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國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響。強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見。國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響，強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見，國辦發(fā),2020 6號.各省，自治區(qū)，直轄市人民政府 國務院各部委.各直屬機構(gòu),為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神,加快恢復和穩(wěn)定就業(yè),經(jīng)國務院同意 現(xiàn)提出如下意見。一、更好實施就業(yè)優(yōu)先政策.一,推動企業(yè)復工復產(chǎn) 堅持分區(qū)分級精準防控。提高復工復產(chǎn)服務便利度，取消不合理審批，堅決糾正限制勞動者返崗的不合理規(guī)定、加快重大工程項目。出口重點企業(yè)開復工，以制造業(yè)，建筑業(yè)，物流業(yè),公共服務業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口.全力以赴推動重點行業(yè)和低風險地區(qū)就業(yè)、循序漸進帶動其他行業(yè)和地區(qū)就業(yè),協(xié)調(diào)解決復工復產(chǎn)企業(yè)日常防護物資需求。督促其落實工作場所 食堂宿舍等防控措施。發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部.交通運輸部，衛(wèi)生健康委按職責分工負責。二.加大減負穩(wěn)崗力度 加快實施階段性 有針對性的減稅降費政策 加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)。返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100，湖北省可放寬到所有企業(yè)。對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望 堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準 重點向受疫情影響企業(yè)傾斜 返還標準可按不超過6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定,或按不超過3個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費確定,2020年6月底前 允許工程建設項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳、切實落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的定額稅收減免、擔保貸款及貼息、就業(yè)補貼等政策。加快實施階段性減免.緩繳社會保險費政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延,財政部，人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設部。交通運輸部，水利部 人民銀行。稅務總局按職責分工負責 三，提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力.實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估。明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標，優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強.有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè) 加快制定和完善引導相關產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策措施，對部分帶動就業(yè)能力強，環(huán)境影響可控的項目 制定環(huán)評審批正面清單，加大環(huán)評、放管服。改革力度.審慎采取查封扣押 限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。發(fā)展改革委.人力資源社會保障部.生態(tài)環(huán)境部,商務部按職責分工負責。四.優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化.證照分離 改革。推進、照后減證。和簡化審批、簡化住所，經(jīng)營場所,登記手續(xù)。申請人提交場所合法使用證明即可登記 充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進.雙創(chuàng),和增加就業(yè)的獨特作用,對帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導基金扶持,政府項目對接等政策支持。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度、擴大政策覆蓋范圍、優(yōu)先支持受疫情影響的重點群體.對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔保要求,政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應安排一定比例場地 免費向高校畢業(yè)生，農(nóng)民工等重點群體提供、各類城市創(chuàng)優(yōu)評先項目應將帶動就業(yè)能力強的。小店經(jīng)濟.步行街發(fā)展狀況作為重要條件。發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部,財政部,人力資源社會保障部。商務部.人民銀行。市場監(jiān)管總局.銀保監(jiān)會、全國婦聯(lián)按職責分工負責，五 支持多渠道靈活就業(yè)、合理設定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式,預留自由市場.攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。支持勞動者依托平臺就業(yè),平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的,可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息。