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江蘇省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見 蘇政發(fā)、2017.151號,各市?？h 市，區(qū)，人民政府 省各委辦廳局.省各直屬單位,建筑業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年快速發(fā)展.我省建筑業(yè)綜合實力不斷增強.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，營商環(huán)境不斷優(yōu)化.各項指標(biāo)位居全國前列 但也要看到。我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,新型建造方式有待普及、工程建設(shè)組織方式相對落后，工程質(zhì)量安全水平亟需提高。管理體制機制不相適應(yīng)等問題仍然不同程度地存在.當(dāng)前和今后一個時期,我省建筑業(yè)改革發(fā)展、要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念。深化建筑業(yè).放管服。改革、推動裝配式建筑。綠色建筑,智慧建筑.全裝修成品住房等加快發(fā)展.提高工程質(zhì)量安全水平,完善監(jiān)管體制機制，培育優(yōu)勢骨干企業(yè)、提升。江蘇建造。品牌的含金量和影響力、為建設(shè)、強富美高、新江蘇提供有力支撐、根據(jù).國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見。國辦發(fā) 2017、19號、精神。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在我省開展建筑業(yè)改革綜合試點的要求、現(xiàn)提出如下意見，一。完善企業(yè)資質(zhì)資格管理簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置.減少不必要的資質(zhì)認定，試行調(diào)整施工總承包二級及以下資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),實行專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案管理制度,具有建設(shè)工程監(jiān)理.造價咨詢、招標(biāo)代理其中一項資質(zhì)的企業(yè)申請其他兩項乙級及以下資質(zhì)時 只需滿足國家注冊人員數(shù)量的要求。新設(shè)立的施工企業(yè)資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證書同時申請，同時審批，擴大承接業(yè)務(wù)范圍。對信譽良好,具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力。能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè) 允許其在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù) 具有市政公用，公路。水利水電。港口與航道工程其中一項資質(zhì)的一級及以上施工總承包企業(yè) 能夠提供足額擔(dān)保且項目負責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的、可以跨專業(yè)承接其他三項同等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù) 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè).可以承接總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包工程，加強與資質(zhì)資格管理改革相適應(yīng)的配套制度建設(shè) 強化事中事后監(jiān)管，建立個人執(zhí)業(yè)保險制度.鼓勵建筑師,監(jiān)理工程師.造價工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員采用個人或合伙的方式成立執(zhí)業(yè)事務(wù)所承接業(yè)務(wù)，并依法承擔(dān)相應(yīng)權(quán)責(zé)。二.優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力扶持高等級資質(zhì)企業(yè)做大做強，重點培育一批市政公用,公路.水利水電,港口與航道工程等特級資質(zhì)企業(yè),支持大型企業(yè)跨地區(qū) 跨行業(yè)兼并收購。培育一批更具核心競爭力和品牌影響力的知名企業(yè)。鼓勵中小型企業(yè)走專業(yè)化，精細化發(fā)展道路。培育一批經(jīng)營特色明顯，科技含量較高，市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，改變我省建筑業(yè)企業(yè)以房屋建筑為主的市場結(jié)構(gòu)，支持建筑業(yè)企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域.各地政府要在年度建設(shè)項目計劃中 明確一定數(shù)量的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和標(biāo)段,鼓勵骨干建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通 橋梁隧道。綜合管廊,海綿城市等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地在城市軌道交通建設(shè)中.