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中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中衛(wèi)市礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援預(yù)案的通知各縣，區(qū),人民政府.管委會,市政府各部門,直屬機(jī)構(gòu).中衛(wèi)市礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案.已經(jīng)市人民政府研究同意、現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施，中衛(wèi)市人民政府辦公室.2017年3月15日 中衛(wèi)市礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。1,總則。1.1編制目的.規(guī)范全市礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置。保證礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，迅速.科學(xué),安全地做好應(yīng)急救援的協(xié)調(diào) 指揮工作,最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障礦山職工的生命健康安全和礦區(qū)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定.1 2編制依據(jù) 根據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法.中華人民共和國礦山安全法 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案.國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 國家安監(jiān)總局令第17號,寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例。中衛(wèi)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 等法律,法規(guī)。規(guī)章.結(jié)合全市實際 制定本預(yù)案、1、3適用范圍、中衛(wèi)市行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè),以煤礦開采。露天采石場，金屬礦為主的生產(chǎn)經(jīng)營單位 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因采空區(qū)塌陷,礦震.礦坑涌水,塌方，山體滑坡等引發(fā)的事故，適用本預(yù)案 1 4工作原則，礦山地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作堅持,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).部門聯(lián)動，集中指揮。分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、及時施救,妥善處理,單位自救 社會支援,相結(jié)合的基本原則 1,應(yīng)急救援 以人為本。礦山事故應(yīng)急救援工作始終要將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全.最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。不斷完善和強(qiáng)化搶險手段、科學(xué)，迅速組織應(yīng)急救援 把人員傷亡和危害降到最低程度。2。統(tǒng)一指揮 分級負(fù)責(zé)、在市政府和市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。市政府有關(guān)部門和各縣政府按照各自職責(zé)和權(quán)限 開展礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，3、集中力量,突出重點、要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實況,在專家指導(dǎo)下采取切實可行的搶險救援安全措施,組織專,兼。職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)害程度 做好搶救傷亡人員 運送救災(zāi)物資和設(shè)備.疏散人員等工作、防止事故蔓延擴(kuò)大，4。條塊結(jié)合 屬地為主、發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者.按照分級響應(yīng)的原則,事故發(fā)生地人民政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。充分依靠公安，安監(jiān) 消防，交通、醫(yī)療等救援力量 積極開展轄區(qū)內(nèi)礦山事故救援工作 并及時報告市礦山事故應(yīng)急救援指揮部.2 組織體系 2.1中衛(wèi)市礦山事故應(yīng)急救援指揮部。中衛(wèi)市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會,以下簡稱、市應(yīng)急委。下設(shè)市礦山事故應(yīng)急救援指揮部。在市委。市人民政府安排部署下 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),組織，協(xié)調(diào)礦山事故救援方面的應(yīng)急管理工作、統(tǒng)一指揮礦山事故及其次生,衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作、發(fā)生較大以上礦山事故 或者事故復(fù)雜情況超出單個專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置能力和工作職責(zé)時,由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對處置工作，總,指，揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo),副總指揮 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長.成員單位.市委宣傳部 網(wǎng)絡(luò)安全與信息化辦公室，市工業(yè)和信息化局 公安局,監(jiān)察局 民政局 財政局,人力資源和社會保障局 國土資源局.環(huán)境保護(hù)局,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,交通運輸局.衛(wèi)生和計劃生育局.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市場監(jiān)督管理局、總工會.