)。中華人民共和國預(yù)算法、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見、國發(fā) 2014，43號.等有關(guān)規(guī)定,制訂本辦法。第二條、本辦法所稱棚戶區(qū)改造,是指納入國家棚戶區(qū)改造計劃、依法實施棚戶區(qū)征收拆遷，居民補(bǔ)償安置以及相應(yīng)的騰空土地開發(fā)利用等的系統(tǒng)性工程、包括城鎮(zhèn)棚戶區(qū) 含城中村 城市危房,國有工礦，含煤礦 棚戶區(qū)，國有林區(qū).場 棚戶區(qū)和危舊房,國有墾區(qū)危房改造項目等，第三條 本辦法所稱地方政府棚戶區(qū)改造專項債券，以下簡稱棚改專項債券,是地方政府專項債券的一個品種。是指遵循自愿原則,納入試點的地方政府為推進(jìn)棚戶區(qū)改造發(fā)行.以項目對應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項收入償還的地方政府專項債券、前款所稱專項收入包括屬于政府的棚改項目配套商業(yè)設(shè)施銷售 租賃收入以及其他收入 第四條.試點期間地方政府為棚戶區(qū)改造舉借.使用、償還專項債務(wù)適用本辦法 第五條。省，自治區(qū)、直轄市政府 以下簡稱省級政府,為棚改專項債券的發(fā)行主體.試點期間設(shè)區(qū)的市.自治州,縣，自治縣、不設(shè)區(qū)的市 市轄區(qū)級政府，以下簡稱市縣級政府。確需棚改專項債券的。由其省級政府統(tǒng)一發(fā)行并轉(zhuǎn)貸給市縣級政府，經(jīng)省政府批準(zhǔn)。計劃單列市政府可以自辦發(fā)行棚改專項債券,第六條、試點發(fā)行棚改專項債券的棚戶區(qū)改造項目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源,對應(yīng)的納入政府性基金的國有土地使用權(quán)出讓收入。專項收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債券本金和利息、實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡，第七條，棚改專項債券納入地方政府專項債務(wù)限額管理，棚改專項債券收入 支出.還本 付息，發(fā)行費用等納入政府性基金預(yù)算管理 第八條，棚改專項債券資金由財政部門納入政府性基金預(yù)算管理。并由本級棚改主管部門專項用于棚戶區(qū)改造。嚴(yán)禁用于棚戶區(qū)改造以外的項目。任何單位和個人不得截留。擠占和挪用。不得用于經(jīng)常性支出.本級棚改主管部門是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及市縣級政府確定的棚改主管部門、