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阜陽(yáng)市地下水保護(hù)條例 2016年6月30日阜陽(yáng)市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十一次會(huì)議通過(guò).2016年7月29日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn) 第一章,總、則、第一條。為了加強(qiáng)地下水保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)地下水 實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用,根據(jù)、中華人民共和國(guó)水法。以及有關(guān)法律，行政法規(guī).結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例。第二條 本條例適用于本市市 縣。市 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水保護(hù) 開(kāi)發(fā).節(jié)約,利用和管理活動(dòng).第三條.地下水保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，限制開(kāi)發(fā) 逐步退采，防止污染的原則.第四條。市、縣。市 區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水保護(hù),開(kāi)發(fā)、節(jié)約,利用的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核管理、市 縣、市，區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水保護(hù)，節(jié)約和管理等資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，第五條。市 縣，市 區(qū).水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下水統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)。環(huán)境保護(hù).國(guó)土資源，城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門按照職責(zé)分工.負(fù)責(zé)地下水保護(hù)，開(kāi)發(fā).節(jié)約。利用的有關(guān)工作、第六條 市、縣、市。區(qū).人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式。加強(qiáng)地下水節(jié)約。保護(hù)的宣傳教育，鼓勵(lì)和支持保護(hù),開(kāi)發(fā)。節(jié)約.利用。管理地下水和防止污染的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究，推廣和應(yīng)用。第七條.任何單位和個(gè)人都有保護(hù)。節(jié)約地下水的義務(wù).有權(quán)對(duì)違法開(kāi)發(fā),違法利用。破壞和污染地下水的行為進(jìn)行投訴.舉報(bào).舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的.水行政主管部門給予舉報(bào)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在保護(hù),節(jié)約和管理地下水工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人,市,縣，市.區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章、規(guī)劃與利用 第八條.市,縣 市.區(qū)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,編制地下水保護(hù)和利用規(guī)劃、報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案.地下水保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào) 第九條，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制.重大建設(shè)項(xiàng)目布局涉及地下水開(kāi)發(fā)利用的.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證 保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政,國(guó)土資源 城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)劃定方案。報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。市.縣。市。區(qū)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定地下水超采區(qū)綜合治理方案.劃定并公布地面沉降控制區(qū)。確定超采區(qū)管理目標(biāo).報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案 第十一條、在地下水超采區(qū)、禁止農(nóng)業(yè) 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用中深層及深層地下水，并逐步壓減開(kāi)采量、實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡.在地下水限制開(kāi)采區(qū)。確需取用地下水的。由市水行政主管部門報(bào)經(jīng)省水行政主管部門審查同意 通過(guò)核減取水單位地下水取水量和年度用水計(jì)劃.關(guān)閉原有取水井.進(jìn)行合理配置，在地下水禁止開(kāi)采區(qū)。禁止開(kāi)鑿新的取水井,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源.對(duì)已有的取水井、應(yīng)當(dāng)限期封閉.第十二條.地下水管理實(shí)行取用水總量控制和水位控制制度，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo),制定縣 市、區(qū).地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo)。第十三條，市.縣 市 區(qū).水行政主管部門對(duì)地下水取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域、應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水。對(duì)地下水取用水總量達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域 應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水。第十四條,新建、改建。擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取用地下水的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 依法辦理取水許可審批手續(xù) 取水量較少并對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目 可以不編制水資源論證報(bào)告書、但應(yīng)當(dāng)依法填寫水資源論證表,并報(bào)水行政主管部門,建設(shè)單位未依法完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的.審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用 第十五條 未經(jīng)許可.任何單位和個(gè)人不得取用地?zé)崴?、第十六條.禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。禁止在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū) 地下水禁止開(kāi)采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水、地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位 保持合理的數(shù)量和間距,取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層,并不得對(duì)地下水造成污染.第十七條,經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑿井施工單位按照取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的規(guī)定開(kāi)鑿取水井、取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收、經(jīng)驗(yàn)收合格的,由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。第三章.節(jié)約,保護(hù)與治理,第十八條。市?？h.市、區(qū)、人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施.加大節(jié)約用水方面的投入，推廣節(jié)約用水新技術(shù) 新工藝.發(fā)展節(jié)水型工業(yè),農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè) 建設(shè)節(jié)水型社會(huì).住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)節(jié)水改造.降低管網(wǎng)漏損率。發(fā)展改革,經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè).限制高耗水高污染行業(yè)發(fā)展的政策措施。第十九條,新建、改建。擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案,配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的。建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用，第二十條 市?？h、市、區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)劃定地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定地下水飲用水水源保護(hù)方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.完善地下水飲用水水源地安全評(píng)估制度 強(qiáng)化地下水飲用水水源地應(yīng)急管理.建立應(yīng)急備用水源,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化地下水飲用水水源環(huán)境保護(hù)。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水飲用水水源地環(huán)境狀況,依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,第二十一條，禁止通過(guò)暗管,滲井.滲坑.灌注等方式，違法排放污染物，農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè) 建立健全綜合防治運(yùn)行機(jī)制.防止農(nóng)業(yè)面源污染地下水，環(huán)境保護(hù) 商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)完成石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，礦藏開(kāi)采區(qū)以及垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域防滲處理,完成加油站點(diǎn)地下油罐雙層罐更新或者防滲池設(shè)置,完成報(bào)廢礦井 鉆井,取水井封井回填。第二十二條,市.縣.市、區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地表水水源工程建設(shè)、完善地表水置換地下水的輸配水工程設(shè)施 公共供水能夠滿足用水需求且供水管網(wǎng)配套的區(qū)域 市，縣 市,區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門限期封閉自備井。地表水源工程建成供水后，除保留部分地下水井作為應(yīng)急備用和特殊需要用水外,供水區(qū)內(nèi)其他自備井應(yīng)當(dāng)封閉 具體辦法由市人民政府制定。第二十三條。市、縣,市.區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水保護(hù)需要。有計(jì)劃地涵養(yǎng)地下水水源。并采取多種措施積極推進(jìn)再生水，雨水利用設(shè)施建設(shè) 對(duì)再生水的推廣利用進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼 提高再生水，雨水利用率 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制給水.排水專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)同步安排再生水 雨水利用設(shè)施建設(shè) 城市新區(qū)建設(shè).舊城區(qū)改建和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)。建設(shè)滲水路面和雨水收集，利用設(shè)施、第二十四條.在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi).工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū)，單位內(nèi)部景觀綠化以及施工、洗車等應(yīng)當(dāng)使用再生水、第二十五條、市、縣,市 區(qū)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水井管理.建立取水井登記、建檔和監(jiān)督管理制度.對(duì)依法需要封閉并且年久失修,成井條件差或者受污染的取水井 取水井產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求實(shí)施填埋,對(duì)依法需要封閉但成井條件好.水質(zhì)水量有保證的取水井應(yīng)當(dāng)封存?zhèn)溆?并建立封存?zhèn)溆镁畣⒂弥贫?，確保在應(yīng)急等情況下 按照規(guī)定程序啟用,第二十六條,取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi),取用城市地下水的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)繳納城市污水處理費(fèi)，水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi)的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程項(xiàng)目取排地下水的單位和個(gè)人、應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施、減少礦坑排水.并優(yōu)先利用 未能全部利用的，應(yīng)當(dāng)在處理達(dá)標(biāo)后排放.防止造成地下水含水層串通或者地下水污染、第四章。監(jiān)督管理。第二十八條 市,縣.市.區(qū).水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)地下水資源管理信息平臺(tái),完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)水位，水量.