國網(wǎng)中衛(wèi)供電公司,氣象局,公安消防支隊 事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員.市礦山事故應(yīng)急救援指揮部按照職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要。將各成員單位按照職責(zé)分組開展礦山事故及其次生，衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。1.搶險救援工作組 組，長，事故發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人 成員單位，市國土資源局。環(huán)境保護(hù)局 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 氣象局,公安消防支隊.事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。指揮礦山救護(hù)隊現(xiàn)場施救。制定并組織實施防止礦山事故擴(kuò)大的防范措施。迅速組織預(yù)測,分析和掌握地質(zhì)災(zāi)害事故性質(zhì) 類別，影響范圍等基本情況。2 交通治安工作組、組。長，市公安局負(fù)責(zé)人.成員單位。市公安局 交通運輸局，事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員,主要職責(zé) 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的戒嚴(yán) 保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場.的人員疏散和交通管制工作。負(fù)責(zé)。救援通道,的開設(shè)工作.3.醫(yī)療救治工作組,組.長。市衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)人。成員單位,市衛(wèi)生和計劃生育局.事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員 主要職責(zé).負(fù)責(zé)迅速組建，調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍。制訂搶救方案、指導(dǎo)急救人員展開搶救工作 力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度 負(fù)責(zé)聯(lián)系.安排救治醫(yī)院 組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治,減少人員傷亡。4 綜合協(xié)調(diào)工作組、組,長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人.成員單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員 主要職責(zé) 負(fù)責(zé)應(yīng)急值守。指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，推薦救援專家研究制定并實施防止礦山事故擴(kuò)大的安全防范措施、協(xié)調(diào)救援隊伍和搶險設(shè)備參加搶險救災(zāi),跟蹤,了解。報告事故救援進(jìn)展情況、負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集轉(zhuǎn)交新聞宣傳工作組發(fā)布事故救援信息.研究事故的應(yīng)急救援工作、并及時上報事故救援進(jìn)展情況 5 新聞宣傳工作組、組.長、市委宣傳部負(fù)責(zé)人，成員單位,市委宣傳部 中衛(wèi)新聞傳媒中心.網(wǎng)絡(luò)安全與信息化辦公室.事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé),經(jīng)市礦山事故應(yīng)急指揮部授權(quán)。發(fā)布礦山事故相關(guān)信息。管理媒體，組織好相關(guān)新聞報道,引導(dǎo)社會輿論。監(jiān)測。研判網(wǎng)上相關(guān)輿情.為指揮部處置應(yīng)對輿情提供參考、6.資金物資保障工作組,組，長。市民政局負(fù)責(zé)人,成員單位，市民政局.財政局 事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，主要職責(zé)。負(fù)責(zé)組織.協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲存,調(diào)撥和緊急供應(yīng)，確保救援所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)、負(fù)責(zé)急救藥品的儲存,供應(yīng)。協(xié)調(diào)，保障事故應(yīng)急救援工作所需專項資金，7,通信信息工作組.組、長、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)人 成員單位。市工業(yè)和信息化局、事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員 主要職責(zé) 負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援通信通暢,承擔(dān)相關(guān)通信企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。實施應(yīng)急通信的組織指揮 8、善后處理工作組 組,長、事故發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人。成員單位、市公安局，民政局，人力資源和社會保障局，總工會等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé) 負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫,撫恤，理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作，2 2市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室是礦山事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作機(jī)構(gòu).設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任。辦公室副主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管礦山副局長兼任。辦公室常設(shè)值班工作電話為0955、7022856 主要職責(zé)。在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 按照市礦山事故應(yīng)急救援指揮部的工作部署 分類管理礦山生產(chǎn)安全事故、協(xié)調(diào)組織成員單位排查,治理和監(jiān)控事故風(fēng)險隱患,落實事故預(yù)防.