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少數(shù)民族事業(yè).十二五.規(guī)劃 少數(shù)民族事業(yè),是黨和國家堅持與完善民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展 保障少數(shù)民族合法權益.鞏固和發(fā)展平等,團結?；ブ椭C的社會主義民族關系。促進各民族共同團結奮斗,共同繁榮發(fā)展的一項綜合事業(yè)，大力發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)，是適應我國多民族基本國情的客觀需要,是增進民族團結和維護社會穩(wěn)定的重要保障.是實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略任務的重要內(nèi)容。少數(shù)民族事業(yè)的發(fā)展、事關各族群眾的福祉，事關社會主義現(xiàn)代化建設的全局.事關國家團結統(tǒng)一和長治久安、具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。十一五，以來、我國少數(shù)民族事業(yè)快速發(fā)展 取得顯著成績。民族地區(qū)基礎設施建設取得突破性進展.群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自我發(fā)展能力顯著增強,生態(tài)建設和環(huán)境保護成效顯著.環(huán)境質量進一步改善 貧困問題有效緩解,農(nóng)牧民收入持續(xù)增加.社會事業(yè)長足進步,基本公共服務能力穩(wěn)步提高,少數(shù)民族干部和各類人才隊伍日益壯大，整體素質不斷提升，民族法律法規(guī)和政策體系更趨完善、各民族合法權益得到進一步保障。民族團結不斷鞏固、民族關系更加和諧、當前、少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展仍面臨一些突出問題和特殊困難，基礎設施薄弱.生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在,區(qū)域發(fā)展不平衡、貧困面大的問題仍然突出。加快社會事業(yè)發(fā)展，提升基本公共服務水平的任務仍然艱巨。加強民族團結 維護社會和諧穩(wěn)定的任務仍然繁重。根據(jù)、中共中央。國務院關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定.中發(fā)，2005,10號。中華人民共和國民族區(qū)域自治法。和。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。編制本規(guī)劃、本規(guī)劃中民族地區(qū)指5個自治區(qū)、30個自治州和117個自治縣,3個自治旗 一。指導思想和發(fā)展目標 一、指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟 以鄧小平理論和,三個代表 重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀。牢牢把握各民族共同團結奮斗 共同繁榮發(fā)展的民族工作主題 堅持和完善民族區(qū)域自治制度，以解決少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展中的特殊困難和問題為重點,采取特殊政策措施。不斷加大對少數(shù)民族事業(yè)的扶持力度、全面提升少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展水平.著力推進民族地區(qū)基礎設施建設，不斷夯實長遠發(fā)展基礎.著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。不斷增強自我發(fā)展能力。著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。建設美好家園和國家生態(tài)屏障。著力保障和改善民生 進一步提高基本公共服務水平,著力加大對少數(shù)民族文化事業(yè)的支持力度、進一步促進少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展,著力加大少數(shù)民族干部和各類人才培養(yǎng)力度,努力建設高素質的少數(shù)民族干部和各類人才隊伍,著力健全民族法律法規(guī)體系.保障少數(shù)民族合法權益 著力開展民族團結進步創(chuàng)建活動,進一步鞏固和發(fā)展平等,團結、互助，和諧的社會主義民族關系。努力開創(chuàng)各民族和睦相處,和衷共濟 和諧發(fā)展的新局面 二，主要發(fā)展目標,民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要指標增速高于全國平均水平,人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距明顯縮小。基礎設施更加完善，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城鎮(zhèn)化率增速高于全國平均水平.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 對外開放水平顯著提升 民族地區(qū)人民生活水平大幅提高 城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平差距明顯縮小.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.以內(nèi) 牧區(qū)。邊境地區(qū)，人口較少民族聚居地區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善 民族地區(qū)基本公共服務能力顯著增強.教育,文化服務,醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等與全國的差距明顯縮小.九年義務教育鞏固率達到90 以上,城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率提高3個百分點 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋.