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紹興市人民政府辦公室關于印發(fā)。紹興市處置大面積停電事件應急預案的通知紹政辦發(fā) 2018，41號各區(qū) 縣.市,人民政府。市政府各部門 各單位.紹興市處置大面積停電事件應急預案、已經(jīng)市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們、請認真貫徹執(zhí)行 紹興市人民政府辦公室2018年7月9日、紹興市處置大面積停電事件應急預案.1,總則1 1編制目的。建立健全紹興市大面積停電事件應對工作機制 提高應對效率、最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失.維護國家安全和社會穩(wěn)定.1 2編制依據(jù).依據(jù)，浙江省大面積停電事件應急預案。紹興市突發(fā)公共事件總體應急預案 及相關法律 法規(guī)等.制定本預案，1,3適用范圍.本預案適用于紹興市境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應對工作.大面積停電事件是指由于自然災害,電力安全事故和外力破壞等原因造成電網(wǎng)大量減供負荷.對國家安全 社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件 1、4工作原則。大面積停電事件應對工作堅持統(tǒng)一領導。綜合協(xié)調(diào).屬地為主。分工負責、保障民生、維護安全.全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后。市級有關部門 區(qū),縣。市。政府及電力企業(yè)，重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作.1，5事件分級.按照事件嚴重性和受影響程度、大面積停電事件分為特別重大 重大、較大和一般四級.其中特別重大和重大大面積停電事件由省應急指揮部直接指揮。特別重大大面積停電事件。全省電網(wǎng)減供負荷30。以上。重大大面積停電事件。1、全省電網(wǎng)減供負荷13 以上30,以下 2,紹興市電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的減供負荷60、以上,或70,以上供電用戶停電,較大大面積停電事件.1。全省電網(wǎng)減供負荷10。以上13、以下。2,紹興市電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的減供負荷40。以上60 以下,或50、以上70，以下供電用戶停電,負荷600兆瓦以下的減供負荷40.以上,或50,以上供電用戶停電.3 區(qū),縣,市。電網(wǎng)負荷150兆瓦以上的減供負荷60 以上,或70。以上供電用戶停電 一般大面積停電事件.1 全省電網(wǎng)減供負荷5.以上10,以下，2、紹興市電網(wǎng)減供負荷20，以上40,以下,或30。以上50,以下供電用戶停電。3。區(qū),縣.市、電網(wǎng)負荷150兆瓦以上的減供負荷40。以上60，以下,或50，以上70 以下供電用戶停電,負荷150,兆瓦以下的減供負荷40 以上,或50，以上供電用戶停電。以上數(shù)字中.以上 含本數(shù) 以下。不含本數(shù)，2 組織機構(gòu)及職責2，1紹興市應急指揮機構(gòu),初判發(fā)生大面積停電事件，經(jīng)市政府同意.成立紹興市大面積停電事件應急指揮部。以下簡稱.市應急指揮部。統(tǒng)一領導指揮大面積停電事件應急處置工作，指導。協(xié)調(diào),支持有關地方政府開展應對工作。2 2區(qū)、縣。市、應急指揮機構(gòu)，初判發(fā)生大面積停電事件，所在區(qū),縣，市 政府應成立大面積停電事件應急指揮部、負責指揮,協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應對工作，發(fā)生較大大面積停電事件時、接受市應急指揮部的統(tǒng)一指揮.組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的應對工作,發(fā)生跨行政區(qū)域大面積停電事件時,有關區(qū).縣、市,政府應根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電應急合作機制。必要時由市政府組織指揮應對工作,2.3現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，發(fā)生較大大面積停電事件、由市應急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部 負責現(xiàn)場組織指揮工作。發(fā)生一般大面積停電事件,由區(qū) 縣 市 應急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場組織指揮工作.參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮,2、4電力企業(yè) 市內(nèi)各電力企業(yè)。包括發(fā)電企業(yè),電網(wǎng)企業(yè)等，下同。要成立本企業(yè)大面積停電事件應急指揮機構(gòu).在各級應急指揮部領導下開展應對工作、電網(wǎng)調(diào)度工作按照、電網(wǎng)調(diào)度管理條例.及相關規(guī)程執(zhí)行,2，5專家組、各級應急指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立應急專家組.成員由相關領域?qū)＜医M成,對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。3，風險分析和監(jiān)測預警3、1風險分析.風險源分析,1、全市域覆蓋。