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忻州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理加快推進(jìn)資源化利用的通知各縣,市 區(qū)，人民政府,忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會 市人民政府各委.辦 局。為加快生態(tài)文明體制改革 推進(jìn)綠色發(fā)展、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，按照省政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理加快推進(jìn)資源化利用的通知、晉政辦發(fā)、2018，6號，要求.經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際.現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理.加快推進(jìn)資源化利用工作通知如下.一?？傮w要求，一，指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神.牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,充分發(fā)揮政策的扶持和引導(dǎo)作用。強(qiáng)化企業(yè)主體作用 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化,無害化,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、二、主要目標(biāo).到2020年、市區(qū)至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施 建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30 以上.原則上不再新設(shè)建筑垃圾填埋場,到2025年、全市建筑垃圾資源利用率要達(dá)到60、以上,并逐步關(guān)閉原有建筑垃圾填埋場 二,重點(diǎn)任務(wù)，一 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng).加快設(shè)施建設(shè),各縣,市,區(qū).要根據(jù)區(qū)域建筑垃圾存量及增量預(yù)測情況.結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治 制定建筑垃圾清運(yùn)處置規(guī)劃.明確工作目標(biāo),重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)政策，資金，技術(shù)等保障措施?？茖W(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施、統(tǒng)籌考慮固定與移動(dòng) 廠區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處置方式。盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理,就地就近回用、建筑垃圾資源化利用設(shè)施要嚴(yán)格控制廢氣.廢水、粉塵、噪音污染 達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求.鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心.規(guī)劃建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；?高效化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、責(zé)任單位.各縣,市、區(qū),人民政府,忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會.市住建局 市經(jīng)信委 市環(huán)保局.市發(fā)改委，二，加強(qiáng)源頭管控 降低增量增速,建設(shè)單位要將建筑垃圾處置方案和相關(guān)費(fèi)用納入工程項(xiàng)目管理.可行性研究報(bào)告.初步設(shè)計(jì)概算和施工方案等文件應(yīng)包含建筑垃圾產(chǎn)生量和減排處置方案.鼓勵(lì)建設(shè)單位建筑全裝修成品交房，減少個(gè)人裝修，減少二次裝修建筑廢棄物產(chǎn)生。設(shè)計(jì)單位要保證設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定性 避免頻繁更改，鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化建筑設(shè)計(jì),提高耐久性設(shè)計(jì)。合理選購材料和構(gòu)件，采用可修理、可重新包裝的耐用建筑材料。充分考慮土石方挖填平衡和就地利用、努力延長建筑物的使用壽命，施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，制定專項(xiàng)方案，明確建筑垃圾分類處置和資源化利用要求.施工中要提高施工質(zhì)量和施工精度，減少剔鑿或修補(bǔ)而產(chǎn)生的建筑垃圾,在裝卸,運(yùn)輸 儲存，采購等過程中要避免材料浪費(fèi)。責(zé)任單位。市住建局,市發(fā)改委。三 規(guī)范處置核準(zhǔn)，推行分類集運(yùn)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)。市容環(huán)境衛(wèi)生。主管部門要依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定、嚴(yán)格建筑垃圾處置核準(zhǔn).產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位，施工單位以及從事建筑垃圾運(yùn)輸和消納的企業(yè)獲得核準(zhǔn)后方可處置建筑垃圾 逐步推進(jìn)按工程棄土,可回用金屬類。輕物質(zhì)料.木料 塑料、布料等,混凝土,砌塊磚瓦類分別投放.運(yùn)輸單位要分類運(yùn)輸.禁止將其他有毒有害垃圾。生活垃圾混入建筑垃圾、運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)使用專業(yè)密閉車輛 鼓勵(lì)安裝衛(wèi)星定位等監(jiān)控設(shè)備，對運(yùn)輸車輛實(shí)施有效監(jiān)控，嚴(yán)格查處行駛時(shí)遺撒。飄灑載運(yùn)物等交通違法行為、防止建筑垃圾運(yùn)輸造成二次污染 責(zé)任單位、各縣,市.區(qū)。人民政府。忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會。市住建局,市環(huán)保局 市公安局,市交通局.四 鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)大中專院校.科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極開展垃圾分離工藝技術(shù).再生骨料強(qiáng)化技術(shù)，再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。再生細(xì)粉料活化技術(shù),專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā).不斷提高建筑垃圾再生產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍 鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)積極研發(fā)新型建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備 降低設(shè)備成本、提高處理效率.加快建立完善建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系及應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。圖集和綜合利用技術(shù)指南。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用深度發(fā)展.責(zé)任單位 市科技局。市住建局，市經(jīng)信委。市環(huán)保局,市發(fā)改委.五、加大推廣力度.促進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用、將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄,在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求，滿足使用的前提下、政府投資項(xiàng)目的房屋建筑非承重墻體 砌筑圍墻,人行道，廣場.城市道路，河道。公園,室外綠化停車場.公路路基墊層等必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品 鼓勵(lì)其他項(xiàng)目采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品,在工程項(xiàng)目評優(yōu)評獎(jiǎng)中將建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用情況作為加分因素,建筑垃圾資源化利用相關(guān)科技成果、優(yōu)先納入建設(shè)科技成果登記，重點(diǎn)推廣，責(zé)任單位,各縣.市，區(qū).人民政府,忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會 五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、市住建局，市財(cái)政局。市交通局，三，保障措施 一,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管理責(zé)任.市政府建立由分管副市長為第一召集人 住建部門負(fù)責(zé)人為召集人、發(fā)改,經(jīng)信.公安、科技，財(cái)政 環(huán)保，國土。交通。稅務(wù)等部門參加的加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用聯(lián)席會議制度 組成人員附后,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)信息共享.建立健全建筑垃圾全過程管理機(jī)制 形成管理。監(jiān)督.服務(wù) 三位一體.的管理體系.各縣,市。區(qū),人民政府,忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會作為建筑垃圾管理和資源化利用工作的責(zé)任主體 要制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工,大力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè),定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查.對建筑垃圾排放,運(yùn)輸,處置等過程的違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)肅查處,二。落實(shí)財(cái)稅政策,推行特許經(jīng)營。凡按照規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施的、投資主管部門 國土資源部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)。土地審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮,財(cái)政。稅務(wù)部門要按照資源綜合利用等有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠，建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規(guī)定享受國家及省有關(guān)資源綜合利用。再生節(jié)能建筑材料、再生資源增值稅等財(cái)稅,用電優(yōu)惠政策、科技部門要大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,鼓勵(lì)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式 支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采取直接投資.PPP等方式推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，各縣、市、區(qū) 可依法將建筑垃圾資源化利用納入特許經(jīng)營管理。明確特許經(jīng)營準(zhǔn)入條件、通過招標(biāo),競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者,三，發(fā)揮示范作用,加大宣傳力度、積極探索適合我市建筑垃圾資源化利用的新模式、推進(jìn)建筑垃圾資源化利用示范縣,市.區(qū).示范企業(yè)和示范工程建設(shè).發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性。普及建筑垃圾資源化利用基本知識.爭取公眾對建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持。提高公眾參與的自覺性和積極性 為開展建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍 忻州市人民政府辦公廳.2018年11月19日