引導平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務費.與平臺就業(yè)人員就勞動報酬,工作時間。勞動保護等建立制度化，常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制 取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制 對就業(yè)困難人員 離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的、按規(guī)定給予一定的社會保險補貼.財政部。人力資源社會保障部.自然資源部,人民銀行、市場監(jiān)管總局按職責分工負責.二.引導農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，六。引導有序外出就業(yè)、強化重點企業(yè)用工調(diào)度保障。農(nóng)民工 點對點.一站式.返崗復工服務 推廣健康信息互認等機制。提升對成規(guī)模集中返崗勞動者的輸送保障能力、引導勞動者有序求職就業(yè),及時收集發(fā)布用工信息.加強輸出地和輸入地信息對接.鼓勵低風險地區(qū)農(nóng)民工盡快返崗復工。對組織集中返崗。勞務輸出涉及的交通運輸 衛(wèi)生防疫等給予支持 對人力資源服務機構(gòu),勞務經(jīng)紀人開展跨區(qū)域有組織勞務輸出的,給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、公安部，財政部,人力資源社會保障部.交通運輸部,衛(wèi)生健康委按職責分工負責。七。支持就地就近就業(yè) 抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。組織暫時無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕,從事特色養(yǎng)殖，精深加工,生態(tài)旅游等行業(yè),在縣城和中心鎮(zhèn)建設一批城鎮(zhèn)基礎設施，公共服務設施。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，開展以工代賑工程建設、優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)，發(fā)展改革委,人力資源社會保障部 交通運輸部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 衛(wèi)生健康委按職責分工負責、八 優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)，企業(yè)復工復產(chǎn)，重大項目開工.物流體系建設等優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業(yè)更多招用貧困勞動力，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工 利用公益性崗位提供更多就地就近就業(yè)機會.優(yōu)先對貧困勞動力托底安置 加大對。三區(qū)三州，等深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣.易地扶貧搬遷大型安置區(qū)的支持力度,對吸納貧困勞動力就業(yè)規(guī)模大的、各地可通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵、發(fā)展改革委 財政部.人力資源社會保障部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。扶貧辦按職責分工負責,三.拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。九 擴大企業(yè)吸納規(guī)模,對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的.給予一次性吸納就業(yè)補貼,國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模、不得隨意毀約,不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件、財政部。人力資源社會保障部,國資委、煙草局。郵政局等部門和企業(yè)按職責分工負責 十 擴大基層就業(yè)規(guī)模。各級事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專項招聘高校畢業(yè)生的比例。開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務崗位 擴大。三支一扶，計劃等基層服務項目招募規(guī)模，出臺改革措施,允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關職業(yè)資格證書。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審渠道、教育部。民政部、財政部.人力資源社會保障部.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責。十一,擴大招生入伍規(guī)模.擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模.擴大大學生應征入伍規(guī)模，健全參軍入伍激勵政策、大力提高應屆畢業(yè)生征集比例、發(fā)展改革委,教育部.財政部。退役軍人部 中央軍委政治工作部.中央軍委國防動員部按職責分工負責。十二.擴大就業(yè)見習規(guī)模。支持企業(yè) 政府投資項目。科研項目設立見習崗位 對因疫情影響見習暫時中斷的。相應延長見習單位補貼期限。對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的 給予見習單位剩余期限見習補貼.財政部.人力資源社會保障部、商務部,國資委 共青團中央按職責分工負責.十三.適當延遲錄用接收 引導用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間。對延遲離校的應屆畢業(yè)生 相應延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞.落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿、將戶口.檔案在學校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、以應屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試，錄用，落實工作單位后參照應屆畢業(yè)生辦理相關手續(xù).