少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護，傳承和弘揚 適應各族群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品更加豐富 少數(shù)民族基本文化權益得到切實保障、少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出較大步伐.在對外文化交流中發(fā)揮更大作用 民族理論政策體系和民族法律法規(guī)體系更加完備.民族事務服務體系更加完善、少數(shù)民族權益保障得到進一步加強，民族團結進步創(chuàng)建活動不斷深入,民族關系更加和諧。二。主要任務,一、著力推動民族地區(qū)加快發(fā)展.不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，加強民族地區(qū)基礎設施建設、優(yōu)先安排與農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活密切相關的水利。能源和環(huán)境保護基礎設施建設,優(yōu)先安排草場圍欄，農(nóng)村公路 郵政設施,通信設施、廣播電視.公共文化設施、貿(mào)易集市 清潔能源。民房改造等中小型和公益型項目,大力發(fā)展民族地區(qū)資源開發(fā),特色農(nóng)牧業(yè)。民族文化旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動有機產(chǎn)品基地建設,帶動配套產(chǎn)業(yè)。社會服務業(yè)的發(fā)展、促進群眾就業(yè)和增收,支持在資源開發(fā)，旅游度假、風情體驗。加工制造。商貿(mào)流通等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展,按照市場導向,優(yōu)勢互補 生態(tài)環(huán)保，集中布局的原則,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)扶貧開發(fā)力度、全力實施集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅工程.優(yōu)先解決特困少數(shù)民族貧困問題，重點支持民族地區(qū)實施整村推進，以工代賑，產(chǎn)業(yè)扶貧 勞動力轉移培訓等工程、大力推進游牧民定居工程 妥善解決搬遷農(nóng)牧民后續(xù)發(fā)展和長遠生計問題，建立和完善計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系、支持建立健全人口計生服務體系，構建民族地區(qū)人口計生基本公共服務均等化機制,深入推進興邊富民行動。大力扶持人口較少民族發(fā)展 集中力量加快邊境地區(qū)和人口較少民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、進一步做好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作、改善特色村寨的人居環(huán)境，培育特色產(chǎn)業(yè).促進少數(shù)民族文化傳承,創(chuàng)建民族和諧村寨、支持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,培育和發(fā)展?jié)M足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特殊需求的特色產(chǎn)業(yè) 繼續(xù)執(zhí)行扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)的財政和金融等優(yōu)惠政策，實施少數(shù)民族特需商品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術保護工程.進一步加強耕地保護,支持民族地區(qū)加快編制土地整治規(guī)劃、推動各類建設工程節(jié)約集約用地.做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接 加強民族地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查,有序推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)，通過礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 增強民族地區(qū)經(jīng)濟實力.提高當?shù)厝罕娛杖胨?、繼續(xù)加大民族地區(qū)天然林資源保護，石漠化綜合治理,退牧還草，易災地區(qū)草地保護、重點防護林建設.野生動植物保護、濕地保護與恢復，防沙治沙等生態(tài)工程建設力度、鞏固退耕還林成果?；拘纬蓢疑鷳B(tài)安全屏障體系、推動民族地區(qū)對外開放 支持發(fā)展對外貿(mào)易、開拓國際市場，提升沿邊開放水平，積極建設廣西東興。云南瑞麗，內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)和新疆喀什?；魻柟菇?jīng)濟開發(fā)區(qū).加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展。支持符合條件的邊境經(jīng)濟合作區(qū)擴大規(guī)模和調(diào)整區(qū)位，專欄1，1,少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工程、加大試點力度。整合統(tǒng)籌各方面資金 通過實施特色民居保護和改造等項目。保護少數(shù)民族特色村寨的建筑風格和整體風貌.改善少數(shù)民族群眾的居住條件和環(huán)境，支持特色種養(yǎng)、民族風情旅游、民族手工藝品開發(fā)等,一村一品 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動少數(shù)民族群眾增收，推動民族文化保護和傳承 促進民族團結進步、2，少數(shù)民族特需商品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術保護工程,保護少數(shù)民族特需商品獨特的生產(chǎn)工藝和技術、促進生產(chǎn)發(fā)展 滿足消費需求、推動少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化 系統(tǒng)收集和整理少數(shù)民族特需商品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術 運用現(xiàn)代技術手段予以保存和展示。