要積極開展省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與試點工作，促進企業(yè)多元化經(jīng)營.引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈 提高競爭力。推進大中型企業(yè)向上下游延伸和產(chǎn)業(yè)多元化拓展、在投融資 設(shè)計咨詢、工程建設(shè)。建筑部品部件生產(chǎn) 運營維護等領(lǐng)域開展全方位,一體化服務(wù)、逐步實現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向開發(fā) 經(jīng)營建筑產(chǎn)品延伸 支持民營建筑業(yè)企業(yè)采用PPP模式進入城鎮(zhèn)供水、污水垃圾處理 燃氣、公共交通等領(lǐng)域開展，建營一體化,業(yè)務(wù),不得違規(guī)對民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款，至2020年.培育產(chǎn)值超100億元的企業(yè)50家.產(chǎn)值超1000億元的企業(yè)實現(xiàn)零突破。10家以上省內(nèi)建筑施工企業(yè)以總承包方式進入軌道交通建設(shè)領(lǐng)域,三，促進建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化改革建筑用工制度 推進建筑勞務(wù)企業(yè)向具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的專業(yè)化作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型.健全職業(yè)技能培訓(xùn),突出企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任、大力弘揚工匠精神,不斷提升職業(yè)能力和素質(zhì)。將符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)納入現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn),鑒定補貼范圍、對涉及質(zhì)量安全的崗位嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗.拓寬職業(yè)技能多元化評價方式,建立健全鑒定體系。支持有條件的企業(yè)自主培訓(xùn)。自主評價、健全完善與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險繳費方式.大力推進建筑施工單位參加工傷保險。全面推行建筑工人實名制和信息化管理、統(tǒng)籌搭建互聯(lián)互通的建筑工人管理信息服務(wù)平臺,引導(dǎo)人力資源向市場需求有序轉(zhuǎn)移.勞動報酬向緊缺高標(biāo)準(zhǔn)高技能崗位轉(zhuǎn)移，四.推廣裝配式建筑加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系.市場推廣體系.質(zhì)量監(jiān)管體系和監(jiān)測評價體系。在大力發(fā)展裝配式混凝土建筑的同時。積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式木結(jié)構(gòu)建筑,積極探索農(nóng)村裝配式低層住房建設(shè) 著力培育裝配式建筑市場需求 政府投資項目率先實現(xiàn)裝配式建造，明確通過土地出讓的建設(shè)項目裝配式建筑比例要求,積極推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū) 示范基地和項目建設(shè),形成規(guī)模化的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈.對裝配式建筑預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè) 納入工程建設(shè)監(jiān)管范圍、符合政策規(guī)定的可申請享受新型墻體材料增值稅稅收優(yōu)惠 取得新型墻體材料認定證書的，可申請節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金資助、至2020年.全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達30、五、加強數(shù)字建造技術(shù)應(yīng)用加快推進建筑信息模型、BIM,技術(shù)在規(guī)劃，勘察、設(shè)計.施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用.實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理.為項目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù).促進建筑業(yè)提質(zhì)增效、制定我省推進BIM技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見、建立BIM技術(shù)推廣應(yīng)用長效機制，加快編制BIM技術(shù)審批 交付、驗收，評價等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定BIM技術(shù)服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)，并在3年內(nèi)作為不可競爭費用計入工程總投資和工程造價 選擇一批代表性項目進行BIM技術(shù)應(yīng)用試點示范、形成可推廣的經(jīng)驗和方法。