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吳忠市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法吳政發(fā),2012,78號,第一章?？?則 第一條.為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為、維護(hù)公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù) 中華人民共和國物權(quán)法。中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法.國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例。國務(wù)院令第590號，等法律、法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合實際、制定本辦法，第二條、因公共利益需要,在市區(qū)。利通區(qū).內(nèi)征收國有土地上單位.個人的房屋適用本辦法，第三條,房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循惠民拆遷。依法拆遷。陽光拆遷、和諧拆遷的方針和決策民主.程序正當(dāng),結(jié)果公開.補(bǔ)償公平的原則，第四條.市人民政府為市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償主體、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作,市房產(chǎn)管理局為市區(qū)國有土地上房屋征收部門 以下簡稱市房屋征收部門、負(fù)責(zé)組織實施市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，市發(fā)改.財政.國土.建設(shè)、監(jiān)察、審計，規(guī)劃等部門按照.國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,的規(guī)定。與市房屋征收部門共同配合實施好市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。第五條.市房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,市房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為實施監(jiān)督、并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任，第六條 市建設(shè)局會同市財政 發(fā)改，國土.監(jiān)察、審計,規(guī)劃等部門、加強(qiáng)對縣，市 區(qū)。房屋征收與補(bǔ)償實施工作的指導(dǎo)，監(jiān)督，第二章 征收決定,第七條，有下列情形之一的，由市人民政府作出房屋征收決定 一.國防和外交的需要。二、由政府組織實施的能源。交通，水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，三 由政府組織實施的科技。教育、文化,衛(wèi)生 體育 環(huán)境和資源保護(hù),土地資源節(jié)約集約利用，防災(zāi)減災(zāi) 文物保護(hù) 社會福利 市政公用等公共事業(yè)的需要.四 由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要.五，由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的舊城區(qū)改建的需要 六，法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第八條.依照本辦法第七條規(guī)定.確需征收房屋的建設(shè)活動。應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,保障性安居工程建設(shè) 舊城區(qū)改建、應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、第九條，市房屋征收部門會同發(fā)改 國土 建設(shè)。規(guī)劃等行政主管部門提出房屋征收項目，報市人民政府審查確定，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不超過1年,國土,規(guī)劃、工商等行政管理部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)按職責(zé)分工做好以下工作，一 暫停辦理改變房屋用途等手續(xù)、禁止新建，擴(kuò)建，改建房屋 二，暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照.監(jiān)督售貨亭 攤位等臨時服務(wù)網(wǎng)點在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出.第十條、建設(shè)單位因公共利益需要征收房屋的、向市房屋征收部門提出房屋征收申請 并提交以下資料,一 房屋征收申請書 二、建設(shè)用地規(guī)劃文件。三,建設(shè)項目立項文件 四,保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目。除提供上述資料外，還應(yīng)提供市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃文件 五,其他資料 第十一條、市房屋征收部門根據(jù)建設(shè)單位提供的資料和第七條。第八條的規(guī)定.明確需要征收房屋的范圍。并告知被征收人,組織征收實施單位對征收范圍內(nèi)房屋 含未經(jīng)登記的建筑，的權(quán)屬,區(qū)位、用途、新舊程度 建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查 登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合、調(diào)查和登記結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布.第十二條，對未經(jīng)登記的建筑 市房屋征收部門牽頭組織市規(guī)劃。國土、建設(shè),監(jiān)察等部門和房屋征收實施單位開展認(rèn)定工作,各職能部門在5個工作日內(nèi),根據(jù)各自工作職責(zé).對建筑的合法性進(jìn)行認(rèn)定并出具書面認(rèn)定意見.其中因歷史原因或政府及有關(guān)部門原因造成未經(jīng)登記的建筑、職能部門難以認(rèn)定其是否合法的,由市房屋征收部門匯總意見報市人民政府研究 對未經(jīng)登記的建筑的認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公布,經(jīng)依法調(diào)查、認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑需要征收的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑、不予補(bǔ)償，第十三條，市房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收補(bǔ)償方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括。法律依據(jù) 征收范圍.征收實施時間及步驟，被征收房屋情況、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋及周轉(zhuǎn)房準(zhǔn)備情況、補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。搬遷過渡方式和過渡期限等,市房屋征收部門組織市監(jiān)察,發(fā)改 規(guī)劃、國土，政法等部門及征收實施單位，對房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證.報市人民政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公布。征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日 征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況也應(yīng)當(dāng)及時公布 第十四條.舊城區(qū)改建需征收房屋的、多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的,市房屋征收部門舉行由被征收人和公眾代表等參加的聽證會.聽取意見,修改方案 第十五條，市房屋征收部門組織利通區(qū)人民政府和市，區(qū)監(jiān)察、發(fā)改，公安,信訪等部門及利通區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，居,村，委會進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告報市政法部門備案，第十六條。房屋征收范圍確定后、房屋征收部門應(yīng)將擬征收項目的名稱 范圍 戶數(shù)。