對一些瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝和技術進行搶救，二、大力發(fā)展教育、科技。衛(wèi)生。就業(yè)和社會保障事業(yè).不斷提高民族地區(qū)基本公共服務水平 支持民族地區(qū)大力發(fā)展公辦幼兒園、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展.優(yōu)先將農(nóng)牧區(qū)幼兒園納入學前教育項目支持范圍。構建。廣覆蓋。?；?，的學前教育公共服務體系,推進民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展 深化基礎教育課程改革和教學改革，提高教育教學質量,科學穩(wěn)妥推進雙語教育,加大雙語人才培養(yǎng)力度,推進民族地區(qū)義務教育學校標準化建設，改善辦學條件、鞏固義務教育普及成果,加快農(nóng)牧區(qū)寄宿制學校建設 逐步提高生均公用經(jīng)費基本標準和家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準 加大對民族地區(qū)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的支持力度.加強中小學師資隊伍建設，鼓勵支持高校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教,支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面 支持民族地區(qū)加快普及高中階段教育，推動普通高中多樣化發(fā)展.提高普通高中辦學質量，加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。辦好一批適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求的職業(yè)院校.加大符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢特色專業(yè)建設支持力度 中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設項目,職業(yè)教育實訓基地建設項目等國家實施的項目向民族地區(qū)傾斜.繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班，新疆高中班和內(nèi)地西藏。新疆中職班,鼓勵和支持有關省區(qū)相對發(fā)達城市面向當?shù)孛褡宓貐^(qū)舉辦中職班 加強民族院校和民族地區(qū)高校建設，中央財政支持地方高校發(fā)展的專項資金。工程和項目向民族院校和民族地區(qū)高校傾斜.推進學科專業(yè)調(diào)整和課程改革,重點加強應用型學科、特色學科建設，加大民族醫(yī)藥人才。民族文化人才及雙語師資等民族地區(qū)急需人才的培養(yǎng)力度,繼續(xù)辦好高校少數(shù)民族預科班，民族班 繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃、并逐步擴大辦學規(guī)模、加強民族地區(qū)科技基礎設施和科技人才隊伍建設.大力推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，建立社會化。多元化 信息化新型農(nóng)村科技服務體系、大力推廣先進適用技術.促進科技進步和產(chǎn)業(yè)升級、加大科技富民強縣專項行動計劃實施力度，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科普工作、加大雙語科普工作力度。扶持少數(shù)民族語言文字科普讀物的翻譯出版.支持面向民族地區(qū)的大學生科普志愿者隊伍建設、專欄2,1、民族地區(qū)雙語教育推進工程。支持高校定向培養(yǎng)雙語教師 建設雙語教師培養(yǎng)培訓基地、組織編譯和開發(fā)優(yōu)質雙語教材.教輔 課外讀物 課件和音像制品.2，民族地區(qū)義務教育學校標準化建設工程、支持邊境縣和民族自治地方扶貧開發(fā)工作重點縣義務教育學校校舍。體育場地 教學儀器設備 圖書達到國家基本標準,3、農(nóng)牧區(qū)幼兒園建設工程,支持現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園改善辦學條件，優(yōu)先在具備條件的農(nóng)牧區(qū)小學增設附屬幼兒園，在邊遠貧困地區(qū)開展學前教育巡回支教 積極扶持民辦幼兒園發(fā)展、4、民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設工程,支持民族地區(qū)教育基礎薄弱縣加強普通高中基礎設施建設.改善辦學條件。擴大培養(yǎng)規(guī)模 提升普通高中教育發(fā)展水平和質量、5，民族院校和民族地區(qū)高校教育質量提升工程.支持民族院校和民族地區(qū)高校碩士點,博士點建設.建設一批重點學科,在審批新增碩士點,博士點和重點學科時。給予政策傾斜、支持建設一批重點實驗室和人文社科研究基地、構建一批優(yōu)勢互補 資源共享的科研平臺。加強師資隊伍建設的校際聯(lián)合和對外交流.鼓勵和支持培養(yǎng)引進一批教育教學骨干，學術骨干和學科帶頭人 建設一批高水平教學和科研團隊、6 民族院校和民族地區(qū)高校學生鍛煉平臺搭建工程,搭建民族院校和民族地區(qū)高校學生寒暑假鍛煉平臺，充分利用現(xiàn)有資源.鼓勵少數(shù)民族學生加強見習 實習和實訓、提升就業(yè)能力、7.學校民族團結教育推進工程.在全國各級各類學校廣泛深入開展愛國主義和民族團結教育。推動黨的民族理論政策、民族法律法規(guī)進教材.進課堂,進頭腦，把民族團結教育貫穿到課堂教學.