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銀川市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)、銀川市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案.的通知各縣 市.區(qū)人民政府、市政府各部門.直屬機構(gòu).銀川市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案,已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)予以印發(fā)、請各單位結(jié)合實際，認真組織實施.銀川市人民政府辦公廳。2014年12月15日。銀川市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案 為深刻吸取近年來勞動密集型企業(yè)火災(zāi)事故教訓(xùn)。堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生.根據(jù),國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知、安委，2014,9號、精神,特制定本方案.一，工作目標。對現(xiàn)有的勞動密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查,摸清底數(shù)、對存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責令改正，對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域、政府掛牌督辦,徹底整治，明確和落實勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任.完善公共消防設(shè)施建設(shè)。建立長效管理機制.提高勞動密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)防控能力、二，專項治理的范圍和重點。一,范圍，凡現(xiàn)有同一時間容納20人以上，從事制鞋.制衣,玩具 肉食蔬菜水果等食品加工,家居木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍.均列入本次專項治理范圍.各縣.市。區(qū)可以結(jié)合本地實際.合理確定治理的范圍.企業(yè)的規(guī)模，二 重點,1.企業(yè)廠房。庫房。員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層.2、采用液氨制冷的企業(yè)、氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家標準，3、建筑防火間距,防火防煙分區(qū),消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家標準,4.消防設(shè)施,器材、消防安全標志是否完好有效。疏散通道 安全出口。消防車通道是否暢通,5，電器產(chǎn)品.燃氣用具的安裝,使用極其線路，管路的設(shè)計.敷設(shè),維護保養(yǎng)，檢測是否符合技術(shù)要求。6 是否違規(guī)用火，用電.用氣、用油,7。是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所問題.8。是否落實消防安全主體責任。開展防火檢查巡查,消防安全、四個能力 建設(shè)是否達標.9 規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局,消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求,是否建有專職消防隊或志愿消防隊 是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓(xùn)練、三,職責分工.按照。黨政同責，一崗雙責.齊抓共管，和，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，的要求,明確職責任務(wù).落實工作職責、一 各縣。市。區(qū)人民政府是專項治理的第一責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項治理的直接責任主體、具體負責專項治理的組織實施,各縣 市.區(qū)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將勞動密集型企業(yè)專項治理開展情況納入安全生產(chǎn)目標考核。政府消防工作考評的重要內(nèi)容，加強過程監(jiān)督，推動責任落實，二、各縣 市，區(qū)政府要加強專項治理的組織協(xié)調(diào) 督導(dǎo)檢查 各部門要按照專項治理的范圍和重點摸清治理對象的基本情況.結(jié)合本行業(yè)特點 作出具體安排部署。負責本行業(yè)，本系統(tǒng) 本領(lǐng)域的專項治理，三、重點行業(yè)部門專項治理工作職責、1,公安機關(guān)及消防部門 加大對勞動密集型企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責令停止施工，停止使用。停產(chǎn)停業(yè) 臨時查封,強制執(zhí)行。罰款、拘留等執(zhí)法手段,集中整治火災(zāi)隱患、集中查處消防違法行為.消防部門要充分發(fā)揮督導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)特別是專業(yè)培訓(xùn)的作用、分級分類制定勞動密集型企業(yè)消防安全管理和技術(shù)標準，督促企業(yè)對照標準自查自糾,進行技術(shù)改造、組織檢查整改。2 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 加強對勞動密集型企業(yè)的監(jiān)督檢查,重點對安全生產(chǎn)條件.有關(guān)設(shè)備安全情況進行檢查.依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強火災(zāi)隱患整改工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督、督促企業(yè)落實隱患整改工作，3，工業(yè)和信息化部門、負責指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作.在改.擴建建設(shè)項目審批。核準和竣工驗收時 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施。4 國土資源部門,結(jié)合土地執(zhí)法檢查,嚴格依法查處勞動密集型企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)等行為,5 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,定期對工程建設(shè)相關(guān)單位進行安全監(jiān)督檢查，對未取得消防行政許可手續(xù)的大型人員密集場所范圍內(nèi)的勞動密集型企業(yè)，不予行政審批。6 人力資源社會保障部門、負責督促用人單位參加工傷保險.會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門做好工傷預(yù)防的宣傳和教育工作。7，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、按照出資人職責，負責督促所監(jiān)管的企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,對企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)責任進行考核.8.商務(wù)部門.指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作.負責物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，含餐飲業(yè)。住宿業(yè),的安全監(jiān)督管理.協(xié)調(diào) 配合有關(guān)部門對大型商務(wù)活動進行安全監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門指導(dǎo)，管理外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作.9。市場監(jiān)督管理部門、對消防安全不符合要求的企業(yè) 不予行政許可，依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)，經(jīng)營、許可的企業(yè)，依法督促其辦理安全生產(chǎn),經(jīng)營 許可證。加強對特種設(shè)備，安全防護計量器具的安全監(jiān)督管理.對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度涉及的產(chǎn)品質(zhì)量安全進行質(zhì)量監(jiān)督 四.整治措施、一、依法嚴格整治.對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè) 一律依法責令停產(chǎn)停業(yè).對建筑消防設(shè)施嚴重損壞。