預(yù)警措施。編制和執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)自治區(qū)應(yīng)急體系總體規(guī)劃落實應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，預(yù)案演練活動.業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣教工作.指導(dǎo)，監(jiān)督基層組織和單位加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、總結(jié)評估應(yīng)急管理工作和事故處置工作 指導(dǎo)縣.區(qū)，應(yīng)急委對應(yīng)的礦山事故應(yīng)急指揮救援機(jī)構(gòu)做好相關(guān)事故應(yīng)對工作。承擔(dān)市礦山事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作、接到監(jiān)測 預(yù)測和預(yù)警信息 或發(fā)生較大以上礦山事故后、市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響程度和范圍.立即向市委，市人民政府及礦山事故應(yīng)急救援指揮部報告情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)級別和處置措施等工作建議，根據(jù)礦山事故應(yīng)急救援指揮部的決定.協(xié)調(diào)組織各成員單位到指定地點集結(jié)或趕赴事故現(xiàn)場。落實事故處置工作中綜合協(xié)調(diào)，信息報送和值守應(yīng)急工作 2,3縣。區(qū) 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各縣。區(qū)、人民政府.管委會、按照礦山事故分級標(biāo)準(zhǔn)。參考本預(yù)案、建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。組織做好先期處置和應(yīng)對工作、2，4專家組.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織成立礦山事故應(yīng)急專家組 完善相關(guān)咨詢機(jī)制,為較大以上事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。3,預(yù)報預(yù)警 3 1監(jiān)測預(yù)報,各礦山企業(yè)要根據(jù)單位實際，針對可能發(fā)生災(zāi)害類型、危害程度 確定預(yù)警條件，方式,方法。建立預(yù)警機(jī)制。完善安全生產(chǎn)管理制度.強(qiáng)化隱患排查治理、井下開采企業(yè)要建立和完善監(jiān)測監(jiān)控,人員定位 供水施救,壓風(fēng)自救.通訊聯(lián)絡(luò)，緊急避險等安全避險六大系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控井下瓦斯.一氧化碳濃度 溫度、風(fēng)速等參數(shù) 及時報告險情信息 各相關(guān)成員單位.各縣.區(qū)。人民政府、管委會 要加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控。及時對可能引發(fā)礦山生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險隱患進(jìn)行排查整改,不能消除隱患的.要及時報告自治區(qū)，市委,市人民政府和市礦山事故應(yīng)急救援指揮部.3。2分級標(biāo)準(zhǔn)，參照、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，按照事故造成的危害程度 波及范圍，影響力大小,人員及財產(chǎn)損失等情況，本市礦山生產(chǎn)安全事故分為四級。1,特別重大事故，級、1。造成30人以上死亡、含失蹤 下同,或危及30人以上生命安全.或造成100人以上重傷，含急性工業(yè)中毒，下同?；蛟斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故,2,跨省級行政區(qū)的事故，3 超出自治區(qū)處置能力及其他需要國家級響應(yīng)的事故.2。重大事故，級 1。造成10人以上、30人以下死亡。或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成50人以上.100人以下重傷.或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故、2 跨市.超出本市處置能力及其他需省級響應(yīng)的事故.3.較大事故，級.1.造成3人以上,10人以下死亡，或危及3人以上，10人以下生命安全?；蛟斐?0人以上，50人以下重傷,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上 5000萬元以下的事故,2、超出縣。區(qū)。人民政府，管委會，處置能力及其他需市級響應(yīng)的事故、4 一般事故、級 造成3人以下死亡?；蛭＜?人以下生命安全?；蛟斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故.3 3預(yù)警信息報告與分布、市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到信息報告后，要組織會商或進(jìn)行分析研判、對可能引發(fā)一般和較大級別的礦山生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測預(yù)測和預(yù)警信息。向指揮部成員單位和有關(guān)人民政府通報。督促和指導(dǎo)按照相應(yīng)預(yù)案做好處置工作。對可能引發(fā)較大級別以上的礦山生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測預(yù)測和預(yù)警信息.市礦山事故應(yīng)急救援指揮部成員單位或市礦山事故應(yīng)急救援指揮部要及時報告市應(yīng)急委、并按照 寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法、提出預(yù)警信息發(fā)布方案、并配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作.同時 向市礦山事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位通報有關(guān)情況 3,4預(yù)警行動、市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致較大級別以上礦山生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測預(yù)測和預(yù)警信息后。