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國家賠償法司法解釋最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定 2011年2月28日最高人民法院審判委員會第1513次會議通過,法釋。2011.6號 最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定，己于2011年2月28日由最高人民法院審判委員會第1513次會議通過.現(xiàn)予公布.自2011年3月22日施行,根據(jù)2010年4月29日修正的.中華人民共和國國家賠償法。以下簡稱國家賠償法 結(jié)合國家賠償工作實際，對人民法院賠償委員會,以下簡稱賠償委員會，審理國家賠償案件的程序作如下規(guī)定,第一條，賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份,賠償請求人書寫申請書確有困難的.可以口頭申請,口頭提出申請的 人民法院應(yīng)當(dāng)填寫.申請賠償?shù)怯洷?由賠償請求人簽名或者蓋章，第二條,賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書和證明材料,一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書。二 復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書、但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外，三、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的、應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償申請的收訖憑證等相關(guān)證明材料、四、行使偵查。檢察。審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請所涉案件的刑事訴訟程序.民事訴訟程序.行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書.五，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料、六、證明賠償申請符合申請條件的其他材料、第三條,賠償委員會收到賠償申請。經(jīng)審查認(rèn)為符合申請條件的 應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案。并通知賠償請求人 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)，認(rèn)為不符合申請條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理，立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的,決定駁回申請.前款規(guī)定的期限,自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的 賠償委員會應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容 收到賠償申請的時間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會收到補(bǔ)正材料之日起計算，第四條。賠償委員會應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者、申請賠償?shù)怯洷?副本送達(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)，第五條，賠償請求人可以委托一至二人作為代理人、律師，提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人。經(jīng)賠償委員會許可的其他公民,都可以被委托為代理人 賠償義務(wù)機(jī)關(guān).復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人 第六條。賠償請求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)委托他人代理。應(yīng)當(dāng)向賠償委員會提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書.授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)，放棄 變更賠償請求，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán),第七條 賠償委員會審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦，負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實并寫出審理報告。提請賠償委員會討論決定、賠償委員會作賠償決定,必須有三名以上審判員參加.按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定,第八條。審判人員有下列情形之一的.應(yīng)當(dāng)回避。賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避.一、是本案賠償請求人的近親屬、二，是本案代理人的近親屬。三 與本案有利害關(guān)系、四，與本案有其他關(guān)系.可能影響對案件公正審理的,前款規(guī)定,適用于書記員 翻譯人員。鑒定人?？彬炄?、第九條，賠償委員會審理賠償案件、可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人就賠償方式.賠償項目和賠償數(shù)額依照國家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商.第十條.組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則.賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商、或者協(xié)商不成的.賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時作出決定,第十一條,賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，賠償委員會審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書.第十二條、賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明,有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的.應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù) 沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的、由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果.第十三條.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù) 但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任，第十四條。有下列情形之一的.賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證，一、對侵權(quán)事實 損害后果及因果關(guān)系爭議較大的 二，對是否屬于國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭議較大的,三,對賠償方式,賠償項目或者賠償數(shù)額爭議較大的、四、賠償委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形.第十五條、賠償委員會認(rèn)為重大 疑難的案件.應(yīng)報請院長提交審判委員會討論決定 審判委員會的決定,賠償委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第十六條。賠償委員會作出決定前,賠償請求人撤回賠償申請的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定,第十七條、有下列情形之一的 賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定中止審理,一，賠償請求人死亡 需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的.二.賠償請求人喪失行為能力。尚未確定法定代理人的 三 作為賠償請求人的法人或者其他組織終止。尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。四,賠償請求人因不可抗拒的事由。在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的 五、宣告無罪的案件.人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的.六 應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形，中止審理的原因消除后.賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)審理 并通知賠償請求人 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān).第十八條 有下列情形之一的,賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理,一、賠償請求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的,二、作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后。其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的、三，賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定.不起訴決定或者無罪判決被撤銷的 四 應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形.第十九條.賠償委員會審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形.分別作出決定，一 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實清楚 適用法律正確的 依法予以維持。二，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定 復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實清楚，但適用法律錯誤的 依法重新決定。三.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定.復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實不清。證據(jù)不足的,查清事實后依法重新決定.四 賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的.查清事實后依法作出決定.第二十條、賠償委員會審理賠償案件作出決定，應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書、加蓋人民法院印章、第二十一條、國家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項,一 賠償請求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān).復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人.二,賠償請求人申請事項及理由 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定,復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況,三，賠償委員會認(rèn)定的事實及依據(jù),四、決定的理由及法律依據(jù),五,決定內(nèi)容。第二十二條，賠償委員會作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān).第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件參照本規(guī)定,第二十四條，自本規(guī)定公布之日起,人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定,即行廢止、本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的 以本規(guī)定為準(zhǔn)、最高人民法院關(guān)于適用 中華人民共和國國家賠償法。若干問題的解釋,一、已于2011年2月14日由最高人民法院審判委員會第1511次會議通過,現(xiàn)予公布.自2011年3月18日施行,最高人民法院關(guān)于適用,中華人民共和國國家賠償法、若干問題的解釋。一,2011年2月14日由最高人民法院審判委員會第1511次會議通過，法釋 2011、4號，為正確適用2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修正的.中華人民共和國國家賠償法.對人民法院處理國家賠償案件中適用國家賠償法的有關(guān)問題解釋如下 第一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010年12月1日以后、或者發(fā)生在2010年12月1日以前 持續(xù)至2010年12月1日以后的。適用修正的國家賠償法,第二條.國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民 法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010年12月1日以前的 適用修正前的國家賠償法.但有下列情形之一的。適用修正的國家賠償法,一 2010年12月1日以前已經(jīng)受理賠償請求人的賠償請求但尚未作出生效賠償決定的.二.賠償請求人在2010年12月1日以后提出賠償請求的、第三條,人民法院對2010年12月1日以前已經(jīng)受理但尚未審結(jié)的國家賠償確認(rèn)案件.應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理,第四條。公民。法人和其他組織對行使偵查，檢察.審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所,監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)在2010年12月1日以前作出并已發(fā)生法律效力的不予確認(rèn)職務(wù)行為違法的法律文書不服。未依據(jù)修正前的國家賠償法規(guī)定提出申訴并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出侵權(quán)確認(rèn)結(jié)論 直接向人民法院賠償委員會申請賠償?shù)?，不予受?第五條、公民,法人和其他組織對在2010年12月1日以前發(fā)生法律效力的賠償決定不服提出申訴的、人民法院審查處理時適用修正前的國家賠償法 但是僅就修正的國家賠償法增加的賠償項目及標(biāo)準(zhǔn)提出申訴的.人民法院不予受理。第六條、人民法院審查發(fā)現(xiàn)2010年12月1日以前發(fā)生法律效力的確認(rèn)裁定,賠償決定確有錯誤應(yīng)當(dāng)重新審查處理的 適用修正前的國家賠償法,第七條,賠償請求人認(rèn)為行使偵查 檢察。審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有修正的國家賠償法第十七條第、一.二、三、項，第十八條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟程序終結(jié)后提出賠償請求、但下列情形除外,一、賠償請求人有證據(jù)證明其與尚未終結(jié)的刑事案件無關(guān)的、二.刑事案件被害人依據(jù)刑事訴訟法第一百九十八條的規(guī)定。以財產(chǎn)未返還或者認(rèn)為返還的財產(chǎn)受到損害而要求賠償?shù)?第八條.賠償請求人認(rèn)為人民法院有修正的國家賠償法第三十八條規(guī)定情形的。應(yīng)當(dāng)在民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)后提出賠償請求.但人民法院已依法撤銷對妨害訴訟采取的強(qiáng)制措施的情形除外，第九條、賠償請求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為人民法院賠償委員會作出的賠償決定存在錯誤、依法向上一級人民法院賠償委員會提出申訴的。不停止賠償決定的執(zhí)行、但人民法院賠償委員會依據(jù)修正的國家賠償法第三十條的規(guī)定決定重新審查的、可以決定中止原賠償決定的執(zhí)行，第十條，人民檢察院依據(jù)修正的國家賠償法第三十條第三款的規(guī)定、對人民法院賠償委員會在2010年12月1日以后作出的賠償決定提出意見的、同級人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定重新審查，并可以決定中止原賠償決定的執(zhí)行、第十一條 本解釋自公布之日起施行.