建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況予以公示.自公示之日起7個工作日內(nèi)，市房屋征收部門指導(dǎo)被征收人采取協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu) 市房屋征收部門以公告的形式。在征收范圍內(nèi)公布申請參加房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的名單.基本情況和行為規(guī)范.并將協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人,被征收人協(xié)商選定的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)、應(yīng)以書面形式報房屋征收部門,征收部門應(yīng)將協(xié)商結(jié)果予以公布.第十七條.對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選定協(xié)商不成的.由市房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu).并經(jīng)公證部門公證 市房屋征收部門應(yīng)提前3天將投票選擇房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項告知被征收人,被征收人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書，按一個被征收人 產(chǎn)權(quán)戶 一票的原則，到指定地點參與投票.參與投票選擇的被征收人數(shù)量應(yīng)超過被征收人總數(shù)的50.得票最高 且超過參與投票被征收人數(shù)量50，的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)確定為該項目的評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立 客觀 公正地開展房屋征收評估工作。任何單位和個人不得干預(yù),房屋征收部門應(yīng)與房屋評估機(jī)構(gòu)簽定委托合同.房屋評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。第十八條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公示7日.并安排負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的注冊估價師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋、對被征收人反映的確屬錯估的部分,注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)現(xiàn)場予以記錄.并報請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改.完善、第十九條，被征收人對被征收房屋評估價值有異議的、可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的 可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定，第二十條.房屋征收范圍確定后、任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，違反規(guī)定實施的.依法不予補(bǔ)償 一，新建。擴(kuò)建，改建房屋,包括構(gòu)筑物及其他附屬物,或進(jìn)行裝飾 裝修。二 改變房屋和土地用途.三，其他以非法牟取增加補(bǔ)償費用為目的的行為，第二十一條、房屋征收決定作出前、征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位 存入專用賬戶、?？顚Ｓ?由市房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。并接受市財政.審計等部門的監(jiān)督 檢查,第二十二條，市房屋征收部門認(rèn)為具備房屋征收條件并符合征收程序要求的，報市人民政府作出房屋征收決定，并在作出房屋征收決定后5個工作日內(nèi)發(fā)布房屋征收公告.征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收的范圍.征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議,行政訴訟權(quán)利等事項,第二十三條.房屋被依法征收的。國有土地使用權(quán)一并收回。第二十四條.各級各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳解釋工作。第二十五條。被征收人對房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議、也可以依法提起行政訴訟 第三章,補(bǔ),償 第二十六條、征收房屋的補(bǔ)償包括，一,被征收房屋價值的補(bǔ)償 二。因征收房屋造成的搬遷，臨時安置的補(bǔ)償、三,因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，第二十七條。被征收房屋權(quán)屬、用途。面積。結(jié)構(gòu)等以房屋權(quán)屬證書.房屋登記簿為準(zhǔn).房屋權(quán)屬證書與登記簿記載不一致的.除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外 以登記簿為準(zhǔn)、已改變用途的 以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他部門的批準(zhǔn)文件為依據(jù).第二十八條 對被征收房屋價值的補(bǔ)償、不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格.被征收房屋的價值、由按本辦法選定的。具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、依據(jù)有關(guān)規(guī)定評估確定。被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估的時點為房屋征收決定公告之日，被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修的價值.由雙方協(xié)商確定,協(xié)商不成通過評估確定、第二十九條，在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi),由市房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議.補(bǔ)償協(xié)議的主要內(nèi)容,補(bǔ)償方式.補(bǔ)償金額和支付期限。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點和面積.搬遷費。臨時安置費或者周轉(zhuǎn)費。停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限 過渡方式和過渡期限等事項、第三十條，簽訂房屋補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的國有土地使用權(quán)證,房屋所有權(quán)證等權(quán)屬證明一并交市房屋征收部門，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時送有關(guān)部門辦理注銷登記手續(xù).第三十一條.被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償.也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、第三十二條,征收個人住宅。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的.市房屋征收部門和房屋征收實施單位統(tǒng)一籌集用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋或組織項目建設(shè)方提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋 并組織房屋征收實施單位與被征收人計算 結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，過渡期限內(nèi).市房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房，因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的。應(yīng)當(dāng)為其提供改建地段或就近地段的房屋，并向被征收人支付臨時安置費。具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方參照市場價協(xié)商確定，支付期限自原房屋被拆之日起到調(diào)換房屋交付被征收人之日，第三十三條。被征收人符合住房保障條件的.根據(jù)區(qū)，市有關(guān)規(guī)定,被征收人提出申請的。應(yīng)優(yōu)先給予住房保障，第三十四條.