供電面積約8256平方公里，受地形地質(zhì)構(gòu)造復雜和亞熱帶季風性濕潤氣候的影響，區(qū)域內(nèi)暴雨.冰雹 雷暴。龍卷風。臺風,大雪.大霧,凍雨、泥石流等自然災害多有發(fā)生，洪澇災害較多，南部地區(qū)冰災,泥石流較嚴重.可能造成電網(wǎng)輸變電設備大范圍損毀、導致電網(wǎng)大面積停電 2,全市局部電網(wǎng)同塔.桿.多回線等供電情況仍然存在，安全控制難度較大，重要輸變電設備,自動化系統(tǒng)故障。或區(qū)外送華東電網(wǎng)的大功率直流發(fā)生單極或雙極閉鎖，可能引起電網(wǎng)大面積停電。3.電網(wǎng)企業(yè)運行維護人員誤操作,現(xiàn)場作業(yè)人員行為性違章、或調(diào)度值班人員處置不當，繼電保護及穩(wěn)定裝置誤動,拒動等也可能導致電網(wǎng)大面積停電.4，浙江電網(wǎng)因各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電出力大幅度減少可能導致紹興電網(wǎng)大面積停電。5.野蠻施工.非法侵入、火災爆炸.恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件可能造成電網(wǎng)設施損毀.電網(wǎng)工控系統(tǒng)可能遭受網(wǎng)絡攻擊,可能導致電網(wǎng)大面積停電，6、其他原因可能引發(fā)的大面積停電,社會風險分析大面積停電事件可能導致交通，通信癱瘓，水 氣。煤.油等供應中斷，嚴重影響經(jīng)濟建設，人民生活.甚至對社會安定、國家安全造成極大威脅,極易引發(fā)次生災害.3，2監(jiān)測預警、監(jiān)測市內(nèi)電力企業(yè)要結(jié)合實際，加強對重要電力設施設備及運行工部等情況的監(jiān)測。建立與發(fā)改,氣象.水利.林業(yè),科技，公安。交通運輸 國土,經(jīng)信等部門的信息共享機制 及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響,預估可能影響的范圍和程度，預警,1預警信息發(fā)布各級電網(wǎng)企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時,要及時將有關情況報告當?shù)仉娏\行主管部門，提出預警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶.電力運行主管部門應及時組織研判。必要時報請當?shù)卣鷾屎笸ㄟ^預警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會公眾發(fā)布預警信息、并通報同級其他相關部門。新聞媒體.網(wǎng)站、應急廣播.電信運營企業(yè)等應建立預警信息快速發(fā)布綠色通道 確保在第一時間多途徑,多手段無償向社會公眾發(fā)布預警信息、2預警行動預警信息發(fā)布后。電力調(diào)度機構(gòu)要優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)運行方式 做好隔離故障區(qū)域準備，必要時可按規(guī)定提前采取措施，同時向上級調(diào)度機構(gòu)報送相關信息 爭取上級調(diào)度機構(gòu)支持 電力企業(yè)要加強設施設備運行巡查和運行監(jiān)測、采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài).動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資,裝備和設備等應急保障準備工作，重要電力用戶要做好自備應急電源啟用準備。受影響區(qū)域地方政府啟動應急聯(lián)動機制，組織有關部門做好維持公共秩序 供水供氣供熱，商品供應。交通物流等方面的應急準備 加強輿情監(jiān)測。主動回應社會公眾關注的熱點問題,及時澄清謠言，做好輿論引導工作，3預警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展,經(jīng)發(fā)布單位研判不會再發(fā)生大面積停電事件時。按照.誰發(fā)布。誰解除.原則.宣布解除預警、適時終止相關措施，4.信息報告大面積停電事件發(fā)生后.相關電力企業(yè)應立即向受影響區(qū)域電力運行主管部門報告.事發(fā)地電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實,對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。初判為較大以上的大面積停電事件.應立即按程序向市經(jīng)信委和同級政府報告、并通報同級其他相關部門 市經(jīng)信委應立即按程序向市政府和省發(fā)改委報告。初判為一般大面積停電事件.事發(fā)地電力運行主管部門要按照規(guī)定的時限 程序和要求向上級電力運行主管部門和同級政府報告，并通報同級其他相關部門 必要時可越級上報，5,應急響應5 1響應分級，根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢。將應急響應設定為,級，級.級和、級四個等級 初判發(fā)生特別重大，重大大面積停電事件 分別啟動、級。級應急響應 由省應急指揮部負責指揮應對工作.初判發(fā)生較大。一般大面積停電事件。分別啟動。級。級應急響應、由市，縣應急指揮部負責指揮應對工作 發(fā)生跨設區(qū)市的較大 一般大面積停電事件。必要時由省政府組織指揮應對工作、對于尚未達到一般大面積停電事件標準 但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件.各地政府可結(jié)合實際情況啟動應急響應 應急響應啟動后 可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別.避免響應不足或響應過度，5 2響應措施,先期處置大面積停電事件發(fā)生后、應急響應啟動前，各級電力調(diào)度控制中心要先行采取必要措施，隔離故障點?？