教育部,人力資源社會保障部、國資委按職責分工負責.四,加強困難人員兜底保障,十四.保障失業(yè)人員基本生活。暢通失業(yè)保險金申領渠道 放寬失業(yè)保險申領期限、2020年4月底前實現(xiàn)線上申領失業(yè)保險金，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員。發(fā)放6個月的失業(yè)補助金.標準不高于當?shù)厥I(yè)保險金的80，對生活困難的失業(yè)人員及家庭、按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍.民政部 財政部.人力資源社會保障部按職責分工負責，十五。強化困難人員就業(yè)援助。動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準,及時將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的。利用公益性崗位托底安置,開發(fā)一批消殺防疫,保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位、根據(jù)工作任務和工作時間.給予一定的崗位補貼和社會保險補貼。補貼期限最長不超過6個月 所需資金可從就業(yè)補助資金中列支.財政部、人力資源社會保障部,中國殘聯(lián)按職責分工負責。十六 加大對湖北等疫情嚴重地區(qū)就業(yè)支持，建立農(nóng)資點對點保障運輸綠色通道.支持湖北省組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、湖北省各級事業(yè)單位可面向湖北高校及湖北籍高校畢業(yè)生開展專項招聘.高校畢業(yè)生基層服務項目向湖北省傾斜、做好湖北省疫情解除后的就業(yè)工作.加大資金、政策.項目傾斜,開展專場招聘和專項幫扶,維護就業(yè)公平，堅決糾正針對疫情嚴重地區(qū)勞動者的就業(yè)歧視,發(fā)展改革委,教育部 工業(yè)和信息化部 財政部 人力資源社會保障部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責、五.完善職業(yè)培訓和就業(yè)服務。十七、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓 加大失業(yè)人員.農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓力度,實施農(nóng)民工等重點群體專項培訓。適當延長培訓時間。對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓,組織新招用農(nóng)民工.高校畢業(yè)生參加崗前培訓的.給予職業(yè)培訓補貼、動態(tài)發(fā)布新職業(yè)。組織制定急需緊缺職業(yè)技能標準.財政部、人力資源社會保障部按職責分工負責,十八。優(yōu)化就業(yè)服務。2020年3月底前開放線上失業(yè)登記.推進在線辦理就業(yè)服務和補貼申領.持續(xù)開展線上招聘服務.發(fā)揮公共就業(yè)服務機構(gòu).高校就業(yè)指導機構(gòu).經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)作用.加大崗位信息,職業(yè)指導 網(wǎng)上面試等服務供給.對大齡和低技能勞動者.通過電話.短信等方式推送崗位信息，提供求職 應聘等專門服務.低風險地區(qū)可有序開展小型專項供需對接活動，優(yōu)化用工指導服務。鼓勵困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬.輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式穩(wěn)定崗位、依法規(guī)范裁員行為、教育部 財政部.人力資源社會保障部，全國總工會.全國工商聯(lián)按職責分工負責，六,壓實就業(yè)工作責任,十九，強化組織領導 各地區(qū)各有關部門要在確保疫情防控到位的前提下 毫不放松抓緊抓實抓細穩(wěn)就業(yè)各項工作?？h級以上地方政府要加快建立由政府負責人牽頭的就業(yè)工作領導機制,壓實工作責任.細化實化扶持政策、各有關部門要同向發(fā)力。圍繞穩(wěn)就業(yè)需要.落實完善政策措施。形成工作合力,要健全公共就業(yè)服務體系.加強基層公共就業(yè)服務能力建設,提升基本公共就業(yè)服務水平 各有關部門和單位.各省級人民政府按職責分工負責.二十.加強資金保障、加大就業(yè)補助資金和穩(wěn)崗補貼投入力度、支持市縣政府根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作推進和政策實施需要.統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè),職業(yè)培訓。風險儲備等方面資金 失業(yè)保險基金結(jié)余大的地區(qū) 要加速穩(wěn)崗返還,保生活政策落地見效，財政部.人力資源社會保障部。各省級人民政府按職責分工負責,二十一。強化表揚激勵,持續(xù)開展就業(yè)工作表揚激勵,完善激勵辦法，對落實穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大.促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成較好的地方、及時予以資金支持等方面的表揚激勵,人力資源社會保障部.財政部牽頭，各有關部門和單位，各省級人民政府按職責分工負責、二十二。加強督促落實。細化分解目標任務、在相關督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內(nèi)容,重點督促政策服務落地及重點群體就業(yè).資金保障落實等,對不履行促進就業(yè)職責.產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣社會影響的 依法依規(guī)嚴肅問責。完善勞動力調(diào)查,研究建立省級調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計發(fā)布制度、啟動就業(yè)崗位調(diào)查 做好化解失業(yè)風險的政策儲備和應對預案.人力資源社會保障部.統(tǒng)計局牽頭 各有關部門和單位,各省級人民政府按職責分工負責 上述新增補貼政策,受理截止期限為2020年12月31日。各地區(qū)各有關部門要抓緊政策實施.發(fā)揮政策最大效應,工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告國務院，國務院辦公廳。2020年3月18日