安全出口或疏散通道數(shù)量不足，違規(guī)采用易燃可燃材料裝修 違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的、一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時封查。對違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除，發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人.違規(guī)設(shè)置住宿于生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的、一律依法立即清理 對違規(guī)電氣焊。違規(guī)使用明火,違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的 一律依法對違法行為人予以拘留 對勞動密集型企業(yè).一律按照標準設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器或者簡易噴淋、加強技防,物防措施、二、政府掛牌督辦,對整改難度大 嚴重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)和區(qū)域 各縣,市、區(qū)政府要掛牌督辦。明確有關(guān)部門,單位的整改責任。落實整改措施、縣級政府解決不了的、要上報市政府掛牌督辦，三，納入誠信體系 對勞動密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的 列入消防安全不良行為公布范疇、納入當?shù)匦庞霉芾眢w系,并通報發(fā)改,工信。工商,金融.保險等部門 推動作為信用評定,項目審批。證券融資.銀行貸款,保險費率厘定的重要依據(jù).利用經(jīng)濟杠桿手段促進火災(zāi)隱患整改,四.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用.要積極協(xié)調(diào)主流媒體。門戶網(wǎng)站 充分利用微博、微信等新型媒介,對區(qū)域性、嚴重影響公共安全 久拖不改、政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改過程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮，96119。舉報投訴熱線的作用。鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災(zāi)隱患.對群眾舉報重大火災(zāi)印花核查屬實的 給予重獎，充分調(diào)動群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性.五。專項治理的時間和步驟。專項治理分兩個階段,第一階段從2014年12月中旬至2015年3月底 主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災(zāi)多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生,第二階段至2015年底,主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題 落實政府 部門監(jiān)管責任、建立長效機制。從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平 一,動員部署。2014年12月15日前，各縣.市，區(qū)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際 制定具體實施方案、明確工作職責，召開動員會議。廣泛宣傳發(fā)動 迅速部署開展工作,組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾、二、集中培訓(xùn),2014年12月31日前、各縣。市、區(qū)政府.各有關(guān)部門組織勞動密集型企業(yè)消防安全責任人，管理人開展一次全員集中消防培訓(xùn)。公安消防部門派員進行授課.所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn)。一次應(yīng)急疏散逃生演練 提高自防自救能力，三、劃片排查 2015年1月31日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為基本單元 組織公安派出所 綜治辦,工商所等基層力量 進行分塊立體網(wǎng)格化排查,縣.市,區(qū)政府要從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員。分片包干、進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、與基層人員混合編組,逐一進行排查 要建立臺賬、全面摸清企業(yè)數(shù)量,規(guī)模,性質(zhì)以及行政許可等基本情況。四 集中整治。2015年12月31日前、各縣，市，區(qū)政府、各有關(guān)部門采取法律,行政。經(jīng)濟，技術(shù),輿論等手段，逐個區(qū)域 逐個企業(yè)督促落實整改方案。責任和資金,集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè).集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè) 集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè).各縣，市 區(qū)政府要與相關(guān)部門。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀.勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書。全部存檔備查 逐級明確落實整治責任，六，工作要求 一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為確保此次專項整治取得實效.市政府成立以李守銀副市長為組長，公安。安監(jiān).住建，工商.商務(wù),消防等部門主要負責人為成員的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負責協(xié)調(diào)督促各項工作落實及收集上報各類信息,辦公室設(shè)在市消防支隊、各縣、市，區(qū)政府也要高度重視,結(jié)合本地實際及,六打六治。打非治違專項活動 制定工作方案、細化工作要求 明確工作措施.立即組織開展治理.要成立專門工作機構(gòu)、定期通報情況.實施統(tǒng)一指揮調(diào)度、要將勞動密集型企業(yè)專項治理工作情況，納入明年政府年度消防工作考核的重要內(nèi)容進行考核、二、形成工作合力.各縣，市 區(qū)政府要明確有關(guān)負有安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責，職能交叉。多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域 應(yīng)及時協(xié)調(diào),落實有關(guān)部門責任，防止推諉扯皮 要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制.及時通報專項治理工作進展情況、有針對性地采取措施.形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府。街道黨工委.辦事處要明確消防安全管理機構(gòu)，人員和責任.社區(qū)居委會,村民居委會要加強日常消防安全檢查、三，強化督導(dǎo)檢查,要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責任制、層層分解責任.切實將工作任務(wù)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個崗位 每個環(huán)節(jié) 對勞動密集型企業(yè)、隱患突出的地區(qū)、各縣、市.區(qū)人民政府要派出工作組加強督導(dǎo),對安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督情況進行深入檢查、發(fā)現(xiàn)問題當場查處 現(xiàn)場警示.市政府將采取、四不兩直.方式、在2015年3月.12月和重大節(jié)日 活動期間，適時邀請專家和記者對專項行動進展情況進行暗訪抽查.對認識不到位。專項行動開展不力.成效不明顯的地區(qū)和行業(yè)主管部門負責人實施約談警示。并幫助其分析存在的問題。提醒、督促,指導(dǎo)其切實加強安全生產(chǎn)工作，勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故。要嚴格實行責任倒查。存在工作失職的,依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責任，各縣 市。區(qū)專項治理工作部署情況請于12月15日報送專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.12月起.每月24日之前報送當月工作小結(jié)和專項治理情況統(tǒng)計表，見附件.2015年3月31日。12月24日前分別將第一階段和總體工作總結(jié)書面報送專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,聯(lián)系人，王濤、18395183087,附件,1.勞動密集型企業(yè)排查摸底情況登記表、2。勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理情況統(tǒng)計表