推廣數(shù)字建造中傳感器，物聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)使用、推進數(shù)字建造標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系建設(shè).至2020年,全省建筑、市政甲級設(shè)計單位以及一級以上施工企業(yè)掌握并實施BIM技術(shù)一體化集成應(yīng)用。以國有資金投資為主的新立項公共建筑,市政工程集成應(yīng)用BIM的比例達90、六 擴大全裝修成品住房比例大力推進住房設(shè)計 施工和裝修一體化.推廣標(biāo)準(zhǔn)化 模塊化和干法作業(yè)的裝配化裝修.促進整體廚衛(wèi) 輕質(zhì)隔墻等材料，產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)應(yīng)用,實現(xiàn)房屋交付時套內(nèi)所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾.管線及終端安裝.門窗.廚房和衛(wèi)生間基本設(shè)施配備等全部完成。并具備使用功能，倡導(dǎo)菜單式裝修.滿足消費者個性化需求。裝修成本部分在住房價格監(jiān)測體系中單獨計算，至2020年,設(shè)區(qū)市新建商品房全裝修比例達到50、以上，裝配式住宅建筑和政府投資新建的公共租賃住房全部實現(xiàn)成品住房交付、七.實施,綠色建筑 工程推動綠色建筑品質(zhì)提升和高星級綠色建筑規(guī)?；l(fā)展、探索構(gòu)建具有江蘇特點的綠色建筑評價標(biāo)識制度，促進裝配式建筑，被動式建筑,BIM。智能智慧等技術(shù)與綠色建筑深度融合、實施一批被動式建筑項目、推進綠色建筑向深層次發(fā)展、制定江蘇省綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動高星級綠色建筑和被動式建筑規(guī)模化發(fā)展，同步推動綠色交通 綠色照明 海綿城市 智慧城市 地下空間綜合利用,區(qū)域能源供應(yīng)等節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)集中集成示范。探索協(xié)調(diào)發(fā)展.綠色發(fā)展的生態(tài)城市建設(shè)道路，加強建筑工地揚塵,噪音等污染控制、深入推進綠色建造。探索建立既有建筑節(jié)能改造市場化推進機制,強化綠色建筑運行管理 提升建筑能效 進一步加大建筑節(jié)能專項資金支持力度,強化示范引領(lǐng)，高星級綠色建筑與被動式建筑增量成本在住房價格監(jiān)測體系中單獨計算,至2020年 新建民用建筑全面實施75 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 實現(xiàn)建筑能效提升20。全省新增綠色建筑5億平方米,其中二星級及以上綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例的50、八,推行工程總承包在全面推行施工總承包的基礎(chǔ)上、加快推行工程總承包模式，鼓勵綜合實力強的大型設(shè)計和施工總承包企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)。加快建立適應(yīng)工程總承包發(fā)展的招投標(biāo) 工程計價和工程管理配套制度,除以暫估價形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù) 采用固定總價合同的工程總承包項目、在計價結(jié)算和審計時。重點對約定的變更調(diào)整部分和暫估價部分進行審核、各地每年都要明確不少于20，的國有資金投資占主導(dǎo)的項目實施工程總承包.裝配式建筑原則上應(yīng)全部采用工程總承包模式，至2020年.全省培育工程總承包骨干企業(yè)100家,九.培育全過程工程咨詢服務(wù)整合工程建設(shè)所需的投資咨詢、工程設(shè)計。招標(biāo)代理，造價咨詢。工程監(jiān)理、項目管理等業(yè)務(wù)、促進咨詢企業(yè)提供全過程.一體化服務(wù)，引導(dǎo)和支持建設(shè)單位將全過程工程咨詢服務(wù)委托給具有全部資質(zhì) 綜合實力強的一家企業(yè)或一個聯(lián)合體 或委托給一家具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè).并由該企業(yè)將不在本單位資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)、各地每年要落實一批有影響力 有示范作用的全過程工程咨詢項目，在民用建筑項目中。充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用、探索實施建筑師負責(zé)制,至2020年、全省培育具有全過程工程咨詢能力的骨干企業(yè)100家。十.加快政府投資工程集中組織建設(shè)推動政府投資工程由使用單位自行組織建設(shè) 向由政府組建的專業(yè)機構(gòu)及專業(yè)建設(shè)平臺集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)。投資、建設(shè) 監(jiān)管，使用 相互分離。不斷提高項目管理的專業(yè)化水平和財政資金的投資效益，至2018年，全省政府投資工程全面實行集中組織建設(shè),十一.調(diào)整工程建設(shè)項目招投標(biāo)范圍全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目、涉及國防，國家安全等除外,建設(shè)單位可以自主決定采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包,是否進入有形市場進行交易.招投標(biāo)監(jiān)管部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式.