水質(zhì)等監(jiān)測(cè)信息的采集,傳輸，處理，儲(chǔ)存 應(yīng)用和公開(kāi).取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計(jì)量設(shè)施、并保證其正常運(yùn)行.納入地下水在線監(jiān)測(cè)的取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求.標(biāo)準(zhǔn)，安裝水量或者水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備.與水行政主管部門的監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行、保存原始監(jiān)測(cè)記錄.任何單位和個(gè)人不得侵占 損壞地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備.取用水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志、第二十九條,市,縣，市,區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,組織水行政 住房城鄉(xiāng)建設(shè)。環(huán)境保護(hù) 城管執(zhí)法等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法 第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)地下水管理目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為對(duì)各縣，市、區(qū) 人民政府綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)?？己私Y(jié)果不合格的縣.市.區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)限期整改 整改期間.暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水、第五章,法律責(zé)任 第三十一條。市、縣,市,區(qū)、水行政主管部門，有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。一 不執(zhí)行地下水保護(hù)和利用規(guī)劃的、二.不依法核發(fā)許可證,簽署審查意見(jiàn)的。三，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)故意刁難.拖延,未在規(guī)定的期限內(nèi)核發(fā)許可證，簽署審查意見(jiàn)的,四,對(duì)法定的水資源費(fèi).城市污水處理費(fèi)擅自減免或者違反規(guī)定收繳的、五.貪污,截留.挪用水資源費(fèi)或者城市污水處理費(fèi)的、六。拒不執(zhí)行取用水總量控制方案的。七,對(duì)有關(guān)投訴.舉報(bào)的違法行為不予調(diào)查處理的、八。其他濫用職權(quán)。玩忽職守,徇私舞弊的情形.第三十二條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定。在地下水限制開(kāi)采區(qū)擅自取用地下水的 由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為 限期采取補(bǔ)救措施.責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi).處以二萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下的罰款、情節(jié)嚴(yán)重的、吊銷其取水許可證,違反本條例第十一條第三款規(guī)定.在地下水禁止開(kāi)采區(qū)開(kāi)鑿新的取水井的,由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為 限期采取補(bǔ)救措施 責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)。處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的。吊銷其取水許可證，第三十三條，違反本條例第十五條規(guī)定、未經(jīng)許可取用地?zé)崴模煽h級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為。限期采取補(bǔ)救措施、責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi).處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，第三十四條，違反本條例第十六條規(guī)定.有下列行為之一的,由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期關(guān)閉地下水源熱泵系統(tǒng)取水井和回灌井。處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款.一。將深層地下水作為地源熱泵水源的.二。在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū),地下水禁止開(kāi)采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水的、三，取水沒(méi)有全部回灌到同一含水層或者對(duì)地下水造成污染的，第三十五條,違反本條例第十九條規(guī)定.建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者未經(jīng)驗(yàn)收.驗(yàn)收不合格.擅自投產(chǎn)使用的 由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止使用,限期改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，第三十六條，違反本條例第二十一條第一款規(guī)定 通過(guò)暗管。滲井,滲坑 灌注等方式。違法排放污染物的。依照、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法.第六十三條規(guī)定給予處罰.第三十七條，違反本條例第二十四條規(guī)定。在再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi).工業(yè)生產(chǎn)用水未使用符合用水水質(zhì)要求的再生水，或者園林綠化，環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū) 單位內(nèi)部景觀綠化以及施工，洗車等未使用再生水的.由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 拒不改正的,責(zé)令停止取水或者吊銷取水許可證 第三十八條、違反本條例第二十八條第二款規(guī)定。未安裝計(jì)量設(shè)施的、責(zé)令限期安裝.并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)。處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷取水許可證,計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的.責(zé)令限期更換或者修復(fù),逾期不更換或者不修復(fù)的。按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi),處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的.吊銷取水許可證。第六章,附。則。第三十九條,本條例所稱地下水、是指埋藏在地表以下的水體、含地?zé)崴?，礦泉水，本條例所稱淺層地下水。是指埋藏深度在五十米以內(nèi)的地下水 中深層地下水是指埋藏深度在五十米至一百五十米之間的地下水.深層地下水是指埋藏深度大于一百五十米的地下水,第四十條.城市規(guī)劃區(qū)外深層地下水的保護(hù),開(kāi)發(fā)，節(jié)約 利用和管理.參照本條例執(zhí)行，第四十一條.本條例自2016年10月1日起施行,