社會實踐、校園文化建設全過程、在學生中廣泛組織開展民族團結交流活動 組織舉辦各民族師生文化交流藝術節(jié)、開展東中部學校和民族地區(qū)學校，結對子，學生，手拉手 等活動.加強民族團結教師培訓和教材資源建設。支持中國教育電視臺等單位開播民族團結教育專題節(jié)目.8。民族地區(qū)雙語科普工程，加強少數(shù)民族科普工作隊建設 組建民族院校和民族地區(qū)高校少數(shù)民族學生科普志愿者隊伍 扶持少數(shù)民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版、組織開展內(nèi)容豐富的科普宣傳活動,加強民族地區(qū)公共衛(wèi)生服務體系建設,完善重大疾病防控 健康教育、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,加強衛(wèi)生監(jiān)督,農(nóng)村急救.精神疾病防治 食品安全監(jiān)測等能力建設,加快建立和完善農(nóng)牧區(qū)傳染病、慢性病 地方病.職業(yè)病防控體系。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，加強以縣級醫(yī)院，含民族醫(yī)醫(yī)院。為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設,完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設.落實鼓勵全科醫(yī)生長期服務基層政策、加強婦兒?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院婦兒科建設.推進地市級綜合醫(yī)院建設，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，逐步提高人均籌資標準及保障水平，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)婦女宮頸癌。乳腺癌免費檢查力度、提高婦女健康水平，加大民族醫(yī)藥的保護和搶救力度，實施民族醫(yī)藥保護與發(fā)展工程，加強民族醫(yī)藥基礎理論和臨床應用研究，推動民族醫(yī)藥學科和人才隊伍建設、培養(yǎng)高層次民族醫(yī)藥人才、推廣民族醫(yī)藥適宜技術，加大鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥工作者培訓力度、專欄3.民族醫(yī)藥保護與發(fā)展工程。梳理民族醫(yī)重點專科.專病.優(yōu)勢病種診療方案.形成臨床路徑并加以推廣,建立民族藥藥材種質資源保護區(qū)和藥用野生動植物種養(yǎng)基地 繼續(xù)實施民族醫(yī)藥關鍵技術研究項目和民族醫(yī)藥文獻整理與適宜技術篩選推廣項目.建設一批民族醫(yī)藥重點學科、培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥學科帶頭人，推進民族醫(yī)藥學術繼承和發(fā)展 實施全國名老民族醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承.優(yōu)秀民族醫(yī)藥臨床人才研修等項目。推進民族醫(yī)藥標準化建設、建設一批民族醫(yī)藥標準化實施推廣示范單位。加強面向少數(shù)民族和民族地區(qū)公共就業(yè)服務體系建設 加強職業(yè)技能培訓，大力開發(fā)公益崗位、完善就業(yè)援助制度，著力解決少數(shù)民族高校畢業(yè)生,農(nóng)牧區(qū)轉移勞動力，民族地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)問題.加快推進民族地區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，提高社會保險統(tǒng)籌層次。合理確定城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準 加快發(fā)展民族地區(qū)社會福利事業(yè)和社會慈善事業(yè)，加大社會救助力度。大力推進民族地區(qū)保障性安居工程建設.三、著力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。不斷滿足各族群眾精神文化需求。按照國家 十二五、時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要.加快構建民族地區(qū)公共文化服務體系 以城鄉(xiāng)基層文化設施為重點,以流動文化設施和數(shù)字文化陣地建設為補充、基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡，繼續(xù)實施廣播電視村村通工程.解決20戶以下已通電自然村通廣播電視問題，力爭實現(xiàn)、戶戶通,加強廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施建設、進一步鞏固和加強民族地區(qū)無線覆蓋水平,支持少數(shù)民族題材影視劇的創(chuàng)作.生產(chǎn).播出，繼續(xù)向西藏.新疆等民族地區(qū)捐贈電視劇,并逐步擴大捐贈范圍.對有線電視未通達的農(nóng)牧區(qū),開展直播衛(wèi)星服務,繼續(xù)實施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程?；緦崿F(xiàn)每個行政村每月放映一場電影，中小學生每學期至少觀看2次愛國主義影片，支持城市數(shù)字影院建設,依托重點新聞網(wǎng)站、加強民族語言網(wǎng)站建設。提高網(wǎng)站服務少數(shù)民族受眾的水平.加大民族地區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務的供給力度。積極弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大力扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，繼續(xù)實施西新工程 加強少數(shù)民族語言廣播影視節(jié)目制作，譯制能力建設,實施新聞出版東風工程和新疆文化建設春雨工程,加強少數(shù)民族語言文字出版能力和信息化建設、加大對國家級少數(shù)民族文字出版基地建設的支持力度、提高優(yōu)秀國家通用語言文字 外文出版物和優(yōu)秀少數(shù)民族文字出版物雙向翻譯出版的數(shù)量和質量。