明確監(jiān)管重點，重點加強對國有資金投資項目的招投標(biāo)監(jiān)管,國有企業(yè)投資的經(jīng)營性建設(shè)工程項目 建設(shè)單位控股或被控股的企業(yè)依法能夠提供設(shè)計、施工 材料設(shè)備和咨詢服務(wù)的。建設(shè)單位可以將項目的設(shè)計、施工,材料設(shè)備和咨詢服務(wù)直接發(fā)包給控股企業(yè)或被控股企業(yè) 十二 改革工程招投標(biāo)評定制度和提高工作效率建筑方案設(shè)計項目.工程總承包項目、政府集中建設(shè)的大型或技術(shù)復(fù)雜項目.實行.評定分離，制度，實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的項目.中標(biāo)人除需提供正常履約擔(dān)保外,還需提供差額部分的履約擔(dān)保 實行綜合評標(biāo)法的項目必須實行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)，信用標(biāo)。三合一、評標(biāo)，因嚴(yán)重失信被列入限制準(zhǔn)入 黑名單，的企業(yè)不得參加投標(biāo) 探索建立價格預(yù)警干預(yù)機制,改變以價格為決定因素的招標(biāo)和采購管理模式 實施技術(shù).質(zhì)量。品牌,價格等多因素的綜合評估,引導(dǎo)企業(yè)由.拼價格，向。拼質(zhì)量、轉(zhuǎn)變,提高工程招投標(biāo)效率、中小型工程且技術(shù)標(biāo)不參與評審的工程,發(fā)招標(biāo)文件至開標(biāo)時間不少于10日,設(shè)計招標(biāo)除外、采用合理價隨機法的工程，發(fā)招標(biāo)文件至開標(biāo)時間不少于7日,擴大招投標(biāo)信息公開度.實行網(wǎng)上受理異議和投訴、組建省級資深評標(biāo)專家?guī)?建立招投標(biāo)重大法律，技術(shù)問題專家評議制度。十三，健全建筑設(shè)計發(fā)包制度推行建筑設(shè)計方案招標(biāo)、設(shè)計團隊招標(biāo)等符合設(shè)計特點的招標(biāo)方式,采用建筑設(shè)計方案招標(biāo)的,建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂包括方案設(shè)計 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的工程設(shè)計合同。確需另擇設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計,施工圖設(shè)計的。應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確.并支付中標(biāo)單位方案設(shè)計費 金額不宜低于該項目總設(shè)計費的30，采用設(shè)計團隊招標(biāo)的，應(yīng)著重考慮投標(biāo)人的能力.業(yè)績,信譽及設(shè)計構(gòu)思等，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中確需設(shè)置投標(biāo)報價的.其所占權(quán)重不應(yīng)超過10，對城市重要地段.重要景觀地區(qū)的建筑工程,建筑功能有特殊要求的公共建筑和省重要大型工程,經(jīng)所在地縣級以上人民政府研究同意?？梢圆捎醚堈袠?biāo)方式發(fā)包、也可直接發(fā)包給以建筑專業(yè)院士，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省級人民政府命名的設(shè)計大師為主創(chuàng)設(shè)計師的設(shè)計單位。完善建筑設(shè)計方案競選制度 建設(shè)單位可采用競選方式確定設(shè)計方案.鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包.按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意、設(shè)計單位可將建筑工程非主體部分設(shè)計直接分包、十四、建立全過程工程質(zhì)量控制和評價制度探索建立工程質(zhì)量性能評價指標(biāo)體系及應(yīng)用辦法。加強工程質(zhì)量過程控制.實施過程量化評估機制，工程結(jié)束后向社會公布量化結(jié)果 將一段時限內(nèi)的量化累積評分與政府招投標(biāo)和評獎.獎勵掛鉤、引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)自覺提高工程質(zhì)量。建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度,進一步落實檢測質(zhì)量責(zé)任。建立建筑材料認證，評價，信息公開等制度 完善全過程工程質(zhì)量追蹤。定位。維護和責(zé)任追溯機制，強化對工程項目建設(shè)各環(huán)節(jié)文件資料以及電子文件的歸集管理.確保建設(shè)工程檔案真實，完整和準(zhǔn)確.為落實建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任終身制以及保障工程設(shè)施運營維護提供依據(jù),十五，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管全面落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任,強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察。