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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于、在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于，在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知 國(guó)辦發(fā)，2002、35號(hào)、各省。自治區(qū)。直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,各直屬機(jī)構(gòu).人事部 關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、在事業(yè)單位試行人員聘用制度 是用人制度的一項(xiàng)重要改革、是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施 對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和,人才強(qiáng)國(guó)。戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)造性 促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用.各地區(qū)，各部門(mén)要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施 要注意試行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究解決,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn).確保事業(yè)單位人員聘用工作的順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院辦公廳。二00二年七月六日 關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)，人事部 二00二年七月三日 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易組織、迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人制度、在事業(yè)單位試行人員聘用制度 是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施，為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，簡(jiǎn)稱(chēng)人員聘用工作.保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就在事業(yè)單位試行人員聘用制度提出如下意見(jiàn),一,聘用制度的基本原則和實(shí)施范圍，事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律 政策和本意見(jiàn)的要求、在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上.通過(guò)簽訂聘用合同、明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù).人員聘用制度主要包括公開(kāi)招聘，簽訂聘用合同 定期考核,解聘辭聘等制度。通過(guò)實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變.建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度、要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持尊重知識(shí).尊重人才的方針、樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。堅(jiān)持平等自愿，協(xié)商一致的原則。堅(jiān)持公開(kāi)。平等 競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持走群眾路線。保證職工的參與權(quán) 知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) 事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外,都要逐步試行人員聘用制度、對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用。根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序.可以采用招聘或者任命等形式.使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專(zhuān)職工作人員.除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外、也要參照本意見(jiàn)逐步試行人員聘用制度，二、全面推行公開(kāi)招聘制度。為了規(guī)范用人行為.防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)、事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開(kāi)招聘，事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位 并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇。按照崗位的職責(zé)和聘用條件 通過(guò)公開(kāi)招聘，考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員，受聘人員應(yīng)當(dāng)具有履行崗位職責(zé)的能力，能夠堅(jiān)持正常工作，應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的,必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū).為了保證人員聘用工作的順利平穩(wěn)進(jìn)行.聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘。面向社會(huì)招聘的.同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員,不得突破核定的編制數(shù)額,三,嚴(yán)格人員聘用的程序,為了保證人員聘用工作公平。公正、提高工作效率.聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織 嚴(yán)格人員聘用程序,聘用工作組織由本單位人事部門(mén)負(fù)責(zé)人.紀(jì)律檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成 根據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加 人員的聘用，考核。續(xù)聘。解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見(jiàn).報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定 人員聘用的基本程序是、一、公布空缺崗位及其職責(zé)，聘用條件 工資待遇等事項(xiàng).二 應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘,三.聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格.條件進(jìn)行初審。四 聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單 五,聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員.六 聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同、聘用合同期滿(mǎn)。崗位需要，本人愿意、考核合格的。可以續(xù)簽聘用合同。人員聘用實(shí)行回避制度.受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系 直系血親關(guān)系 三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的、不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書(shū)或者人事.財(cái)務(wù) 紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作 聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)。遇有與自己有上述親屬關(guān)系的,也應(yīng)當(dāng)回避.四.規(guī)范聘用合同的內(nèi)容、聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書(shū)面形式訂立，聘用合同必須具備下列條款,一 聘用合同期限，二,崗位及其職責(zé)要求,三.崗位紀(jì)律.四，崗位工作條件、五，工資待遇,六.聘用合同變更和終止的條件，七,違反聘用合同的責(zé)任.經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,可以在聘用合同中約定試用期 培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款.聘用合同分為短期。中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同.對(duì)流動(dòng)性強(qiáng),技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同、崗位或者職業(yè)需要，期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同,以完成一定工作為期限的合同,根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限、合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限,聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致、可以訂立上述任何一種期限的合同、對(duì)在本單位工作已滿(mǎn)25年或者在本單位連續(xù)工作已滿(mǎn)10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的。聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同,聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同、可以約定試用期 試用期一般不超過(guò)3個(gè)月、情況特殊的?？梢匝娱L(zhǎng)、但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月、被聘人員為大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生的.試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物,五.建立和完善考核制度。聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核，必要時(shí),還可以增加聘期考核。