支持基層出版物發(fā)行網(wǎng)點建設,支持民族文化特色鮮明的綜合性博物館和專題博物館建設 加快推進公共圖書館,博物館 文化館。站。美術館等公共文化設施向社會免費開放 支持公共閱報欄，屏、建設。開展 中華民族一家親.等面向民族地區(qū)基層的送戲送書送醫(yī)活動.組織文化志愿者為民族地區(qū)基層群眾提供文化志愿服務,支持民族地區(qū)公共體育設施建設。加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓練基地建設。繼續(xù)辦好全國性少數(shù)民族重大文化體育活動.依托少數(shù)民族重大節(jié)慶活動和民族民間文化資源，廣泛開展群眾性文化體育活動。專欄4 1。少數(shù)民族文化讀本編撰出版工程，編撰出版少數(shù)民族文化讀本和少數(shù)民族歷史題材青少年普及版繪圖本 編創(chuàng)，巡演、展播少數(shù)民族歷史題材說唱藝術，創(chuàng)作,陳列，展出少數(shù)民族歷史風俗畫 2.少數(shù)民族傳統(tǒng)文化展演評獎活動、繼續(xù)舉辦全國少數(shù)民族文藝會演、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、全國少數(shù)民族文學創(chuàng)作、駿馬獎，評獎活動。全國少數(shù)民族曲藝展演 全國少數(shù)民族美術作品展和中國少數(shù)民族戲劇會演，加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護工作,加強少數(shù)民族語言文字規(guī)范化信息化建設,健全少數(shù)民族文化遺產(chǎn)普查。登記，建檔.認定制度。加強對世界文化遺產(chǎn)。大遺址和文物保護單位的保護,繼續(xù)實施少數(shù)民族文物保護工程、加強民族地區(qū)歷史文化名城、街區(qū),村鎮(zhèn) 的保護.對瀕危的少數(shù)民族非物質文化遺產(chǎn)項目實施搶救性保護，對具有一定市場前景的少數(shù)民族非物質文化遺產(chǎn)項目實施生產(chǎn)性保護，對少數(shù)民族非物質文化遺產(chǎn)集聚區(qū)實施整體性保護,加強民族地區(qū)文化生態(tài)保護區(qū)建設,加強少數(shù)民族古籍保護.搶救,搜集、整理。翻譯 出版和研究等工作,繼續(xù)實施西藏.新疆等地少數(shù)民族古籍保護專項工作，專欄5。1，少數(shù)民族語言文字規(guī)范化信息化建設工程,加快少數(shù)民族語言文字急需標準的研制、開展多民族語言文字平臺建設和民族語言資源庫建設、2、少數(shù)民族瀕危語言搶救與保護工程,科學保護少數(shù)民族語言文字，完成20種少數(shù)民族瀕危語言的調(diào)查工作,出版。中國少數(shù)民族語言文字保護叢書,3.少數(shù)民族文物保護工程、實施西藏重點文物保護 新疆大遺址保護等民族地區(qū)重點文物保護工程.4,少數(shù)民族古籍保護工程.基本完成少數(shù)民族古籍普查和.中國少數(shù)民族古籍總目提要，的編纂出版工作。充分發(fā)揮少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢,加快少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強少數(shù)民族文化影響力，深化民族地區(qū)文化體制改革。加快培育文化市場主體、加強少數(shù)民族文化資源數(shù)字化建設.支持少數(shù)民族文化企業(yè)的高新技術應用示范、鼓勵發(fā)展數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài),推動數(shù)字印刷和綠色印刷發(fā)展。培育少數(shù)民族文化市場。實施一批具有帶動,示范作用的文化產(chǎn)業(yè)項目,支持創(chuàng)作一批深受各族群眾喜愛、具有鮮明民族特色的優(yōu)秀少數(shù)民族文化作品,打造具有競爭力和影響力的藝術品牌，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、積極舉辦少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會。為民族地區(qū)文化資源展示，產(chǎn)品交易搭建平臺,四 不斷鞏固和發(fā)展民族團結進步事業(yè) 營造各民族和諧發(fā)展的社會環(huán)境.廣泛開展民族團結宣傳教育，引導各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，增強對偉大祖國的認同。對中華民族的認同、對中華文化的認同.對中國特色社會主義道路的認同.增強維護祖國統(tǒng)一和民族團結.反對民族分裂的自覺性，主動性和堅定性、大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神。把民族團結教育納入社會主義精神文明建設和公民意識教育。道德教育的全過程。推進民族理論政策,民族法律法規(guī)和民族基本知識宣傳教育進機關、進企事業(yè)單位,進社區(qū),進鄉(xiāng)村 進學校 進部隊,繼續(xù)開展民族團結宣傳月 宣傳周和民族自治地方逢十周年慶典等傳統(tǒng)活動,充分利用大眾媒體和網(wǎng)絡等新興媒體開展宣傳教育,建設網(wǎng)上民族團結宣傳教育輿論陣地 深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動、推動各級各類民族團結進步示范單位建設.按照國家有關規(guī)定表彰民族團結進步先進集體和個人、充分發(fā)揮各類先進典型的模范帶頭作用 增進各民族互相了解?；ハ鄬W習.互相交流，繼續(xù)組織全國少數(shù)民族參觀團。廣泛開展青少年民族團結交流活動.繼續(xù)推進民族團結進步教育基地建設.加強對民族關系狀況的分析研判。建立和完善涉及民族因素的矛盾糾紛調(diào)處機制 完善應急處置預案，專欄6，民族團結進步創(chuàng)建工程,推動各級各類新聞.出版.文化單位做好民族團結進步宣傳教育工作.在全社會形成良好的輿論氛圍、廣泛開展民族團結進步示范典型創(chuàng)建活動。建設一批示范地，市、州,縣、旗，鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 村,社區(qū),學校，企事業(yè)單位.