要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展.按照市應(yīng)急委或礦山事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一安排和部署,組織、協(xié)調(diào)市礦山事故應(yīng)急救援指揮部成員單位和有關(guān)縣,區(qū),人民政府,管委會，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。并及時向市應(yīng)急委和市礦山事故應(yīng)急救援指揮部動態(tài)報送有關(guān)信息，4 應(yīng)急處置 4 1信息報告.1，獲悉事故信息的公民,法人應(yīng)立即撥打110 119、120電話報警，或撥打指揮部辦公室值班電話,0955、7022856 事發(fā)單位應(yīng)立即向安監(jiān)部門,主管部門和指揮部報告 最遲不得超過2小時。同時事發(fā)企業(yè)及相關(guān)主管部門應(yīng)及時。主動提供與事故救援有關(guān)的資料 為研究制訂救援方案提供參考.2.對較大級別以上礦山生產(chǎn)安全事故或者事故本身比較敏感、可能演化為較大級別以上的礦山生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地縣 區(qū)、人民政府 管委會、和各行業(yè)主管部門.責(zé)任單位及應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)接到事故報告后。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定、及時向市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和市委辦公室信息調(diào)研科、市政府應(yīng)急辦.總值班室。報告信息。信息報告內(nèi)容主要包括,事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間。地點、簡要經(jīng)過 可能造成的危害程度。影響范圍。傷亡人數(shù).直接經(jīng)濟(jì)損失.已采取的應(yīng)急處理措施。目前事故處置進(jìn)展情況.下一步擬采取的措施等,3 按照市人民政府辦公室。關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報告制度的通知，衛(wèi)政辦發(fā)。2016，167號 要求。事發(fā)地縣.區(qū) 人民政府，管委會 和市專項指揮部各成員單位在向市人民政府首報礦山生產(chǎn)安全事故信息的同時,要按照上述規(guī)定的聯(lián)絡(luò)員范圍報告聯(lián)絡(luò)員姓名,職務(wù) 聯(lián)系方式、出發(fā)時間、到達(dá)現(xiàn)場時間或擬到達(dá)現(xiàn)場時間 如在應(yīng)急處置過程中更換聯(lián)絡(luò)員。要及時報備 應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員包括、事發(fā)地縣、區(qū)，人民政府 管委會。趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導(dǎo).分管領(lǐng)導(dǎo)和隨同前往的縣.區(qū)，人民政府.管委會。辦公室負(fù)責(zé)人或應(yīng)急辦主任,市專項指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人及指揮部辦公室主任。趕赴現(xiàn)場的市直有關(guān)部門,單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人均為事故應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員，4、2先期處置 對較大級別以上礦山生產(chǎn)安全事故或者事故本身比較敏感，可能演化為較大級別以上的礦山生產(chǎn)安全事故。事發(fā)地縣 區(qū)。人民政府、管委會，和相關(guān)單位要第一時間趕到現(xiàn)場、按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作、4 3響應(yīng)啟動。按照礦山事故的可控性.嚴(yán)重程度和影響范圍 事故響應(yīng)分為一般，級.較大.級。重大。級、特大。級.四級，一般,較大事故依次啟動縣.區(qū) 級.市級應(yīng)急預(yù)案.重大。特別重大事故上報自治區(qū)人民政府請求啟動自治區(qū)級和國家級應(yīng)急救援預(yù)案 超出本級應(yīng)急救援處置能力的,應(yīng)及時報告上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、4.3，1符合下列情況之一者,啟動市人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。級響應(yīng).1,生產(chǎn)安全事故造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷。或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2,發(fā)生跨地區(qū) 跨行業(yè)或領(lǐng)域較大生產(chǎn)安全事故的,3，縣，區(qū),人民政府.管委會,及相關(guān)部門應(yīng)急救援力量和資源不足、無力控制事態(tài)，需要上級增援的 4 其他有必要啟動中衛(wèi)市.級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，4，3,2符合下列情況之一者,請求自治區(qū)人民政府啟動自治區(qū)級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。級響應(yīng)，1。生產(chǎn)安全事故已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上死亡 或50人以上重傷.工業(yè)中毒.或直接經(jīng)濟(jì)損失超過5000萬元.2,發(fā)生跨地區(qū).跨行業(yè)或領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故,3 市級應(yīng)急救援力量和資源不足。無力控制事態(tài) 需要上級增援.4，其他有必要請求啟動自治區(qū),級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故.4。3.3發(fā)生特別重大事故。經(jīng)指揮部分析研判后.逐級上報。申請啟動國家級應(yīng)急響應(yīng) 4,4響應(yīng)措施.1，市礦山事故應(yīng)急救援指揮部緊急處置措施，1,提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求 2,派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指揮協(xié)調(diào)工作,3.