刂剖鹿史秶M一步擴大。盡可能保持電力主網(wǎng)安全和運行電網(wǎng)正常供電.重要電力用戶要立即實施先期處置 積極開展自救互救,全力控制大面積停電事件的影響、減少損失.級,級響應,1.市應急指揮部的響應，根據(jù)省應急指揮部的統(tǒng)一指揮、組織人力，物力搶險救災 動員部署應急處置工作。協(xié)調(diào)組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所.為現(xiàn)場搶修救援工作人員提供生活后勤保障。安置傷亡人員家屬,2,重要電力用戶的響應,重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源,加強重大危險源,重要目標.重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警。及時采取防范措施 防止發(fā)生次生衍生事件.級、級響應市應急指揮部指揮長或副指揮長召集應急指揮部成員和專家組進行會商，研究分析事態(tài) 部署應對工作 根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場.或派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應對工作，協(xié)調(diào)解決市級有關部門及區(qū)。縣 市,應急指揮部.電力企業(yè)提出的請求事項。統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作、市應急指揮部成員單位按照職責分工.做好如下工作。市委宣傳部 及時主動向社會發(fā)布大面積停電事件信息和應對工作情況。提示相關注意事項和安保措施,加強輿情收集分析，及時回應社會關切、澄清不實信息.正確引導社會輿論,穩(wěn)定公眾情緒。市發(fā)改委、負責電網(wǎng)恢復正常運行所需建設項目的計劃安排和銜接工作.負責對大面積停電區(qū)域重要商品和服務價格開展監(jiān)測預警 及時提請市政府或會同有關部門處置價格異常波動、維護市場價格正常秩序，市經(jīng)信委。牽頭做好綜合協(xié)調(diào)工作。做好非故障區(qū)域電力保障和緊急狀態(tài)下的有序用電工作.做好相關應急物資保障工作，市教育局,必要時，指導事故所在地教育行政主管部門做好中小學校 幼兒園停止上課。集會等群體性活動,市公安局,牽頭做好社會穩(wěn)定工作 負責組織協(xié)調(diào) 指導監(jiān)督關系國計民生，國家安全和公共安全重要單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作,負責組織維護事故所在地社會治安,交通秩序。做好消防工作 市民政局,負責聯(lián)系事故所在地民政行政主管部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的避災安置，市財政局，負責大面積停電事件應急處置工作經(jīng)費保障、市國土局。負責電網(wǎng)恢復正常運行所需的建設項目用地安排、做好地質(zhì)災害氣象風險預警工作，市環(huán)保局 負責做好大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應急監(jiān)測工作,協(xié)助提出控制 消除環(huán)境污染的應急處置建議、市建設局,負責協(xié)調(diào)維持和恢復城市供水,燃氣和道路設施照明等重要基礎設施的正常運行工作。市交通運輸局.負責組織協(xié)調(diào)發(fā)電燃料、搶險救援物資,必要生活資料等應急運輸保障工作 市水利局.負責提供水旱災害的災情，險情等有關信息。必要時,組織小型水電站提供應急電源，市林業(yè)局.負責發(fā)布森林災害信息,協(xié)調(diào)解決電力線路搶險中的林木砍伐事宜、市衛(wèi)生計生委,負責協(xié)調(diào)停電地區(qū)醫(yī)院自保電應急啟動并采取臨時應急措施。組織傷員救治.市文廣局，負責大面積停電事件的應急公益宣傳及應急廣播.市安監(jiān)局,負責協(xié)調(diào)有關生產(chǎn)安全事故應急救援及調(diào)查工作 紹興電力局 牽頭做好電力恢復工作.負責搶修受損電網(wǎng)設施設備.盡快恢復受影響區(qū)域供電。向重要用戶和重要設施提供必要的電力支援.組織跨區(qū)域的電網(wǎng)應急搶修恢復協(xié)調(diào)工作,組織事故所在地供電企業(yè)為居民基本的通信.應急照明,急救醫(yī)療等提供應急充電設施.第一時間將大面積停電事件情況告知受影響地區(qū)和單位,市應急辦，接收。報告突發(fā)事件信息,做好突發(fā)事件有關應急處置協(xié)調(diào)工作,參與事件調(diào)查與總結(jié)評估、檢查。指導應急預案工作落實,指導相關應急指揮平臺建設，紹興軍分區(qū),負責組織所屬部隊，預備役部隊、民兵并協(xié)調(diào)駐紹部隊參加大面積停電事件應急處置、武警紹興市支隊 根據(jù)需要,經(jīng)規(guī)定的兵力提報程序后、組織所屬武警部隊參加大面積停電事件應急處置、協(xié)助公安部門維護社會秩序，5、3社會動員與參與。大面積停電事件發(fā)生后。各級應急指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度、報經(jīng)當?shù)卣鷾剩瑢χ攸c地區(qū)和重點部位實施緊急控制、防止事態(tài)及其危害進一步擴大,必要時?？赏ㄟ^當?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與大面積停電事件應急處置工作、緊急情況下可依法征用,調(diào)用車輛和物資，人員等，5 4信息發(fā)布與新聞宣傳,停電情況及事故處置等信息。由各級應急指揮部審核和發(fā)布、有關新聞稿須經(jīng)縣級以上應急指揮部核實后,按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道 對市內(nèi)有重大影響的大面積停電事件的發(fā)展趨勢，人員傷亡 經(jīng)濟損失等消息、報請省應急指揮部或省政府審核后。