考核必須堅(jiān)持客觀、公正的原則 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合,考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合.考核結(jié)果分為優(yōu)秀 合格、基本合格、不合格4個(gè)等次 聘用工作組織在群眾評(píng)議意見(jiàn)和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出考核等次意見(jiàn).報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定 考核結(jié)果是續(xù)聘。解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù) 受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的.聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位、崗位變化后。應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變?cè)撌芷溉藛T的崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更，受聘人員無(wú)正當(dāng)理由不同意變更的、聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同，六.規(guī)范解聘辭聘制度,聘用單位,受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致,可以解除聘用合同 受聘人員有下列情形之一的。聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同.一,連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的。二，未經(jīng)聘用單位同意、擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的。三,違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程.發(fā)生責(zé)任事故 或者失職，瀆職。造成嚴(yán)重后果的、四,嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序,致使聘用單位,其他單位工作不能正常進(jìn)行的，五、被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的,或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的.對(duì)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的,聘用單位也可以隨時(shí)單方面解除聘用合同，受聘人員有下列情形之一的 聘用單位可以單方面解除聘用合同,但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知擬被解聘的受聘人員、一。受聘人員患病或者非因工負(fù)傷 醫(yī)療期滿(mǎn)后.不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的、二.受聘人員年度考核或者聘期考核不合格、又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的 或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后考核仍不合格的，受聘人員有下列情形之一的。聘用單位不得解除聘用合同。一.受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的.二、女職工在孕期.產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的。三。因工負(fù)傷.治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的。四,患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的.五。受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的.六。屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同 一，在試用期內(nèi)的 二 考入普通高等院校的、三,被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的，四。依法服兵役的 除上述情形外、受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的。受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作 繼續(xù)履行聘用合同。6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的.即可單方面解除聘用合同,受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同。對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中有約定的、按照合同的約定補(bǔ)償、受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)秘密的 依法承擔(dān)法律責(zé)任,涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定,有下列解除聘用合同情形之一的、聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,一。聘用單位提出解除聘用合同、受聘人員同意解除的、二.受聘人員患病或者非因工負(fù)傷.醫(yī)療期滿(mǎn)后,不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的，三。受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格,又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的、或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年.支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn),月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的。按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算 聘用單位分立 合并 撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員，不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的、應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后。聘用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù).做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作、七 認(rèn)真做好人事?tīng)?zhēng)議的處理工作。為了保障人員聘用制度的實(shí)施。聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。全面履行合同的約定,受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度 認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù).聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇、為妥善處理人員聘用工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾。維護(hù)聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益.要建立和完善事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度、及時(shí)公正合理地處理.裁決人員聘用中的爭(zhēng)議問(wèn)題,受聘人員與聘用單位在公開(kāi)招聘，聘用程度，聘用合同期限 定期或者聘期考核，解聘辭聘。未聘安置等問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議的、當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁 仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力 八，積極穩(wěn)妥地做好未聘人員安置工作,事業(yè)單位未聘人員的安置和管理 是人員聘用工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)、政策性強(qiáng) 必須予以高度重視 要將未聘人員盡量安置在本單位或者當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。同時(shí)要探索多種安置辦法,城市和有條件的地區(qū)可以跨行業(yè)?？缦到y(tǒng)調(diào)劑安置，各地區(qū),各部門(mén)要制定切實(shí)可行的政策 為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件.引導(dǎo)鼓勵(lì)未聘人員面向基層，農(nóng)村和中小企業(yè)，使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域發(fā)揮作用.施展才干,九。加強(qiáng)對(duì)人員聘用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。試行人員聘用制度涉及廣大事業(yè)單位職工的切身利益.政策性強(qiáng).情況復(fù)雜。在工作中,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持原則。防止濫用職權(quán)。打擊報(bào)復(fù).以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的。要追究行政紀(jì)律責(zé)任.各級(jí)人事部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用。認(rèn)真做好事業(yè)單位人員聘用制度的組織實(shí)施工作，要貫徹積極,穩(wěn)妥的方針。正確處理好改革。發(fā)展,穩(wěn)定的關(guān)系、充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，不搞 一刀切，要因地制宜。周密部署，縝密實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，一方面要保證單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。做到工作不斷檔 國(guó)有資產(chǎn)不流失,另一方面，要做好深入細(xì)致的思想政治工作、引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工支持并積極參與這項(xiàng)改革。保證事業(yè)單位人員聘用制度的順利實(shí)施.更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)、