連隊等,建立一批民族團結進步教育基地，指導各地區(qū)各部門按照國家有關規(guī)定開展民族團結進步表彰活動，五，加強少數(shù)民族各類人才隊伍建設,提升民族地區(qū)發(fā)展的智力支撐能力、進一步確立少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略、積極推進民族地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才，專業(yè)技術人才、高技能人才。農(nóng)牧區(qū)實用人才 社會工作專業(yè)人才等各類人才隊伍建設、大力開發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的專門人才.積極引進海外高層次人才、實施邊疆民族地區(qū)人才支持計劃 進一步加大對艱苦邊遠民族地區(qū)人才的扶持力度.鼓勵民族地區(qū)各類人才的成長和創(chuàng)業(yè)、支持和吸引各類人才到民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè) 加強和改進干部和各類人才援藏援疆援青，博士服務團.西部之光。訪問學者。少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)等工作、健全和完善人才培養(yǎng).評價 選拔，激勵 保障的體制和機制，積極推進少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作 完善少數(shù)民族干部選拔制度、不斷擴大規(guī)模，提高質量。改善結構。民族自治地方招收錄用公務員時,依據(jù)法律和有關規(guī)定。對少數(shù)民族報考人員給予適當照顧，推進干部支援民族地區(qū)工作,繼續(xù)做好中央國家機關 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與民族地區(qū)干部雙向交流 重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族女干部、加強對少數(shù)民族和民族地區(qū)干部的教育培訓 發(fā)揮各級黨校,行政學院,干部學院,高校和社會培訓機構的作用，建立健全分工明確,優(yōu)勢互補的民族干部教育培訓體系.專欄7 1.少數(shù)民族人才發(fā)展工程、實施少數(shù)民族高級人才聯(lián)系培養(yǎng)項目,完善少數(shù)民族高級人才數(shù)據(jù)庫,組織專家團到民族地區(qū)進行科技服務.實施少數(shù)民族科技領軍人才與創(chuàng)新團隊支持項目、遴選一批培養(yǎng)對象予以重點扶持。建設一批創(chuàng)新團隊、實施少數(shù)民族中青年英才培養(yǎng)項目、遴選一批少數(shù)民族中青年人才進行重點扶持、提高優(yōu)秀中青年人才的創(chuàng)新能力和科研水平，實施少數(shù)民族老專家學術技術搶救項目.遴選一批作出重大貢獻 具有較大影響力的少數(shù)民族老專家予以資助，推進學術技術經(jīng)驗傳承.實施少數(shù)民族和民族地區(qū)骨干人才培訓項目,培訓少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺人才 2、少數(shù)民族和民族地區(qū)干部教育培訓工程.實施少數(shù)民族和民族地區(qū)黨政領導干部培訓項目.對民族自治地方.邊境地區(qū)，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn).人口較少民族等黨政領導干部進行分期分批培訓、加大民族地區(qū)干部雙語培訓力度 加強教育培訓師資隊伍建設.建立教育培訓師資庫、實現(xiàn)優(yōu)秀師資資源共享。建立完善培訓課程體系。加強精品課程和精品教材建設.編譯出版民族地區(qū)基層干部雙語培訓教材,六 加強民族理論政策體系和民族法律法規(guī)體系建設 提高民族工作決策和管理水平,加強馬克思主義民族理論及其中國化的歷史進程、基本經(jīng)驗研究。研究現(xiàn)階段中國民族問題變化的基本規(guī)律.推進中國特色社會主義民族理論體系建設，組織開展少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展重大問題與我國民族關系發(fā)展變化情況的研究.加強世界民族問題研究，特別是對周邊國家民族問題理論與實踐的比較研究 開展民族問題研究國際交流與合作.加強民族政策落實情況評價體系研究、推進民族理論政策研究基地建設。完善民族工作決策專家咨詢機制.推動涉及民族方面的立法工作，促進在相關法律法規(guī)中貫徹落實憲法關于民族方面的規(guī)定 進一步完善民族區(qū)域自治法配套法規(guī).制定貫徹實施民族區(qū)域自治法的部門規(guī)章或規(guī)范性文件.支持和幫助民族自治地方制定或修訂自治條例 單行條例。全面提高依法管理民族事務的能力、提高民族工作的法制化水平.加強民族法制宣傳教育,提高全社會民族法律法規(guī)意識，加強民族法制理論研究,完善民族法制理論體系,加強民族政策，民族法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督檢查機制,完善監(jiān)督檢查機構,隊伍和工作網(wǎng)絡 實現(xiàn)監(jiān)督檢查的制度化，規(guī)范化,常態(tài)化.建立民族政策落實情況評價機制.專欄8、1 民族法規(guī)體系建設工程.修訂，城市民族工作條例，等有關行政法規(guī).研究制定少數(shù)民族語言文字保護,清真食品管理,民族成分登記管理、少數(shù)民族群眾殯葬管理,少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護、少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護等方面的法規(guī)或規(guī)章。實施民族法制宣傳教育。六五.規(guī)劃.2。民族理論政策研究工程、實施中國特色社會主義民族理論政策體系研究項目，重點加強對馬克思主義民族理論，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，中外民族理論比較的研究。