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天津市靜海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)靜海區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動方案的通知.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各委,辦 局.各直屬單位.靜海區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動方案。已經(jīng)2017年7月8日靜海區(qū)人民政府第18次區(qū)長辦公會議討論通過.現(xiàn)印發(fā)給你們.請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2017年8月1日.靜海區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動方案按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。關(guān)于城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動方案的通知,建規(guī) 2016,142號、和市城管委,關(guān)于印發(fā)天津市違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動方案的通知.津城管發(fā).2016,1號,文件精神。為及時遏制和查處本區(qū)違法建設(shè)行為 有計(jì)劃地解決歷史存量違法建設(shè) 彰顯法治精神和社會公平正義 消除公共安全隱患.建立健全違法建設(shè)查處長效管理機(jī)制。切實(shí)維護(hù)城市管理正常秩序，現(xiàn)就全區(qū)開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動制定以下工作方案，一、工作目標(biāo)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動以。遏制增量，削減存量，為目標(biāo),運(yùn)用法律資源.優(yōu)化執(zhí)行程序 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動,狠抓工作落實(shí).全面查處建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè) 違法建設(shè)專項(xiàng)行動為期五年。2017年3月前全面摸清違法建設(shè)底數(shù)，2017年至2019年每年在新建違法建設(shè)零增長的基礎(chǔ)上查處違法建設(shè)比例分別不低于50 70.和90。到2020年底,全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)，堅(jiān)決遏制住城市建成區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)產(chǎn)生。形成長效管控機(jī)制、二，工作原則堅(jiān)持遏制增量、削減存量的原則、嚴(yán)防 嚴(yán)控新增違法建設(shè),發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。明確存量違法建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單,問題清單,治理清單,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。屬地管理 聯(lián)防共治的原則,在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按照。誰主管 誰負(fù)責(zé) 要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、樹立 一盤棋,思想、同步實(shí)施、形成合力.通過組織。宣傳發(fā)動社會公眾共同參與，聯(lián)防共治、堅(jiān)持分類處置、綜合治理的原則,根據(jù)違法建設(shè)存在的不同特點(diǎn) 分類處置、將違法建設(shè)治理與消除城市安全隱患相結(jié)合,與環(huán)境綜合治理相結(jié)合,與規(guī)劃實(shí)施管理相結(jié)合，與民生民需的客觀實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市管理水平有效提升，堅(jiān)持依法作為，程序規(guī)范的原則。做到有法必依,違法必懲 執(zhí)法必嚴(yán) 明確違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范違法建設(shè)分類查處程序.必須嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為，確保公平，公正。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定.三 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。一，成立靜海區(qū)違法建設(shè)治理五年計(jì)劃行動領(lǐng)導(dǎo)小組、以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、組長劉峰.副組長羅振勝、于振江、成員單位。監(jiān)察局。建委,規(guī)劃局 國土分局，房管局，綜合執(zhí)法局，交通局 公安分局，靜海鎮(zhèn),團(tuán)泊鎮(zhèn) 大邱莊鎮(zhèn)、團(tuán)泊新城委、開發(fā)區(qū)管委會、成員單位明確一名主管副職任小組成員.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.辦公室主任由羅振勝擔(dān)任。常務(wù)副主任由王彥和擔(dān)任 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在靜海區(qū)綜合執(zhí)法局、辦公電話,28931256，二,職責(zé)分工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本區(qū)違法建設(shè)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織推動,督察督辦 考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，負(fù)責(zé)明確違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、組織認(rèn)定違法建設(shè)分類處置方案,負(fù)責(zé)排列違法建設(shè)年度治理任務(wù)清單,負(fù)責(zé)批準(zhǔn)實(shí)施行政強(qiáng)制措施.