按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道 5，5響應終止 同時滿足以下條件時，由啟動響應的政府終止應急響應.1。電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常。電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)、2.減供負荷恢復80.以上、受停電影響的重點地區(qū).重要城市負荷恢復90、以上 3。造成大面積停電事件的隱患基本消除。4 大面積停電事件造成的重特大次生衍生事件基本處置完成.應急響應終止后 相應應急指揮機構(gòu)隨即撤銷 6,后期處置6。1處置評估.應急響應終止后 根據(jù)事件分級。各級電力運行主管部門要及時組織對事件處置工作進行評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題 提出改進措施 形成處置評估報告,鼓勵開展第三方評估，6 2事件調(diào)查、大面積停電事件發(fā)生后，電力運行主管部門根據(jù)有關規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因 性質(zhì)、影響范圍,經(jīng)濟損失等情況,提出防范 整改措施和處理處置建議,形成調(diào)查報告,報上級電力運行主管部門和本級政府，6 3善后處置、大面積停電事件所在地政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。對在大面積停電事件處置中緊急調(diào)集。征用有關單位的人力，物資.財力、按照規(guī)定給予補助或補償 保險機構(gòu)要及時開展相關理賠工作 盡快消除大面積停電事件造成的影響 6 4恢復重建。大面積停電事件應急響應終止后、需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設施設備進行修復或重建的、由各級政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃,市內(nèi)相關電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方政府應當根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。7，保障措施7、1隊伍保障。電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍、加強設施設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練。提高應急救援能力 加強社會應急救援隊伍建設 組織動員市內(nèi)其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生事件處置工作，動員軍隊，武警部隊，消防部隊等做好應急力量支援保障.7 2裝備物資保障，市內(nèi)電力企業(yè)應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資 建立和完善相應保障體系、市級有關部門和各級政府要加強應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn),儲備調(diào)撥和緊急配送工作、保障支援大面積停電事件應對工作需要、鼓勵社會化儲備,7 3通信 交通與運輸保障 各級政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力,確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員 物資 裝備,器材等的運輸.公安部門要加強交通應急管理,保障應急救援車輛優(yōu)先通行、根據(jù)全面推進公務用車制度改革有關規(guī)定 有關單位應配備必要的應急車輛、保障應急救援需要。7、4技術保障。各電力企業(yè)要加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術,裝備的研發(fā)、制定電力應急技術標準 加強電網(wǎng)安全應急信息化平臺建設，有關部門要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象 地質(zhì),水文等服務,有關單位要分析和研究大面積停電事件可能造成的社會危害和損失。增加技術投入,建立和完善應急技術保障體系，7 5應急電源保障,提高電力系統(tǒng)快速恢復能力。加強電網(wǎng),黑啟動,能力建設 市級有關部門和電力企業(yè)應充分考慮電源規(guī)劃布局。保障各區(qū)域，黑啟動、電源 電力企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備、必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源、并加強維護和管理 確保應急狀態(tài)下能夠投入運行 7。6資金保障、各級政府以及相關電力企業(yè)應按照有關規(guī)定。共同做好大面積停電事件處置及演練的資金保障工作 8,附則8、1預案管理、本預案實施后,市經(jīng)信委要會同市級有關部門組織預案宣傳、培訓和演練.并根據(jù)部門職責 應急資源變化情況以及預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題。及時進行修訂完善.各區(qū),縣 市。政府要根據(jù)本預案制 修。訂本行政區(qū)域大面積停電事件應急預案 8,2實施時間 本預案自發(fā)布之日起施行 原.紹興市處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案,紹政辦發(fā)、2006.32號，同時廢止，