協(xié)調(diào)各級。各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施救助行動，4、及時向市黨委.人民政府報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況 5，協(xié)調(diào)對獲救人員進(jìn)行疏散.轉(zhuǎn)移，6.協(xié)調(diào)對傷員進(jìn)行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送，7、協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域 確定重點保護(hù)區(qū)域、8 迅速指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人、指定現(xiàn)場通信方式 開通與事故發(fā)生地的縣.區(qū)、人民政府 管委會,應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系、隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況.9,必要時提請市人民政府協(xié)調(diào)軍隊和武警部隊參加應(yīng)急救援行動.指揮部認(rèn)為需要啟動自治區(qū)級預(yù)案時。向自治區(qū)有關(guān)部門提出申請。2,市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室緊急處置措施,1，及時向市委,人民政府報告事故基本情況和救援進(jìn)展情況，2,通知指揮部成員進(jìn)入緊急工作狀態(tài)。3 通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命.4 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加 指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,必要時派遣專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。三、各成員單位或工作組緊急處置措施,各成員單位或工作組接到事故信息和指揮命令后、立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場。在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下.按照預(yù)案和處置規(guī)程 密切配合，相互協(xié)同.共同實施搶險救援和緊急處置行動、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝坏膮f(xié)調(diào)指揮下果斷.迅速實施先期處置,全力控制事故態(tài)勢,防止次生,衍生事件發(fā)生、有效控制和切斷災(zāi)害鏈，4 5現(xiàn)場處置、由市人民政府設(shè)立礦山事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部 具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作、各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作,包括組織營救，傷員救治。疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報事故情況和人員傷亡情況。分配救援任務(wù)。協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍 查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施 接收與分配援助物資等。必要時,請求自治區(qū)礦山事故應(yīng)急救援指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作、4、6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)，1、按照分級響應(yīng)原則,較大礦山生產(chǎn)安全事故由市人民政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)以市政府名義發(fā)布礦山生產(chǎn)安全事故信息。一般礦山生產(chǎn)安全事故以縣，區(qū).人民政府 管委會、名義發(fā)布，信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時 準(zhǔn)確,客觀，宣傳 網(wǎng)信.公安等部門要密切關(guān)注輿情信息.及時做好輿情管控.引導(dǎo)工作,2 信息發(fā)布主要內(nèi)容包括。礦山生產(chǎn)安全事故的種類及其次生。衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況。事故發(fā)生時間 地點、人員傷亡,包括下落不明人數(shù)。和財產(chǎn)損失情況,救援進(jìn)展情況 事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施、事故責(zé)任單位基本情況等，3，信息發(fā)布形式主要包括 權(quán)威發(fā)布，提供新聞稿，組織報道.接受記者采訪,舉行新聞發(fā)布會等。4.7社會動員。1，市 縣，區(qū),人民政府.管委會,或市礦山事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)礦山事故的性質(zhì)。危害程度和范圍 廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置 緊急情況下可依法征用 調(diào)用車輛，物資.人員等 2、礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市.縣,區(qū)、人民政府。管委會?；蛳鄳?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作。組織基層單位和人員開展自救.互救 鄰近的縣,區(qū) 人民政府。管委會 根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量、對事發(fā)地提供援助,3，鼓勵公民，法人和其他組織按照。中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法,等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助 審計.監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，4、根據(jù)礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)展情況,向社會公布志愿服務(wù)需求指南。明確專門人員.及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話 統(tǒng)一接受志愿者組織報名。