編輯出版一批重點書籍 舉辦全國民族理論政策專題研討會、實施新形勢下民族工作重大課題研究項目.重點組織開展民族地區(qū)發(fā)展及民生問題,民族關系狀況。城市民族工作。臺灣少數(shù)民族，世界民族問題等方面的重大課題招標研究。實施民族理論政策宣傳和民族團結教育研究項目 重點加強民族團結進步事業(yè)典型經(jīng)驗研究,實施民族理論政策教育行動計劃.實施民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查研究項目.重點加強對民族政策執(zhí)行情況督查機制 民族區(qū)域自治有關政策落實情況.民族工作有關規(guī)劃落實情況的研究,梳理民族工作方面的規(guī)范性文件 實施民族理論政策研究隊伍建設項目,完善民族工作專家咨詢制度和課題成果轉化機制，辦好民族理論中青年骨干培訓班、扶持一批民族研究刊物.加強民族理論政策研究國際合作，七，繼續(xù)加大民族工作交流合作力度。不斷提升對外和對港澳臺交流與合作水平，加大我國民族理論政策和少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的對外宣傳力度 積極開展民族工作領域對外交流,加強對國外民族理論政策的研究和借鑒.擴大少數(shù)民族文化對外交流與合作.打造一批少數(shù)民族文化對外交流精品 發(fā)揮少數(shù)民族文化在擴大中華文化國際影響力中的重要作用。鼓勵民族院校和民族地區(qū)高校開展對外交流與合作 提高辦學國際化水平、促進與港澳臺地區(qū)的交流與合作,加強與旅居國外少數(shù)民族僑胞的聯(lián)誼工作。做好民族工作干部涉外培訓工作 專欄9。1,民族工作對外交流與合作工程。實施對外文化精品戰(zhàn)略。打造。多彩中華、中華瑰寶 等品牌項目、建設民族工作領域對外傳播平臺 拓展民族院校和民族地區(qū)高校對外交流渠道。開展與國外著名大學.研究機構學術交流與合作。引進國外教育資源合作辦學 開展對周邊國家民族領域的研究，交流和相關人員的培訓。2.民族工作對港澳臺交流與合作工程 繼續(xù)舉辦海峽兩岸各民族、中秋聯(lián)歡 三月三 等傳統(tǒng)交流活動，邀請臺灣少數(shù)民族代表團參加全國少數(shù)民族文藝會演，全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等全國性重大活動。開展港澳臺地區(qū)民族研究和教育交流合作。鼓勵大陸少數(shù)民族與臺灣少數(shù)民族開展交流活動,建立穩(wěn)定的交流合作機制、八 努力構建民族事務服務體系，不斷提高民族事務管理和服務水平.建立健全民族事務服務體系。保障少數(shù)民族群眾合法權益 尊重少數(shù)民族風俗習慣.保障少數(shù)民族群眾在飲食、喪葬、語言文字等方面的特定需求 提高對少數(shù)民族群眾在特定需求 就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障。法律援助等方面的服務水平，加大對少數(shù)民族婦女的培訓力度 加強少數(shù)民族法律服務隊伍和服務網(wǎng)點建設.以特色服務.幫扶互助，宣傳教育,促進交流為重點。加強社區(qū)民族工作 建立和完善少數(shù)民族流動人口流出地與流入地政府的聯(lián)動機制.做好少數(shù)民族流動人口的服務與管理工作,加強民族工作部門自身建設.推進政務公開、強化社會管理和公共服務職能,加強基層民族工作部門機構建設 改善工作條件。提高經(jīng)費保障水平，優(yōu)化民族工作部門干部結構，開展雙語培訓 建設一支政治思想堅定、有較高政策理論水平,善于團結各族群眾的民族工作干部隊伍,加強基層民族工作專兼職隊伍建設.加強民族事務管理與服務信息化建設、促進管理與決策的科學化，民主化。規(guī)范化、專欄10，1,民族事務服務體系建設工程.擴大服務少數(shù)民族群眾的法律援助專兼職隊伍。為少數(shù)民族群眾提供法律援助.在少數(shù)民族聚居區(qū)的醫(yī)院，郵局、學校、政務服務大廳，機場,火，汽 車站等公共服務機構或場所提供雙語服務 2,推進民族事務信息化建設 依托國家電子政務網(wǎng)絡?；緦崿F(xiàn)省級以上政府民族工作部門的互聯(lián)互通,逐步實現(xiàn)各級民族工作部門的網(wǎng)絡互聯(lián)、加強信息資源開發(fā)利用 開展以政府網(wǎng)站為平臺的多語種信息服務 推進業(yè)務應用系統(tǒng)建設,進一步提高對民族關系分析評估 民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測能力。提升政府信息公開及服務能力，三。政策措施,一,財政政策、加大中央財政對民族地區(qū)一般性轉移支付和專項轉移支付力度,建立對民族地區(qū)轉移支付穩(wěn)定增長機制、提高民族地區(qū)基本公共服務保障水平,二,投資和產(chǎn)業(yè)政策。加大中央財政性投資對民族地區(qū)的投入力度、提高國家有關部門專項建設資金在西部民族地區(qū)的投入比重、加大對西部民族地區(qū)鐵路,公路。民航等建設項目投資的資本金投入或提高補助標準。加大對民族地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的投入力度.在符合外方合作政策前提下,鼓勵國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款向民族地區(qū)傾斜 中央安排的公益性建設項目。取消西部民族地區(qū)縣以下.含縣。以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套資金 上級政府有關部門各種專項資金的分配.向民族自治地方和民族鄉(xiāng)傾斜 對民族地區(qū)實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策、扶持民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),凡有條件在民族地區(qū)加工轉化的能源 資源開發(fā)利用項目.優(yōu)先在當?shù)夭季纸ㄔO,三.金融政策，鼓勵金融機構在滿足審慎監(jiān)管要求和有效防范風險的前提下.在民族地區(qū)設立分支機構，加大金融服務力度 鼓勵商業(yè)銀行重點支持有利于擴大就業(yè)。有償還意愿和償還能力 具有商業(yè)可持續(xù)性的民族地區(qū)中小企業(yè)，民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)的融資需求。