監(jiān)察局。負(fù)責(zé)按照.不作為。不擔(dān)當(dāng)作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治,的相關(guān)規(guī)定，對推卸責(zé)任。工作不力的責(zé)任人及帶頭參與違法建設(shè)的公職人員、黨員.特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織處理和紀(jì)律處分，靜海鎮(zhèn)、團(tuán)泊鎮(zhèn)。大邱莊鎮(zhèn)。開發(fā)區(qū)管委會.團(tuán)泊新城委，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域劃定城市建成區(qū)的違法建設(shè)治理、拆除工作。摸底調(diào)查違法建設(shè)存量情況、形成現(xiàn)狀臺賬 實(shí)施銷賬式治理機(jī)制.建立新建違法建設(shè)防控機(jī)制 遏制新增量實(shí)現(xiàn)新建違法建設(shè)零增長目標(biāo) 制定本轄區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動方案、排定季度，月治理任務(wù)清單,及時上報(bào)基礎(chǔ)臺賬和治理進(jìn)度情況數(shù)據(jù)信息,團(tuán)泊新城委在專項(xiàng)治理行動中履行屬地職責(zé) 實(shí)施管理權(quán) 城市管理執(zhí)法部門代為實(shí)施行政處罰權(quán).房管局.負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)履行巡查,發(fā)現(xiàn)。制止新建違法建設(shè)。對制止無效的快速報(bào)告屬地政府或執(zhí)法部門,對改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的行為依法進(jìn)行鑒定和查處.國土分局不動產(chǎn)登記中心,負(fù)責(zé)對違法建設(shè)不予辦理房屋所有權(quán)初始登記.對合法建筑附帶違法建設(shè)房屋，采取限制房屋產(chǎn)權(quán)交易,變更 抵押等措施,督促產(chǎn)權(quán)人主動接受處理。規(guī)劃局.負(fù)責(zé)對已有規(guī)劃未按規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)行為的查處、對相關(guān)單位涉嫌未辦理建設(shè)規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為進(jìn)行確認(rèn) 提出規(guī)劃意見 指導(dǎo)全區(qū)違法建設(shè)查處工作.建委、負(fù)責(zé)配合規(guī)劃局,綜合執(zhí)法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處違法建設(shè).對違法建設(shè)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行市場準(zhǔn)入限制.交通局、負(fù)責(zé)國道，省道道路兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)違法建設(shè)行為的查處,綜合執(zhí)法局、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),行政中心 城區(qū)廣場和公園區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為的查處，公安分局，負(fù)責(zé)對在治理違法建設(shè)期間妨礙。暴力干涉行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理 四，工作步驟，一 排查階段。2017年2月。2017年7月 各成員單位根據(jù)職責(zé)組織開展城市建成區(qū)違法建設(shè)的排查、登記.匯總。上報(bào)工作、做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn).二。實(shí)施階段、2017年4月,2019年12月,全面開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分別制定專項(xiàng)治理的措施。建立工作推進(jìn)機(jī)制，各相關(guān)單位每月向區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送違法建設(shè)上月查處情況和拆除進(jìn)度,三，鞏固，深化階段、2020年1月 2020年12月、2020年底前,建立一系列防控違法建設(shè)長效機(jī)制 打好五年治理收官戰(zhàn)，全面完成違法建設(shè)治理任務(wù).五、分類處置，一 對新建違法建設(shè)的處置為防止新增違法建設(shè)。對正在搭建的違法建設(shè)必須,及時發(fā)現(xiàn)?？焖偬幹?各責(zé)任單位建立巡查、報(bào)告，查處機(jī)制、第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間查處 第一時間書面上報(bào)上一級行政機(jī)關(guān)。直至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時加大治理違法建設(shè)宣傳力度、做好相關(guān)社會矛盾化解及疏導(dǎo)工作，督促教育當(dāng)事人自拆,加大幫拆力度。堅(jiān)決把新建違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài).各職能部門要協(xié)同配合,完善立即拆除工作機(jī)制 加大及時拆除力度,做到責(zé)任層級落實(shí)。工作有效推進(jìn)、二、對歷史存量違法建設(shè)的處置對于歷史存量的違法建設(shè) 各成員單位根據(jù)本方案確定的職責(zé)參照前款查處機(jī)制,對所轄范圍內(nèi)歷史存量違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底。制定治理方案。