因征收房屋造成搬遷的、應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬家費、搬家費一次性支付,具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方參照市場價協(xié)商確定,協(xié)商不成的由雙方選定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。征收生產(chǎn)，經(jīng)營用房機(jī)器設(shè)備的應(yīng)支付補(bǔ)償費。具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方參照市場價協(xié)商確定。協(xié)商不成的由雙方選定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估.第三十五條、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房且為多層建筑的,過渡期限不得超過18個月。高層建筑的過渡期限不得超過30個月.確需延長過渡期限的,應(yīng)按本辦法第三十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍.向被征收人支付超期臨時安置費.第三十六條。對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的損失補(bǔ)償.根據(jù)房屋被征收前的效益 停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定 協(xié)商不成的通過評估確定、第三十七條,市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋征收實施單位與被征收人按照本辦法的規(guī)定.就補(bǔ)償方式，補(bǔ)償金額和支付期限.用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積 搬遷費 臨時安置費或周轉(zhuǎn)用房 停產(chǎn)停業(yè)損失 搬遷期限。過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議并及時報市房屋征收部門備案。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的.另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟.第三十八條、征收決定作出后5個工作日內(nèi) 市房屋征收部門向征收實施單位預(yù)撥一定比例的征收啟動資金 并根據(jù)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的進(jìn)展情況.及時將征收補(bǔ)償資金支付給被征收人,市房屋征收部門應(yīng)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，第三十九條,市房屋征收部門委托的房屋征收實施單位與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的.或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，市人民政府依法作出房屋征收補(bǔ)償決定。并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告 補(bǔ)償決定應(yīng)本著公平原則 包括本辦法第三十七條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項，被征收人對補(bǔ)償決定不服的.可以依法申請行政復(fù)議 也可以依法提出行政訴訟。第四十條，房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)包括被征收人及其房屋的基本情況，征收的依據(jù)和理由.搬遷期限以及本辦法第三十七條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項、并告知相關(guān)權(quán)利.第四十一條。實施房屋征收應(yīng)當(dāng)遵循先補(bǔ)償.后搬遷的原則.市房屋征收部門和房屋征收實施單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)被征收房屋拆除中的安全監(jiān)督，管理工作，房屋拆除必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工單位承擔(dān)，建筑施工單位對承接的房屋拆除工作承擔(dān)全部責(zé)任，并為房屋拆除施工人員辦理意外傷害保險，市房屋征收部門委托的征收實施單位對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷 任何單位和個人不得采取暴力 威脅或者違反規(guī)定中斷供水,供熱，供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷、建設(shè)單位不得參與搬遷活動，第四十二條,被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟、在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷.并經(jīng)市房屋征收部門會同有關(guān)單位進(jìn)一步協(xié)調(diào)仍未達(dá)成協(xié)議的.由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，第四十三條,市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況,含被征收房屋基本情況.補(bǔ)償金額,房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等情況.在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。并依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,第四十四條,房屋征收和補(bǔ)償工作經(jīng)費,征收工作經(jīng)費、含不可預(yù)計費用和評估費用、按征收補(bǔ)償費用的5、計算,不可預(yù)計費用主要用于歷史遺留問題處理.信訪維穩(wěn)，突發(fā)公共事件處理。司法強(qiáng)制執(zhí)行等。征收工作經(jīng)費計入征收補(bǔ)償總成本.第四十五條 市審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費用管理和使用情況的監(jiān)督、并及時公布審計結(jié)果。第四章,法律責(zé)任，第四十六條,房屋征收工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé) 或者濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊的,由市人民政府責(zé)令改正、通報批評，造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。依法依規(guī)追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，第四十七條,貪污。挪用 私分。截留，拖欠征收補(bǔ)償費用的。責(zé)令改正，追回有關(guān)款項。限期退還違法所得,對有關(guān)責(zé)任單位通報批評。給予警告，造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的.依法給予行政處分 第四十八條。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯評估報告的,由市房屋征收部門協(xié)調(diào)其發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款。對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款.記入信用檔案。并清除出吳忠房地產(chǎn)價格評估市場 情節(jié)嚴(yán)重的。吊銷資質(zhì)證書.注冊證書,造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任.構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任.第五章 附。則 第四十九條、本辦法自公布之日起施行、本辦法沒有作規(guī)定的及與，國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 的規(guī)定不一致的、按其條例執(zhí)行。國務(wù)院及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 自治區(qū)人民政府有新規(guī)定的.從其規(guī)定，吳忠市城市規(guī)劃控制區(qū)拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定、吳政發(fā)、2003.54號.中涉及國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定不再執(zhí)行.第五十條，紅寺堡區(qū)。青銅峽市 鹽池縣,同心縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作參照本辦法執(zhí)行.