做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作。引導(dǎo)志愿者有序參與救援工作,4。8響應(yīng)終止 1，應(yīng)對較大礦山生產(chǎn)安全事故工作基本結(jié)束后。由市政府應(yīng)急辦提出建議 由市人民政府或礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)、2.應(yīng)對一般礦山生產(chǎn)安全事故工作基本結(jié)束后。事發(fā)地縣 區(qū)，人民政府 管委會、應(yīng)急辦提出建議 由事發(fā)地縣。區(qū)。人民政府。管委會?；虻V山事故應(yīng)急救援指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，5 應(yīng)急保障.5，1信息保障,市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范事故信息獲取.分析 發(fā)布。報送格式和程序 各縣、區(qū) 人民政府.管委會、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集，分析 處理，定期向指揮部辦公室報送事故信息 重要信息和變更要求、確保信息共享 以便隨時調(diào)用、5、2通信保障、如果事發(fā)地或長途通信干線中斷。在抓緊搶修的同時、由通信信息工作組建立衛(wèi)星通信方式。保障現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮信息通暢。必要時指揮部可緊急調(diào)用或征用其他部門.單位和社會通信設(shè)施,確保應(yīng)急救援期間通信暢通、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系要隨時保障暢通.并提供備用方案.指揮部辦公室要及時建立維護(hù)通信信息 保證信息暢通,5，3應(yīng)急支援與保障，5，3.1救援裝備保障.各有關(guān)部門負(fù)責(zé)礦山事故應(yīng)急救援隊伍相關(guān)應(yīng)急救援技術(shù)裝備的配備。企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，有關(guān)部門要掌握本行業(yè)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援技術(shù)裝備的情況.并對救援裝備進(jìn)行定期檢驗,在此基礎(chǔ)上 科學(xué)合理地確定全市的需求量,制訂扶持.配置計劃、5。3,2交通運輸保障 發(fā)生事故后，事發(fā)地人民政府 市公安局.交通運輸局要及時對事故現(xiàn)場實行道路交通管制。根據(jù)救援需要和可能，組織開設(shè)應(yīng)急救援.綠色通道、道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修.盡快恢復(fù)良好狀態(tài)、保證應(yīng)急交通工具,緊急輸送疏散人員和物資 必要時 可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備 5，3，3醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中醫(yī)療救護(hù)保障的組織實施,相關(guān)縣，區(qū)，醫(yī)療急救中心 各級醫(yī)院必須快速組織醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治.盡最大可能減少傷亡、要根據(jù)事故的特性和需要，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實施.5。3、4治安保障、事故發(fā)生后。事發(fā)地人民政府要迅速組織對救援現(xiàn)場治安警戒和治安管理。屬地警力.基層人民政府和社區(qū)組織要立即在救援現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨 維持秩序.必要時及時疏散當(dāng)?shù)厝罕?對重要場所，目標(biāo)和救援設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi).市公安局做好治安保障的各項協(xié)調(diào)工作 5、3.5物資保障 市民政局等有關(guān)部門建立健全全市救援物資儲存.調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng) 確保救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng) 物資儲備堅持購置與調(diào)配相結(jié)合的原則，在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)上，積極探索由實物儲備轉(zhuǎn)向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機(jī)制.實現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備.加強(qiáng)儲備物資的管理.防止被盜用、挪用，流散和失效。如果出現(xiàn)上述情況 要及時補充和更新,5，3、6供水供電保障.各縣,區(qū).人民政府。管委會、建立健全行政區(qū)域救援供水供電緊急配送系統(tǒng),同時建立維護(hù)。使用保障制度，保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中供水供電的暢通和使用.各級供水和供電部門負(fù)責(zé)組織實施 5，3、7資金保障,對事故應(yīng)急救援工作所必需的專項資金、由市，縣，區(qū) 財政予以保障.對具體生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所產(chǎn)生的費用由事故發(fā)生單位承擔(dān)，不足部分由所在地縣.區(qū) 人民政府 管委會,協(xié)調(diào)解決。5.4技術(shù)儲備與保障,各縣,區(qū).人民政府、管委會，有關(guān)部門和單位要及時跟蹤國內(nèi),國際先進(jìn)的信息，通信技術(shù)、不斷開發(fā)和更新應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)、建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),6、恢復(fù)重建,6，1善后處置,礦山事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后.市.縣，區(qū) 人民政府.管委會 及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé) 開展善后處置工作.包括人員安置、撫恤金補償，保險理賠,征用補償。救援物資供應(yīng)，環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施、防止事故造成次生.