報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，依法逐步查處和拆除 按時完成本轄區(qū)拆除歷史存量違法建設(shè)任務(wù) 六。工作要求、一,對新增違法建設(shè)。零容忍、制訂巡查管控方案，劃定責(zé)任單位,和責(zé)任區(qū)域.嚴(yán)控新增違法建設(shè),凡是當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)，當(dāng)年必須拆除 要充分利用遙感技術(shù)，信息技術(shù),建立違法建設(shè)信息管理平臺,及時共享違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)和查處信息。逐步實(shí)現(xiàn)，天上看 地上查.網(wǎng)上管.的多維防控手段 二，全面查處現(xiàn)狀違法建設(shè)，要根據(jù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法.等有關(guān)法律法規(guī)。按照。天津市違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動方案，要求。對城市建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)進(jìn)行全面摸底排查,附表1、1至表2.7 摸清違法建設(shè)總數(shù)并建立臺賬 明確治理目標(biāo)，每月5日前報(bào)送查處情況表、附表3，1至表4 2，三.實(shí)行例會制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開治理違法建設(shè)工作例會,匯報(bào)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動工作進(jìn)展情況和存在問題 四 實(shí)行月報(bào)和銷賬制度.各成員單位每月將本區(qū)域治理違法建設(shè)的進(jìn)度情況匯總后上報(bào)至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每月匯總后向全區(qū)通報(bào)并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)調(diào)查核驗(yàn)后進(jìn)行銷賬處理.五、建立考核通報(bào)制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對各成員單位拆違工作盡職履責(zé)和主動作為的考核力度、細(xì)化分解拆違任務(wù)目標(biāo)。將以上違法建設(shè)拆除任務(wù)的完成情況以通報(bào)的形式上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo).六、建立舉報(bào)制度 建立區(qū).區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),園區(qū).聯(lián)絡(luò)員制度,形成專項(xiàng)治理五年行動聯(lián)動機(jī)制.建立健全違法建設(shè)區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)制度 公布舉報(bào)電話和信箱，鼓勵公民，法人和其他組織采用電話、書信 電子郵件等形式反映問題.舉報(bào)違法建設(shè)行為.要做好舉報(bào)記錄，及時處理舉報(bào)的問題、并將辦理情況反饋舉報(bào)人，七.保障措施 一 強(qiáng)化源頭管控工作、堅(jiān)持即時發(fā)現(xiàn)和快速處置原則，抓好巡查.舉報(bào)機(jī)制落實(shí)。物業(yè)管理企業(yè)要切實(shí)履行及時發(fā)現(xiàn)。勸阻和制止正在搭建違法建設(shè)的法定義務(wù)，對勸阻和制止無效的正在搭建違法建設(shè)的行為、應(yīng)當(dāng)快速報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會要充分發(fā)動群眾.第一時間了解相關(guān)信息，快速反應(yīng)并及時處置，耐心勸阻正在進(jìn)行的違法搭建行為 勸阻無效的,應(yīng)當(dāng)快速報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 二 強(qiáng)化拆違資金保障 拆違工作需要動用大量的人力和物力，各責(zé)任單位應(yīng)設(shè)立拆除違法建設(shè)專項(xiàng)資金庫并建立獎懲機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)來源，配備專用的破拆工具和設(shè)備,滿足拆違工作的需要、三。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制.加強(qiáng)對違法建設(shè)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合紀(jì)律監(jiān)察部門不定期組織檢查。督導(dǎo)。對工作開展積極 治理成效顯著的予以通報(bào)表揚(yáng)并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對工作開展不力 逾期不報(bào)數(shù)據(jù)或瞞報(bào)，偽造數(shù)據(jù)的、予以約談、警告或通報(bào)批評 情節(jié)嚴(yán)重的。按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,建立對違建當(dāng)事人的懲處機(jī)制。違法建設(shè)涉及黨員和公職人員的 由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知其所在單位給予組織約談。批評.責(zé)成其消除違法建設(shè)、不聽單位批評規(guī)勸的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按違法情節(jié)給予紀(jì)律處分，四,強(qiáng)化輿論宣傳工作 充分利用廣播電視、報(bào)紙 互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳違法建設(shè)治理工作的目的.意義.對違法建設(shè)形成輿論攻勢，加大對治理違法建設(shè)工作的正面宣傳力度。新聞單位集中一段時期對治理違法建設(shè)工作的組織 動態(tài),案例進(jìn)行系列宣傳和報(bào)道、形成治理違法建設(shè)的高壓勢態(tài)和點(diǎn)面結(jié)合的聚能效應(yīng),