扶持民族地區(qū)婦女通過小額擔保財政貼息貸款實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),加大對民族地區(qū)基礎設施、特色農(nóng)牧業(yè).能源 環(huán)境保護。教育.文化產(chǎn)業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域的信貸和金融服務支持力度。鼓勵民族地區(qū)縣域法人金融機構吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款 四,生態(tài)補償政策、建立民族地區(qū)資源開發(fā)和生態(tài)保護補償機制,在配套產(chǎn)業(yè)、社會服務業(yè) 勞動用工等方面 充分保障當?shù)厝罕姷睦妫訌娭攸c生態(tài)功能區(qū)保護,增加對民族地區(qū)生態(tài)保護與建設，環(huán)境整治的專項經(jīng)費、完善森林生態(tài)效益補償制度,逐步提高國家級公益林補償標準，加大對大江大河上游等生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護與建設支持力度.完善草原生態(tài)保護獎勵機制。五。教育科技政策 公共教育資源，重大教育工程和項目向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜 增加雙語教育經(jīng)費。加大對民族地區(qū)實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的傾斜力度，在民族地區(qū)探索高中階段免費教育。擴大家庭經(jīng)濟困難學生資助比例 加大對民族地區(qū)科普工作的支持力度，六。醫(yī)療衛(wèi)生政策 中央財政繼續(xù)支持民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向民族地區(qū)傾斜.鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到民族地區(qū)服務,鼓勵發(fā)達地區(qū)醫(yī)務人員到民族地區(qū)開展醫(yī)療幫扶。七、文化政策 全國地市級公共文化設施建設規(guī)劃、全國文化信息資源共享工程，公共電子閱覽室建設計劃。數(shù)字圖書館推廣工程、公共圖書館文化館免費開放計劃、農(nóng)家書屋建設工程等,向民族地區(qū)傾斜 加大對民族地區(qū)文物保護的財政支持力度，國家文化出口重點企業(yè)和項目認定.文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺 向民族地區(qū)傾斜、對少數(shù)民族題材電視劇 在備案公示,完成劇審查。播出調(diào)控等管理環(huán)節(jié)給予支持 對民族地區(qū)廣播影視節(jié)目制作和廣告經(jīng)營活動給予支持.對符合條件的機構優(yōu)先晉升，電視劇制作許可證。甲種,資質、廣播電視村村通工程.農(nóng)村電影放映工程 城市數(shù)字影院建設工程等 向民族地區(qū)傾斜.八,社會保障政策，完善民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、逐步提高補助標準 不斷提高保障水平,加大中央財政對少數(shù)民族貧困群眾救助和自然災害救助的投入力度。合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標準，在民族地區(qū)的投資項目優(yōu)先吸納當?shù)厣贁?shù)民族勞動力就業(yè) 九.干部和人才政策 支持高校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層工作，實施,三支一扶。支農(nóng)，支教.支醫(yī)和扶貧 和大學生志愿服務西部計劃等項目時.繼續(xù)向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜，加大選調(diào)生工作力度.積極引導優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層一線鍛煉成長，推進民族地區(qū)干部掛職鍛煉工作，十 對口支援政策。鼓勵經(jīng)濟較發(fā)達省 市 大中城市。國有大中型企業(yè)采取多種形式支援民族地區(qū)加快發(fā)展,繼續(xù)推進援藏、援疆,援青等對口支援工作 鼓勵社會各界參與支持民族地區(qū)公益活動及慈善捐助。四 組織實施，建立健全實施少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的領導體制和工作機制.充分調(diào)動各地方.各部門的積極性。形成黨委。政府統(tǒng)一領導,有關部門各司其職，社會各方面通力協(xié)作的規(guī)劃組織實施工作格局，進一步堅持和完善國家民委委員制.充分發(fā)揮委員單位和兼職委員在實施少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃中的重要作用 建立健全實施少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實機制和目標責任制。中央有關部門和地方各級政府要把少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃相關內(nèi)容納入本部門。本地區(qū)工作計劃 分解落實工作責任、制定具體實施方案和配套政策措施。認真抓好落實,加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查、國家民委要加強監(jiān)督評估能力建設。健全少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展綜合評價監(jiān)測體系。強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。國家民委，發(fā)展改革委，財政部要切實履行職責。監(jiān)督檢查少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行情況,定期向國務院報告。并以適當方式向社會公布 確保如期完成規(guī)劃確定的各項任務和目標