衍生危害,盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定.6.2總結(jié)評估 1、較大及較大以下礦山生產(chǎn)安全事故、由市礦山事故應(yīng)急救援指揮部報請市人民政府同意組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,按規(guī)定時限提交調(diào)查報告、提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施 2 礦山事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地縣、區(qū).人民政府。管委會.要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議、形成處置事故專項工作報告,報市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，3,市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要根據(jù)事發(fā)地縣.區(qū)。人民政府、管委會.提交的處置突發(fā)事故專項工作報告。組織分析,研究、提出改進(jìn)工作意見,形成專報報市政府應(yīng)急辦、總值班室、并抄送各成員單位,7 日常管理，7、1宣教培訓(xùn)、市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，縣、區(qū)、人民政府、管委會、要建立健全礦山應(yīng)急管理培訓(xùn)制度、充分利用廣播 電話 互聯(lián)網(wǎng),報紙等各種媒體,加大對礦山應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度、做好礦山事故防范知識的宣傳教育工作、不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力 每年宣傳教育活動不得少于1次 7、2預(yù)案演練，市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室牽頭.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé).定期組織開展本預(yù)案演練,每年不少于2次、7,3預(yù)案管理與更新.1、本預(yù)案由市安全生產(chǎn)委員會辦公室制定 經(jīng)市人民政府研究后 以市人民政府辦公室文件印發(fā),2。各縣 區(qū).人民政府。管委會 及其有關(guān)單位.群眾自治組織.企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的履行職責(zé) 并制定,完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案后。報市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和市政府應(yīng)急辦、總值班室。備案、3。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)預(yù)案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機(jī)構(gòu)變化等情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。7。4責(zé)任與獎勵 對在應(yīng)對礦山事故工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報事故情況的 依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任 對在礦山事故處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵.8,附則，8,1預(yù)案解釋,本預(yù)案由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋、8 2以上、以下的含義、本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中 以上.含本數(shù) 以下 不含本數(shù)。8,3預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施 2013年1月21日印發(fā)的，中衛(wèi)市礦山災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案、衛(wèi)政辦發(fā)。2013、21號、自印發(fā)之日廢止 附件.1，中衛(wèi)市礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案組織機(jī)構(gòu)圖，2,中衛(wèi)市礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)案應(yīng)急管理工作流程圖.3。各相關(guān)成員單位聯(lián)系名單，4.礦山事故現(xiàn)場處置措施,附件1。附件2.附件3 附件4礦山事故現(xiàn)場處置措施.一.現(xiàn)場應(yīng)急處置要點發(fā)生礦山 煤礦。非煤礦山 事故，事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)科學(xué)采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施 1.迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員 同時探明事故類型及發(fā)生的地點和范圍、查明被困人員。組織營救，2、根據(jù)事故類型迅速采取措施?？刂剖聭B(tài)發(fā)展 3 盡快搶修被破壞的巷道或工作面 使原有生產(chǎn)系統(tǒng)盡可能恢復(fù)功能、創(chuàng)造搶救與處理事故的條件.4，迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物 飲用水,盡可能向被困人員提供生存必需保障、5、關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所.中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施、在火災(zāi)。爆破器材爆炸事故現(xiàn)場.應(yīng)嚴(yán)禁明火，禁止或者限制使用能產(chǎn)生靜電?；鸹ǖ挠嘘P(guān)設(shè)備.設(shè)施.6。采取防止發(fā)生次生。衍生事件的必要措施.二，常見礦山事故處置要點礦山事故常見類型為 邊坡坍塌事故。透水事故、冒頂片幫事故 中毒窒息事故 火災(zāi)事故。爆破器材爆炸事故,礦井提升事故、觸電停電事故等,針對上述礦山事故的特點,其處置方案要點分別如下。一。邊坡坍塌事故處置方案要點，1，確定邊坡坍塌事故發(fā)生的位置和范圍、2。迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員、3。