設(shè)計 施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實項目負責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任 企業(yè)法定代表人對質(zhì)量安全負第一責(zé)任、規(guī)劃設(shè)計。圖紙審查 施工許可,批后監(jiān)管等應(yīng)以安全為前提。加強源頭管控.完善施工現(xiàn)場和建筑市場聯(lián)動監(jiān)管機制。充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的政府監(jiān)督職能，重點加強涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查.加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查 加大抽查抽測力度,推行、雙隨機.一公開.檢查方式，各地可采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方機構(gòu)實施工程質(zhì)量安全管理，強化質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)、加強對監(jiān)督機構(gòu)和人員的履職能力、履職情況的考核。結(jié)果納入政府質(zhì)量工作考核，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障,十六、推行工程擔(dān)保和保險制度建立以銀行保函，專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)?；蚓C合保險為主的投標(biāo)擔(dān)保。工程款支付擔(dān)保 承包履約擔(dān)保、建筑工人工資擔(dān)保和質(zhì)量保修擔(dān)保制度，主管部門和建設(shè)單位不得以任何理由拒絕以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司或綜合保險方式提供的擔(dān)保,推行工程履約、雙擔(dān)保,制度 施工單位提交履約擔(dān)保的、建設(shè)單位應(yīng)同時提交工程款支付擔(dān)保.對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行工程質(zhì)量保險制度，將保險費用列入工程造價,提交工程質(zhì)量保修擔(dān)?；蚬こ藤|(zhì)量保險的工程項目 不再預(yù)留工程質(zhì)量保證金、十七,規(guī)范工程價款結(jié)算根據(jù)工程品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和等級建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度.鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程.建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同時.可明確獲得市級優(yōu)質(zhì)工程以上獎項的項目按不高于建安工程費1.計取按質(zhì)論價費用.改革人工單價形成機制、逐步與市場用工價格接軌 將社會保險費，公積金等納入預(yù)算人工工資單價 配套調(diào)整人工消耗量、規(guī)范招標(biāo)文件中的預(yù)付款、進度款支付比例。節(jié)點以及風(fēng)險條款.預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價的10、政府投資工程項目嚴(yán)禁要求建筑業(yè)企業(yè)帶資承包。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在期中支付時完成已完工程量和變更簽證的價款審核,確認和支付工作,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包人與承包人完成竣工結(jié)算核對并簽字確認的時間、工程竣工結(jié)算報告金額1億元以下的,不超過90天.金額1億元以上的.不超過180天,核對時間超出規(guī)定期限時,按合同約定從超出之日起計付銀行同期貸款利息.審計機關(guān)應(yīng)依法加強對以政府投資為主的工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督,建設(shè)單位不得以未完成審計作為延期工程款結(jié)算 拖欠工程款的理由、工程竣工驗收時、工程款應(yīng)預(yù)留質(zhì)保金后根據(jù)期中計量結(jié)果支付到位,未完成竣工結(jié)算的項目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。十八.深化建筑市場 放管服.改革以重點工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目為對象、推廣 預(yù)審代辦制.經(jīng)驗。構(gòu)建預(yù)審服務(wù)制度、幫助建設(shè)單位實現(xiàn)技術(shù)方案和許可要件的同步準(zhǔn)備，通過納入承諾制度和工程綜合咨詢制度 強化建設(shè)單位和技術(shù)咨詢單位遵從規(guī)劃條件以及強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任意識，著力實施，多圖聯(lián)審 和省級。不再審圖.建立建設(shè)工程施工許可階段并聯(lián)審批制度.通過優(yōu)化和再造審批流程。共享和關(guān)聯(lián)前置條件.合并和清理審批環(huán)節(jié)，減少和壓縮審批時間，全面實行施工許可無紙化申報。不見面審批、和電子證書制度,進一步完善權(quán)責(zé)清單.理清管理邊界和職責(zé)內(nèi)容.