明確事故發(fā)生地的工程地質(zhì)條件,巖土性質(zhì)，臺階與邊坡的設(shè)計參數(shù)及相關(guān)氣候條件、4,明確事故地點的危險因素.尤其是存在的浮石。險石,5。明確所需的邊坡坍塌應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。6.確定清除危險源的基本方法。7.確定受災(zāi)人員救助方案,8.在搶救、處理過程中，必須有專人檢查 監(jiān)視邊坡情況、防止二次坍塌,事故擴(kuò)大、二.透水事故處置方案要點.1,確定透水事故發(fā)生的地點和范圍,2.迅速撤出災(zāi)區(qū)人員.并規(guī)定受到透水威脅地點的所有人員安全撤退的路線，3,明確透水地點的水文地質(zhì)及氣候條件。4 明確透水礦井作業(yè)范圍內(nèi)的井區(qū).采空區(qū)，積水區(qū)等的相關(guān)參數(shù)及井下主要排水設(shè)備的情況 5,盡快判明水源情況,立即關(guān)閉巷道防水門。封堵防水墻.其它防控水閘門等 保證排水設(shè)備不被淹沒.根據(jù)水情決定是否切斷現(xiàn)場電源.防止水中帶電傷人、電氣設(shè)備短路燒壞.6 排水能力不足時.應(yīng)增加水泵和管路.包括利用其它管路作臨時排水管.7,針對具體情況進(jìn)行阻水、如有泥砂涌出時.應(yīng)建筑濾水墻 并規(guī)定濾水墻的建筑位置和順序，8,明確防止二次透水的措施,防止擴(kuò)大事故,9、明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家.10。明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障、11，確定井下排水及受困人員救援方案,12 在搶救,處理過程中,必須有專人檢查。監(jiān)視透水礦井外部水系狀況 防止洪流 河水及地下水持續(xù)灌入井下.三 冒頂片幫事故處置方案要點，1，確定事故發(fā)生區(qū)域范圍和被埋壓 堵截的人數(shù)和位置,并分析搶救,處理條件.2 明確事故發(fā)生地點的地質(zhì)條件 巖土性質(zhì)及巷道.工作面的相關(guān)設(shè)計參數(shù)，3，迅速恢復(fù)冒頂區(qū)的正常通風(fēng),必要時利用壓風(fēng)管.水管或打鉆孔向被埋壓或截堵的人員供給新鮮空氣.4，必須堅持由外向里。加強(qiáng)支護(hù)，清理出搶救人員的通道.必要時可開掘通向遇難人員的專用巷道。5 搶救中，禁止用爆炸的方法處理阻礙的大塊巖石.如果因大塊巖石威脅遇難人員 可用石塊、木頭等支撐使其穩(wěn)定，也可用千斤頂?shù)裙ぞ咭苿哟笫瘔K.但應(yīng)盡量避免破壞冒落巖石的堆積狀態(tài).6、在搶救，處理過程中、必須安排專人檢查.監(jiān)視頂板兩邊情況、防止二次事故發(fā)生 四,中毒窒息事故處置方案要點。1,施救人員必須配備使用,防毒設(shè)施，保證施救者自身安全 2.明確中毒窒息原由,有害氣體的來源、迅速撤出災(zāi)區(qū)人員 搶救遇險人員、3，明確通風(fēng)線路。加強(qiáng)對充滿有害氣體的主要巷道通風(fēng)，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要決定是否反風(fēng)。4.及時撤出因正常通風(fēng)或反風(fēng)而受到有害氣體威脅區(qū)域的人員、準(zhǔn)備處理事故所必需的設(shè)備、材料，5.在搶救、處理過程中.必須有專人檢測有害氣體濃度等情況 防止發(fā)生次生.衍生事故,五.火災(zāi)事故處置方案要點，1 在起火原因,火區(qū)范圍查明之前，施救人員必須配備使用防毒設(shè)施 保證施救者自身安全 2、迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員。3.探明火區(qū)地點。范圍和盡可能找到起火原因。4。迅速切斷災(zāi)區(qū)電源,5.采取措施防止火區(qū)和火災(zāi)中產(chǎn)生的各種有毒有害氣體向其他巷道和工作面蔓延.6、科學(xué)慎重選用滅火方法.7.在整個搶救和處理過程中,必須安排專人嚴(yán)密監(jiān)測有害氣體及風(fēng)向的變化，防止出現(xiàn)中毒窒息等次生,衍生事故。8，明確通風(fēng)線路,根據(jù)需要決定是否反風(fēng).9 明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家,10,明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障,11，確定受困人員救援方案，六.爆破器材爆炸事故處置方案要點 1、迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，2、確定事故發(fā)生的地點和范圍 3。迅速切斷災(zāi)區(qū)電源 4 明確爆炸地點的周圍環(huán)境、特別要查明有無引爆其它爆炸源,火源 有毒有害氣體液體泄漏等 5，排除現(xiàn)場危險物品.特別是附近易燃易爆物品.6 確定爆炸后危險因素,火災(zāi) 有毒氣體產(chǎn)生 大面積塌方。坍塌等，控制措施、7，明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。8.明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障,9、確定受困人員救援方案 七、礦井提升運輸事故處置方案要點.1,確定事故發(fā)生的位置,2 迅速組織撤離災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員、3，迅速采取措施，控制制動閘,切斷電源 設(shè)置警戒標(biāo)志、4。搶救前、應(yīng)了解現(xiàn)場頂板。氣體、支護(hù),電氣設(shè)備等情況。確認(rèn)無誤后，實施搶救工作、5,在搶救。處理過程中,提升設(shè)備恢復(fù)運行前,必須確保信號系統(tǒng)工作正常后再進(jìn)行空載測試。不得載物直接運行，6,明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。7。明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障。八。觸電,停電事故處置方案要點 1，確定事故發(fā)生的位置和區(qū)域,2,迅速組織撤離出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員,3 確定事故發(fā)生原因 范圍和類型,4.明確井下受困人員救援方案,5。當(dāng)發(fā)生大面積停電事故時 停電區(qū)域停止作業(yè),查明停電事故性質(zhì)和范圍及停電原因,制定恢復(fù)送電方案.6.當(dāng)發(fā)生觸電事故時。迅速切斷電源 設(shè)置警戒標(biāo)志，在搶救和處理過程中,使用絕緣工具,防止再次觸電，7、明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家.8、明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障.