整合執(zhí)法力量，完善執(zhí)法銜接機制,實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使，從重視事前審批轉(zhuǎn)向加強事中事后監(jiān)管、完善全省建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺建設(shè),加快構(gòu)建以信用管理為核心的新型市場監(jiān)管機制。將各類失信行為納入信用記錄。對外公開披露 實施聯(lián)合懲戒，并按照?；ヂ?lián)網(wǎng)。政務(wù)服務(wù) 的建設(shè)要求 實現(xiàn)與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，投資在線審批平臺.市場監(jiān)管信息平臺、公共信用信息平臺等相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享 形成守信受獎、失信受懲.一處失信,處處受限的機制.十九,支持企業(yè)，走出去.發(fā)展支持建筑業(yè)企業(yè)跟蹤國外特別是。一帶一路.沿線國家的投資熱點。圍繞重點區(qū)域.重點專業(yè)領(lǐng)域和重點工程項目實施.走出去 戰(zhàn)略、鼓勵企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)大型外向型建筑業(yè)企業(yè)、或與項目所在國企業(yè)通過股份合作,項目合作。組建聯(lián)合體等方式，共同承包國外大中型項目，大力推動境外承包工程項目建營一體化 形成智力,技術(shù)，資金、裝備,管理，標(biāo)準(zhǔn)和勞動力聯(lián)動輸出.定期舉辦國內(nèi)外江蘇建筑業(yè)企業(yè)推介活動 擴大。江蘇建造、品牌影響。建立我省建筑業(yè)企業(yè)在國際建筑市場活動信息數(shù)據(jù)平臺。對國外承包項目合同額 貸款額超過一定數(shù)量的.納入商務(wù)發(fā)展專項資金支持范圍，至2020年,國際市場營業(yè)額力爭比.十二五，末翻一番 二十，加大政策扶持力度研究出臺政策措施.著力培育一批勘察設(shè)計大師、優(yōu)秀建造師和項目管理領(lǐng)軍人才，積極推進校企合作，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到建筑行業(yè)一線從業(yè) 加大對建筑科技創(chuàng)新支持力度.對取得發(fā)明專利。建筑工法，參與編制國家.行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，開辟綠色通道 優(yōu)先評選省級以上企業(yè)技術(shù)中心、鼓勵符合條件的設(shè)計 咨詢等企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用、按規(guī)定執(zhí)行所得稅稅前加計扣除政策 對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出。不超過工資薪金總額8 的部分,準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除,超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，根據(jù)相關(guān)部門提供的綜合研發(fā)獎勵資金支持條件和建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)投入情況，省級財政給予5。10，的普惠性獎勵。強化標(biāo)準(zhǔn)對建筑業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,對涉及質(zhì)量安全、環(huán)保節(jié)能的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn) 其編制經(jīng)費由省級相關(guān)專項資金予以保障.鼓勵企業(yè)規(guī)范工資薪金、勞務(wù)報酬等所得項目核算。依法準(zhǔn)確全員全額扣繳明細申報.對無法準(zhǔn)確進行全員全額扣繳明細申報的異地施工企業(yè)，按工程價款的一定比例核定征收 加大金融支持力度 充分發(fā)揮智慧建筑基金,一帶一路.投資基金等政府投資基金的作用 引導(dǎo)社會資本進入建筑業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、鼓勵政策性銀行支持建筑業(yè)企業(yè)，走出去,著力解決我省對外承包工程項目中存在的開立保函風(fēng)險專項資金困難等問題,各金融機構(gòu)應(yīng)對建筑業(yè)企業(yè)采取差別化授信政策，對行業(yè)中經(jīng)營狀況好 信譽佳的企業(yè)可通過開展施工合同融資貸款 應(yīng)收賬款融資貸款等業(yè)務(wù)給予信貸支持.支持符合。江蘇建造2025、發(fā)展戰(zhàn)略等條件的建筑業(yè)企業(yè) 利用多層次資本市場上市.掛牌及債券發(fā)行等方式直接融資、各地要高度重視建筑業(yè)改革和發(fā)展工作、結(jié)合實際研究制定深化建筑業(yè)改革，支持建筑業(yè)發(fā)展的配套政策、省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市要建立建筑業(yè)改革和發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系 每年發(fā)布包括建筑業(yè)。工程質(zhì)量安全，市場運行,結(jié)構(gòu)優(yōu)化。轉(zhuǎn)型發(fā)展 營商環(huán)境等內(nèi)容的評價報告、發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序。促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的積極作用和建筑強市、建筑強縣的示范引領(lǐng)作用 江蘇省人民政府,2017年11月24日